1、 1 今后五年（到2021年）政府工作奋斗目标任务分解表主要目标 全市 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 市开发区（苏 通园区） 牵头领导 协 助秘书长 牵头部门地区生产总值（亿元） 10000 1120 1341 1107 1476 1308 1508 994 491 779 张建华 市发改委一般公共预算收入（亿元） 1000 105 130 100 130 124 130 120 70 75（7） 市财政局人均地区生产总值（元）达 到 全 省平 均 水 平单晓鸣张建华 市发改委科技进步贡献率（%） 65.5 67.1 65.8 59.1 64.4 63.1 66.9 67.5
2、 66.8 67.5 市科技局全社会研发投入占地区生产总值比（%）2.85 2.77 2.77 2.7 2.74 2.72 2.79 2.82 2.72 2.86徐新民 王 智市科技局城镇居民人均可支配收入（元） 60000 56600 55527 56352 61473 56742 61825 63540 63189 63038 王剑锋 倪永平 市人社局农村居民人均可支配收入（元） 30000 赵闻斌 薛 谦 市农办空气质量优良天数比（% ） 74 74 74 74 76 80 74 74 74 74 王剑锋 倪永平 市环保局文化产业增加值占地区生产总值比（%）6 5.7 6.5 6.1 6
3、 5.6 6 5 5.2 6 朱 晋 王国平 市文广新局法治建设满意度（%） 93 市依治办公众安全感（%） 95陈 旭 周 健 市综治办市公安局注：1市开发区目标含苏通科技产业园区，括号内 为苏通科技产业园区目标；2通州湾示范区指 标另行下达。 2 2017年全市经济社会发展主要预期目标任务分解表全市 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 市开发区（苏通园区） 牵头部门总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅地区生产总值 （亿元） 7360 8-8.5% 822 984 812 1090 959 1114
4、 739 365 571 市发改委全社会研发投入占地区生产总值比 2.65 2.59 2.59 2.55 2.57 2.56 2.60 2.62 2.56 2.66 市科技局高 新 技 术 产 业产 值 占 规 模 以上 工 业 比 重 47.6 46.57 47.59 41.61 56.48 53.61 49.86 50.08 48.71 39.96 市科技局一般公共预算收 入（亿元） 590.5 6.0% 58.8 6.7% 71.3 6.1% 55.5 6.9% 72.5 8.5% 71.1 8.4% 72.3 9.1% 72.6 5.2% 39.1 9.3% 46.3（4.1）5.1%
5、（2.7%） 市财政局固定资产投资 （亿元） 5293 10% 643 10% 633 10% 600 10% 675 10% 676 10% 750 10% 362 9% 337 9% 586 10% 市发改委社 会 消 费 品 零售 总 额 （亿 元 ） 2896.16 10% 301.11 10% 376.43 10% 350.48 10% 379.06 10% 357.02 10% 375.23 10% 438.13 10% 147.80 10% 170.89 10% 市商务局外 贸 进 出 口 总 额（亿 元 ） 2085 120 170 170 260 205 250 370 18
6、0 360 市商务局实际利用外资 （亿美元） 26.4 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 1.2 1.2 6.0（1.2） 市商务局居民消费价格涨幅 3%左右 市物价局城镇新增就 业（万人） 8 0.75 0.75 0.75 0.8 0.8 0.8 3.35 市人社局城镇登记 失业率 3% 市人社局城镇居民人均可支配收入（元） 42582 8.5% 40467 8.5% 39700 8.5% 40289 8.5% 43951 8.5% 40568 8.5% 44202 8.5% 市人社局农村居民人均可支配收入（元） 20340 8.5% 19500 8.5% 18320 8.5%
7、 18580 8.5% 22360 8.5% 21570 8.5% 21620 8.5% 市农办万 元 地 区 生 产总 值 能 耗 下 降 完成省下达任务 市经信委主要污染物 减排 完成省下达任务 市环保局注：1市开发区目标含苏通科技 产业园区，括号内 为苏通科技 产业园区目标；2通州湾示范区指标另行下达。 3 2017年市政府重点工作任务分解表重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责任主体和协同部门1推动31个省级重大项目和市级“双百工程” 重大项目早落地、早见效。积极扩大产业投资，新开工亿元以上产业项目500个以上，新增规模以上企业800家。单晓鸣徐新民张建华王 智市发
8、改委市经信委各县（市）区政府（管委会），市相关部门2 加大基础设施、高新技术、生态环境等投入力度，力争59个交通项目完成投资94亿元，新兴产业、工 业技改投资均增长10%左右。单晓鸣徐新民吴永宏景 安张建华王 智市发改委市经信委市交通局市铁路办各县（市）区政府（管委会）， 市科技局、 环 保局3 落实国家促进民间投资“26条” ，积极推动政府和社会资本合作，进一步激发社会投资活力。 单晓鸣徐新民 张建华王 智 市发改委市民发办 各县（市）区政府（管委会）4大力发展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等幸福产业和服务经济，打造新的消费热点。开展增品种、提品 质、创品牌专项行动，优化消费供给，培
9、育全国知名品牌示范区，新增驰名著名商标33个、省名牌产品75个。单晓鸣王剑锋倪永平张建华市发改委市工商局市质监局各县（市）区政府（管委会），市教育局、民政局、文广新局、体育局、旅游局5 推进“互联网 +商贸”，丰富商业业态，方便和引导群众消费。 市商务局6落实外贸稳增长、调结构政策措施，支持企业开拓新市场、提升 竞争力。建好综保区、开放口岸、出口基地、进口交易中心等平台，壮大市场采购贸易方式、跨境电商、外 贸综合服务、飞机保税 维修等新业态，扩大服务贸易，促进外贸优进优出。拓展 电子口岸功能，加快国际贸易“单一窗口 ”建设，提高贸易便利化水平。王剑锋 瞿永国 市商务局南通海关7构建“亲、清”新
10、型政商关系，以“店小二”精神对重点产业和企业实施精准帮扶。提高政银企合作成效，有效增加制造 业和小微企业贷款，完善企业应急转贷机制，创新发挥工业存量资产交易、中小企业金融服务等平台作用。单晓鸣徐新民 王 智市经信委市金融办人行南通市中心支行8 鼓励和支持企业借助多层次资本市场做大做强，新增上市公司、“ 新三板”挂牌企 业20家以上。 单晓鸣 市金融办（一）着力保持经济平稳较快增长9丰 富 “南 通 企 业 家 日 ”活 动 内 容 和 方 式 ，继 续 组 织 好 “张 謇 杯 ”杰 出 企 业 家和 “三 名 ”“三 创 ”人 物 、市 长 质 量 奖 评 选 ，引 导 企 业 家 专 注
11、创 新 创 业 ，发 扬“工 匠 精 神 ”、打 造 “单 项 冠 军 ”、培 育 “百 年 老 店 ”。王剑锋徐新民倪永平王 智市经信委市民发办市质监局各县（市）区政府（管委会） 4 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门10整合产业资源，集聚高端要素，打造有世界影响的重大平台和展会品牌，培育具有核心竞争力的企业集群，力争 规模以上工业总产值增长8.5% ，“3+3”产业产值 超过1万亿元。王剑锋徐新民瞿永国王 智市经信委市商务局各县（市）区政府（管委会），“3+3”产业牵头部门11推动船舶海工向高端绿色、关键配套方向发展，采用新标准的船舶比重达60%
12、 。加快高端纺织向智能型设计、定制化生产、个性化服 务转型，启动通州湾高端纺织产业园建设。加 强新技术研发，提升 电子信息发展水平，力争产值超过2300亿元。 实施智能制造行动，促 进智能装备发展，培育工业机器人、3D打印等新产业，新增市级以上智能车间20个。聚焦先进高分子、特种金属材料等细分领域，布局石墨 烯、碳纤维等前沿产业，促进新材料产业集聚发展。推 进新能源及新能源汽车“三园三区 ”建设，加快形成从动力电池到整车分工协作的产业链。单晓鸣王剑锋徐新民倪永平张建华瞿永国王 智市发改委市经信委市科技局市商务局市质监局各县（市）区政府（管委会），市相关部门12加快建筑产业现代化，发展装配式绿色
13、智慧建筑，培育全产业链、国际化企业，让建筑铁军“智勇双全”。突出全域旅游战略，实施旅游业发展三年行动方案，推进19个重大旅游项目和100个乡村游项目。积极培育通用航空产业，推动低空通航装备研发应用。传承发展红木雕刻、祖传医药等南通元素历史经典产业。单晓鸣王剑锋徐新民吴永宏朱 晋倪永平景 安王 智周 健市经信委市科技局市人社局市建设局市交通局市旅游局各县（市）区政府（管委会），市相关部门，南通机场13推进“互联网 +”，发展大数据、云计算等新产业新模式，在数字经济、创意经济、分享经济、新金融等领域求突破， 宽带IP城域网出口带宽达4000G。单晓鸣徐新民 王 智市经信委市金融办各县（市）区政府（
14、管委会），各通信公司14 规划建设一批有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的特色小镇。 市发改委各县（市）区政府（管委会），市国土局、规划局、旅游局15突 出 项 目 投 入 、企 业 培 育 ，壮 大 现 代 物 流 、金 融 服 务 、休 闲 旅 游 、电 子 商务 、工 业 设 计 、文 化 创 意 等 重 点 产 业 ，服 务 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比重 达 48%以 上 。推 进 服 务 业 集 聚 区 提 档 升 级 ，力 争 60家 市 级 以 上 集 聚 区实 现 营 业 收 入 3900亿 元 。大 力 发 展 总 部 经 济 、平 台 经 济
15、、楼 宇 经 济 ，确 保平 台 经 济 示 范 企 业 达 30家 ，市 区 纳 税 超 亿 元 楼 宇 达 20幢 。单晓鸣 张建华市服务业办各县（市）区政府（管委会），市经信委、商务局、文广新局、旅游局、金融办（二）着力加快产业转型升级。16 加快建设中国服务外包示范城市，服务外包执行额增长30%以上。 王剑锋 瞿永国 市商务局 各县（市）区政府（管委会） 5 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门17 围绕产业转型升级部署创新链，新增省级以上企业研发机构25家。 徐新民 王 智 市经信委市科技局18 搭建开放共享的科技公共服务平台，建设检验检测产
16、业园，打造技术转移和交易、产业中试、共性技术研发等平台。 王剑锋徐新民 倪永平王 智 市科技局市质监局19开展50项重大产业技术集中攻关，承接一批国家科技重大专项和省重大科技成果转化项目。支持企业与大院大所、知名高校开展合作，实施产学研协同创新项目500项。推进创新型企业梯队培育行动，高新技术企业突破1000家。支持企业加大研发投入， 规模以上工业企业研发经费支出增长12%。徐新民 王 智 市科技局20落实“人才8条 ”政策，提升江海英才创业周、国际创业大赛等引智聚才作用，新增国家“千人计划”人才20名、省“双创”人才30名。推进高技能人才“十百千万 ”培育工程。实施“通籍英才归雁 计划” ，
17、引导南通籍人才、企业家、高校毕业生返乡创新创业，办好留学人 员创业园，壮大创新创业“ 新四军” 队 伍，培育本土优秀“创客”。王剑锋徐新民倪永平王 智市人才办市人社局市科技局各县（市）区政府（管委会）21 打造高水平创新平台，抓好中央创新区“四中心一板 块”规划建设，启动科创中心一期工程。徐新民吴永宏朱 晋景 安王国平王 智中 央 创 新 区开 发 建 设管 理 办 公 室市教育局市规划局市科技局市文广新局市卫计委22 推 动 高新区 创 新 发 展、争先 进 位，加快形成 “一区一 战 略 产业 ”布局。南通高新区管委会，相关县（市）区政府23发 挥 南 通 产 业 研 究 院 、创 源 科
18、 技 园 引 领 作 用 ，形 成 互 联 网 、智 能 装 备 等产 业 集 聚 效 应 。建 设 众 创 社 区 ，增 强 众 创 空 间 集 成 创 新 和 产 业 链 配 套能 力 ，新 增 省 级 以 上 众 创 空 间 5家 。落 实 省 “科 技 创 新 40条 ”政 策 措 施 ，完 善 科 技 成 果 转 移 转 化 机 制 ，建 立 线 上 线 下 融 合 的 技 术 市 场 。徐新民 王 智 市科技局 各 县 （市 ）区 政 府（管 委 会 ），产 业技 术 研 究 院24发挥陆海统筹发展基金引导作用，构建“政府引导基金 +母基金+子基金”运作模式，加快科创基金市场化、
19、专业化，撬动更多资本投向新经济、新产业。单晓鸣徐新民 王 智市财政局国投公司产控集团（三）着力构建创新生态系统。25 推进国家知识产权投融资试点工作，构建知识产权综合管理体制，力争万人发明专利拥有量达20件。 徐新民 王 智 市科技局 各县（市）区政府（管委会） 6 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门26 实施新一轮城市总体规划修编，推进“多规合一”，加快城市功能核和景观核建设，增强对人口、人气的集聚能力。 吴永宏 景 安 市规划局市 发 改 委 、国 土局 、环 保 局 ，各 区政 府 （管 委 会 ）27抓好增绿、清水、畅通、便民四大行 动， 实
20、施总投资1000亿元、年度投资300亿元的城建重点工程。加强公园绿地建设，实施38个“ 空转绿”工程。赵闻斌吴永宏薛 谦景 安市建设局市水利局城建集团各区政府（管委会），市相关部门28 开展新一轮水环境综合整治三年行动。 赵闻斌 薛 谦市水利局市建设局市环保局各县（市）区政府（管委会）29 加快建设机场大道、啬园路等快速路，实施跃龙路拓宽改造等26项骨干路项目和一批支路项目，新增道路里程17公里。 吴永宏 景 安 市建设局城建集团如 皋 市 政 府 ，各 区政 府 （管 委 会 ），中央 创 新 区 开 发 建 设管 理 办 公 室 ，五 山及 沿 江 地 区 建 设 指挥 部 办 公 室30
21、 扎实做好轨道交通1号线建设前期工作，确保一期工程年内开工。 朱 晋 周 健市建设局城建集团轨道公司相 关 区 政 府 （管 委会 ），市 发 改 委 、财 政 局 、国 土 局 、规 划 局 、房 管 局31 完 善 公 共 服 务 设 施 规 划 ，健 全 社 区 服 务 体 系 ，缓 解 “停 车 难 ”等 问 题 。 市规划局 各 区 政 府 （管 委 会 ）32 重 视 老 城 区 改 造 提 升 ，推 动 寺 街 、西 南 营 和 唐 闸 等 历 史 文 化 街 区 保 护 与 修 缮 。 市 规 划 局崇 川 区 、港 闸 区政 府 ，市 文 广 新局33 统筹中央创新区建设和中
22、央商务区提升。吴永宏 景 安 中 央 创 新 区开 发 建 设 管理 办 公 室城建重点办34 推进五山及沿江地区生态修复，力争五山通过国家5A级景区创建资源评审。 单晓鸣 景 安五山及沿江地区建设指挥部办公室 市旅游局35 加快南通火车西站枢纽片区功能建设。提升星岛水岸、先锋生态涵养片区绿化景观。 吴永宏 景 安 市建设局城建集团崇 川 区 、港 闸 区 、通 州 区 政 府 ，市 规划 局 、铁 路 办（四）着力推进新型城镇化和城乡一体化。36 实施23项公用事业项目。依法加强濠河景区管理。推进地下综合管廊试点、海绵城市示范项目和湿地系统建设。 赵闻斌吴永宏 薛 谦景 安 市建设局市水利局
23、各 区 政 府 （管 委 会 ），市 环 保 局 、规 划局 、城 建 集 团 7 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门37 大力发展公共交通。 单晓鸣吴永宏 景 安 市交通局 各县（市）区政府（管委会）38 打好街景提升、拆违控违等攻坚战，开展背街后巷、 农贸市场和城郊结合部等环境专项治理，强化小区物业管理。 吴永宏 景 安 市城管局市房管局 各区政府（管委会）39 以高标准农田建设整体推进试点为抓手，推动农业规模化、产业化、现代化。 市农发局各县（市）区政府（管委会），市发改委、财政局、国土局、农委、水利局40 深入实施国家现代农业示范区“863”
24、 工程，力争规模农业项目投入超过150亿元，新增高效设施农（渔）业7.5万亩。 市农委市海洋 渔业 局 各县（市）区政府（管委会）41 提升“菜篮子 ”保供能力，确保农产品质量安全。积极推动农副产品进上海。市商务局市农委市食药监局市供销总社各县（市）区政府（管委会），市海洋渔业局42 大力培育新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农（渔）场30家。推进粮食生产全程机械化。赵闻斌 薛 谦市农委市海洋 渔业 局43 推广“一村一品一店 ”，加快培育电商平台、示范主体， 农村电子商务销售额增长20%。 王剑锋赵闻斌 薛 谦瞿永国市农办市农委市商务局各县（市）区政府（管委会）44 加快实施6项新型城镇
25、化综合试点，在统筹城乡产业发展、基础设施、要素配置、公共服务、就业社保等方面争取新突破。 单晓鸣 张建华 市发改委各县（市）区政府（管委会），市相关部门45 推进省级农村土地“ 三权分置 ”示范县创建，深化农村集体产权制度改革。 赵闻斌 薛 谦 市农办 各县（市）区政府（管委会）46 开展市级中心镇、沿海“区镇合一”镇特色打造与环境改善行动。 单晓鸣赵闻斌 薛 谦张建华 市农办市沿海办各县（市）区政府（管委会），市发改委、环保局、建设局（四）着力推进新型城镇化和城乡一体化。47 加强农村公路、桥梁等建设改造，深化 农村环境“四位一体”长效管理，创建11个省级美丽乡村、三星级康居示范村。单晓鸣赵
26、闻斌吴永宏薛 谦景 安市农办市建设局市交通局市水利局各县（市）区政府（管委会） 8 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门48围 绕 行 政 推 动 常 态 化 、区 域 市 场 一 体 化 、社 会 服 务 同 城 化 、交 通 运 输 便利 化 ，强 化 产 业 合 作 和 园 区 共 建 。在 沪 举 办 对 接 服 务 上 海 大 会 ，承 接 高端 制 造 、金 融 和 服 务 外 包 等 “溢 出 ”效 应 ，加 强 农 业 、旅 游 、建 筑 业 等 服 务配 套 ，力 争 引 进 亿 元 以 上 先 进 制 造 业 、服 务 业 项 目
27、各 100个 。单晓鸣王剑锋张建华瞿永国市发改委市商务局49 全方位对接上海创新资源，加快“上海孵化、南通转化”。 徐新民 王 智 市科技局市人才办各县（市）区政府（管委会），市相关部门50 推 动 市 北 高 新 等 7个 沪 通 合 作 园 区 提 档 升 级 ，重 点 推 进 通 州 湾 示 范 区 、南通 综 保 区 与 上 海 对 接 ，力 争 实 现 各 县 （市 ）区 沪 通 合 作 园 区 全 覆 盖 。单晓鸣王剑锋徐新民张建华瞿永国王 智市发改委市科技局市商务局相关县（市）区政府（管委会）51 策应“崇明世界 级生态岛”建设，启 动东平-海永-启隆城镇圈协同规划编制，加强与上
28、海的生态保护和生态经济合作。 单晓鸣 张建华 市发改委海门市、启东市政府，市规划局、环保局52 加快苏通、锡通等跨江合作园区体制机制创新，探索利益共享新模式，导入更多优质资源和项目。 王剑锋 瞿永国通州区政府，苏通科技园区、锡通科技园区管委会53 做好与新疆伊宁、青海 贵 德等 对 口支援和与 陕 西 汉 中的扶 贫协 作工作 。 赵闻斌 薛 谦 市发改委54落实长江经济带发展规划对南通的要求，推进沿江共抓大保护“ 一张图”和产业改造提升 计划，实施沿海“风光带建设十百千万工程” “特色产业培育123计划” 和“ 美 丽小镇打造123行动”。单晓鸣徐新民吴永宏张建华景 安王 智市发改委市经信委
29、市规划局市沿海办相 关 县 （市 ）区 政府 （管 委 会 ），市科 技 局 、环 保 局 、交 通 局 、农 委 、海 洋 渔 业 局 、商务 局 、旅 游 局55按照“一市一港一集 团” 的思路，整合沿江沿海港口资源，推动管理、经营、集疏运一体化，加快通海、如皋港区和沿海三大港区航道、泊位建设。市港口局如 皋 市 、如 东 县 、海 门 市 、启 东 市政 府 ，通 州 湾 示范 区 管 委 会56 推动通州湾示范区在江海联动合作、陆海统筹改革、海洋经济发展上先行先试，强化港口、产业、城市一体化 发展。单晓鸣 张建华市发改委市沿海办通州湾示范区管委会（五）着力推动跨江融合、特色发展。57
30、推进海洋经济创新发展示范城市建设，壮大装备制造、海洋生物、 现代物流、滨海旅游等重点产业，海洋生 产总值增长9.5%。 赵闻斌 薛 谦 市海洋 渔业 局各 县 （市 ）区 政 府（管 委 会 ），市 发 改委 、经 信 委 、旅 游局 、沿 海 办 9 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门58 完善综合交通运输体系发展规划，推动各种运输方式互联互通。 市交通局59 加 快 沪 通 铁 路 及 沪 通 长 江 大 桥 、宁 启 铁 路 二 期 建 设 ，力 争 开 工 盐 通 铁 路 、平 东 铁 路 货 场 项 目 ，积 极 推 动 通 苏 嘉 城 际
31、 、北 沿 江 高 铁 前 期 工 作 。 市铁路办 相关县（市）区政府（管委会）60推进海启高速、锡通高速北接线及宁通高速扩容等项目。实施机场航站区改扩建工程。积极布局江海河联运项目，加快通扬线等高等级航道建设。单晓鸣吴永宏 景 安市交通局南通机场各县（市）区政府（管委会）（五）着力推动跨江融合、特色发展。61优化存量、引导增量、主动减量，推 动“三去一降一补”取得更大进展。运用市场、标准、法治等手段，有效化解 过剩产能，推进船舶行业结构调整、产能合作；深入实施淘汰落后产能、 违法违规项目清理和联合执法三项行动，严禁违规新增钢铁产能，保持 对“地条钢”等非法生产经营行为打击的高压态势，分别压
32、减印染、 钢丝绳落后产能5000万米、15万吨。单晓鸣徐新民张建华王 智市发改委市经信委市质监局各县（市）区政府（管委会），市工商局62 制定化工产业转型发展意见，推动沿江绿色化工企业向沿海园区转移、重点区域化工企业关停并转迁，确保化工生 产企业入园率54%。 徐新民 王 智 市经信委各县（市）区政府（管委会），市相关部门63 坚持房子的居住属性，稳房价与去库存并重， 优化供应结构，加大 监管力度，保持房地产市场平稳健康发展。 吴永宏 景 安 市房管局各县（市）区政府（管委会），市建设局、规划局、物价局、工商局64支持企业去杠杆、债转股，新增直接融资300亿元，严密防范不良资产、政府债务、企业
33、互保联保等风险，有序推 动政府融 资平台市场化转型。单晓鸣 张建华市发改委市财政局市金融办各县（市）区政府（管委会）65 挖掘企业税费、生产要素、制度性交易等降成本空 间，减 轻实体经济负担110亿元。 徐新民 王 智 市经信委各 县 （市 ）区 政 府（管 委 会 ），市 编 办 、财 政 局 、国 土 局 、物 价 局 等（六）着力深化改革开放。66 加快推进六大领域87个“ 补 短板” 项目，完成投资350亿元。 单晓鸣 张建华 市发改委各县（市）区政府（管委会），市相关部门 10 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门67 抓好陆海统筹发展综合改
34、革试点，统筹各项国家级、省级改革试点。 单晓鸣 张建华 市发改委68 调整完善土地利用总体规划，统筹配置建设用地与用海，推进低效用地再开发和村庄建设用地布局调整。 单晓鸣赵闻斌 薛 谦 市国土局市海洋 渔业 局各县（市）区政府（管委会），市相关部门69 推动国家海域综合创新示范市建设，深化开发性金融促进海洋经济发展试点。 赵闻斌 薛 谦 市海洋 渔业 局 市财政局70加大财税体制改革力度，提高财政资金资本化运作水平。加快金融创新试点，争取设立地方法人保险机构，在投 贷联动、 产业基金平台建设、金融支持企业“走出去”等方面加快突破。深入推进国资国企改革，优化国有资本投向，加强与央企对接。单晓鸣市
35、财政局市国资委市金融办人行南通市中心支行市地税局、国税局71 健全现代市场体系，深化价格改革。 单晓鸣王剑锋 倪永平张建华 市发改委市物价局 各县（市）区政府（管委会）72对接“一带一路 ”沿线重点国家和地区，鼓励船舶海工、家纺、建筑等优势企业“走出去 ”，开展跨国并购和产能、装备制造合作，支持境外经贸合作园区建设。王剑锋 瞿永国 市商务局73坚持引资、引技和引智结合，强化产业链、专业化招商，办好江海国际博览会、世界通商大会、台商转型升级峰会等品牌活动，力争注册外资实际到账25亿美元，引进超亿元市外民资项目140个。王剑锋徐新民瞿永国王 智市商务局市外侨办市台办市民发办（六）着力深化改革开放。
36、74 推进开发园区转型升级创新发展“六大工程” ，推 动国家级、省级园区集聚高端产业、平台和要素，支持现有园区升格升级。 王剑锋 瞿永国 市商务局各县（市）区政府（管委会）75以主体功能区规划为基础，严守农业和生态空间保护红线。建立生态环境损害赔偿制度，实行全流域水环境区域补偿。落实污染物排放许可制度，推进碳排放权交易以及排污权有偿使用和交易。扩大化工产业负面清单范围，探索区域环评与项目环评联动机制。持续开展环保执法“ 亮剑行动”， 对各类环境违法行为零容忍、严打击。市发改委市环保局各县（市）区政府（管委会），市相关部门（七）着力改善生态环境质量。76 减少煤炭消费总量，压减燃煤发电和热电机组
37、以及非电用煤，发展清洁能源，提高燃煤锅炉整治标准。单晓鸣王剑锋倪永平张建华市发改委市环保局各县（市）区政府（管委会） 11 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门77 落实国家循环发展引领计划，推进总投资550亿元的83个循环经济重大项目，全面推动省级以上开发园区创建生态园区。单晓鸣王剑锋徐新民倪永平张建华王 智市发改委市经信委市环保局78鼓励节能环保技术、装备和服务产业化， 实施100个重点减排项目和100个节能技改项目。推广绿色建筑、新能源汽 车等环保产品，深化各类绿色创建，倡导绿色低碳生活。单晓鸣王剑锋徐新民吴永宏倪永平景 安张建华王 智市经信委市
38、环保局市建设局市交通局79治区域水环境，全面落实河长制， 实行最严格的水资源管理制度，加强重点区域、重点行业、重点断面治理；治垃圾，开展“六个一”行动，加快19个处置工程建设；治黑臭水体，控源截污、内源治理、生 态修复、长效管护多管齐下，促进水质明显改善；治畜禽养殖污染，依法关停禁养区养殖场，规模养殖场治理率达65%；治挥发性有机物，完成重点化工园区和企业废气排放源整治，控制机动车船、建筑扬尘等污染；治环境隐患，限期清理饮用水水源地内违法违规项目，推进6个危废处置工程，制定土壤污染防治方案。王剑锋赵闻斌陈 旭吴永宏薛 谦倪永平景 安周 健市公安局市环保局市建设局市城管局市农委市水利局80 抓好
39、中央环保督察反馈问题长效整改，推进33个环境突出问题整治。 王剑锋 倪永平 市环保局81坚守长江沿岸生态等“ 三条 红线” 、流域布局等“六条底 线” ，落实近岸海域污染防治方案，推进海洋生态文明示范区建设重点项目，省控以上地表水断面达标率64.5%以上。王剑锋赵闻斌薛 谦倪永平市环保局市海洋 渔业 局82 落实生态红线区域保护措施，实施60个重大生态保护和修复工程，编制生物多样性保护规划，完成生物多样性物种普查。 王剑锋 倪永平 市环保局（七）着力改善生态环境质量。83 构建“六廊五圈多点 ”生态 安全屏障，推进国家森林城市建设重点工程，新增造林面积10万亩，自然湿地保护率达45%。 赵闻斌
40、 薛 谦 市农委各县（市）区政府（管委会）（八）着力提升民生获得感。84落实聚焦富民各项政策措施，激发重点群体增收活力，千方百计提高城乡居民工资性收入和经营、财产、 转移净收入。推动大众创业、万众创新，实施万人创业计划、大学生就 业促进和创业引领计划，加强省级创业型乡镇（街道）建设，办好人力资源服务产业园。建立城乡一体的就业援助机制，强化就业技能培训， 动态消除城镇零就业和农村零转移贫困家庭。单晓鸣王剑锋赵闻斌徐新民薛 谦倪永平张建华王 智市农办市发改委市经信委市科技局市人社局市人才办各县（市）区政府（管委会） 12 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部
41、门85抓好精准扶贫、精准脱贫，推进92个经济薄弱村扶贫项目，年收入7000元以下的建档立卡低收入人口脱贫率达55%以上，其中6000元以下低收入人口全部脱贫。赵闻斌 薛 谦 市农办86扩大全民登记参保覆盖面。稳步提高企业退休人员和城乡居民基本养老保险待遇，深化机关事业单位养老保险制度改革。落实医疗保险城乡统筹措施，完善医疗保险政策。巩固市区基本照护保险实施成果，推动县级试点。王剑锋 倪永平 市人社局87 继续实施多元安置，扎实推进市区棚户区改造三年计划。完善社会救助体系，有效帮助贫困人口和有困难的群众解决实际问题。 王剑锋吴永宏 倪永平景 安 市房管局市民政局88把践行社会主义核心价值观与弘扬
42、新时期南通精神紧密结合，繁荣江海特色文化。深化群众性精神文明创建，加 强文明城市长效管理，提升城市文明程度和市民综合素质。市文明办市文广新局89实施40个文化产业重大项目，做强重点文化产业集聚区和骨干文化企业，文化产业增加值占地区生产总值比重超过5%。推进文化惠民，创建省级公共文化服务体系示范区，开工建设南通大剧院、美术馆等重大文化设施，加快基层综合性文化服务中心建设；倡导全民阅读，建设“书香南通 ”；举办市第十一届运 动会暨第二届全民健身运 动会，推动校园足球、社会足球发展。市文广新局市体育局各县（市）区政府（管委会），市相关部门90优先发展教育，加强学前教育，改善义务教育学校大班额现象，加
43、快普通高中优质特色发展，提升职业教育服务产业发展能力；推进高等教育国际合作办学，支持南通大学建设有特色高水平教学研究型大学；完善终身教育体系，发展特殊教育、老年教育、民 办教育，提高教育信息化水平。市教育局各县（市）区政府（管委会），南通大学等在通高校（八）着力提升民生获得感。91建设健康南通，深化公立医院综合改革，推 进分级诊疗，建成各 县（市）医疗集团和5个市级专科医疗联盟，家庭医生签约服务覆盖率30%以上；探索基层卫生人才县乡村一体化管理，新增全科医生120名；实施健康医疗大数据工程，完善计划生育管理与服务。朱 晋 王国平市卫计委各县（市）区政府（管委会），市相关部门 13 重点工作序号
44、 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门92 强化养老服务，抓好医养结合试点，提高社区居家养老服务水平，每千名老人养老床位数达35张。 王剑锋 倪永平 市民政局93强化公共安全意识，健全安全生产责任体系、安全 风险分级管控和隐患排查治理体系，落实食品药品安全监管“四个最 严”，有效防范公共安全事件和事故。王剑锋徐新民陈 旭倪永平王 智市公安局市安监局市食药监局94严格社会治安综合治理领导责任制、法治建设工作领导责任制和信访工作责任制，推动技防体系提档升级， 发挥市综治中心和社会治理大数据中心作用，加强重点区域、重点人群精准服务管理。 强化源头治理，引导群团组织、社会组
45、织、社区组织和基层 群众开展民主协商，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强诚信南通、和谐社区建设。王剑锋陈 旭倪永平周 健市综治办市依治办市民政局市公安局市信访局95 落实法治建设重要举措实施规划，深入开展“七五”普法，争创全国法治城市创建先进市。 陈 旭 周 健 市依治办市司法局（八）着力提升民生获得感。96 推动军民深度融合发展。 单晓鸣 张建华 市发改委加强政府自身改革建设97以群众和企业需求为导向，健全“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法” 的政府治理架构。深化简政放权，把市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的还给企业，基 层服务管理更方便有效的放给基层。落实“减证便民”专项行
46、动，进一步减事项、减流程、减收费。加快审批标准化、扁平化、便利化，优化证照联办、联合审图、多评合一等流程，健全预审查、帮 办代办等服务机制，推进两级审批服务平台互联互通和审批联动。完善综合有效的监管体系，分类推进综合行政执法，实现“双随机、一公开” 抽查全覆盖。加强政务服务体系建设，推进政府信息资源整合和数据共享， 实施“ 互联网+政务服务”135行动 ，力争网上办件量超过60%，让群众少跑腿、好办事。王剑锋 倪永平市编办市政府法制 办市行政 审 批局各县（市）区政府（管委会），市相关部门 14 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门98健全依法行政制度
47、体系，提高政府立法质量。 优化依法决策机制，完善重大行政决策事项清单，加强合法性审查。建立健全政务公开、信息发布和舆论引导制度，及时回应社会关切。 严格实施权力清单、 责任清单动态管理，全面落实行政执法责任制。依法接受党内监督和人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖，重视社会监督和舆论监督，以全方位监督促进透明运行。单晓鸣王剑锋王晓斌倪永平市政府 办 公室市编办市审计局市政府法制 办99完善政府工作“ 推进、协调、督 查” 体系， 强化“ 钉钉子”精神，弘扬“ 马上就办”作
48、风 ，在抓细落小上见实效。落 实改革创新容错纠错机制。健全督查激励长效机制和行政问责机制，推进重大政策举措第三方评估。单晓鸣 王晓斌 市政府 办 公室市监察局加强政府自身改革建设100深入落实中央八项规定精神和省、市委十项规定， 严控“ 三公”经费支出，加强党政机关和事业单位办公用房、公 务用车管理，坚持不懈纠正“四风”。 严格政府“ 三资 ”监管和投资管理，推进公共资源交易市县一体化，更好防控廉政风险。单晓鸣王剑锋王晓斌倪永平市监察局市财政局市机关事务管理局市行政 审 批局各县（市）区政府（管委会） 15 2017年为民办实事项目任务分解表序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责任
49、主体和协同部门1 全市新增省优质幼儿园15所，新建幼儿园18所。2 全市新建、改扩建中小学14所。 朱 晋 王国平 市教育局3 全市提供就业岗位25万个以上，其中高校毕业生就业岗位8万个。4 支持1万名以上群众创业；5 建立通籍毕业生信息数据库，加大定向招聘频次和广度，引进通籍海外人才50名、通籍高校毕业生2万名返乡就业创业。王剑锋 倪永平 市人社局6 培训新型职业农民2万人。 赵闻斌 薛 谦 市农委7 培育众创社区3家，新建10家市级众创空间， 发放“通创币”500万元。 徐新民 王 智 市科技局各县（市）区政府（管委会）8 对全市残疾人免费技能培训1000人次、推荐就业800人。 赵闻斌 薛 谦 市残联 各县（市）区政府（管委会），市人社局9 全市建档立卡低收入人口脱贫率达55%以上，农村最低生活保障标准提高到不低于520元/月。 王剑锋赵闻斌 薛 谦倪永平 市农办市民政局 各县（市）区政府（管委会）10 全市新建高标准农田45万亩；更新改造小型灌溉泵站190 座，新建防渗渠道520公里，促进农业增效、农民增收。 市农发局市水利局相关县（市）区政府，市发改委、财政局、国土局、农委11 建设市级粮食烘干中心100个以上，新增日烘干能力6000吨。赵闻斌 薛 谦市农委 相关县（市）区政府，市国土局12开展健康扶贫
