1、- 1 -磨池镇乡村振兴战略规划方案（2018 年2020 年征集意见稿）为深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感，扎实推动“三 农” 工作再上新台阶、实现新作为。经磨池镇党委、政府班子成员研究，拟提出以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，实施城乡一体化全域规划，构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发展格局，走出一条生产技术
2、先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，将磨池打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示范镇，实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、生态环境同经济发展共进的转变。一、指导思想始终坚持以党的十九大精神为统领，以习近平总书记来川视察时重要讲话精神为指导，坚持科学发展观，不断增强发展的内生动力和外在活力，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣” 的发展主- 2 -线，筑牢“产业兴旺 ”基础，打造“生态宜居”环境，构建“ 乡风文明”体系，健全 “治理有效 ”机制，实现“生活
3、富裕” 目标五大工程，努力打造宜居、宜业、宜游与具有“磨池” 特色的美丽乡村。二、总体目标大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略，加快经济转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。紧紧围绕“十里荷香、尽享 渔趣” 的发展主 线，狠抓产业发展、环境保护、乡风民情、党风廉政、脱贫攻坚五项重点工作，着力打造垂钓之乡、现代农业、新农村建设、农旅深度融合发展和深化改革的示范，让磨池镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会发展更加均衡。三、具体目标 1、城镇建设目标：以建设成具有创新体制机制，显著风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕
4、、美丽文明的文化旅游特色小镇。2、生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使磨池镇的水更清、天更蓝、地更绿。3、产业发展目标：以农业供给侧结构性改革为主线，加大产业布局，做好产业规划，优化种养植业结构，培育龙- 3 -头企业，壮大生产基地规模，发展乡村旅游产业，加快推进农业产业转型升级，推进农村一二三产业融合发展。4、社会人文发展目标：以提升执政能力为基础，促使社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优
5、良。四、主要任务不断完善和提升基础设施功能，筑牢“产业兴旺” 基础；持续推进和巩固美丽乡村建设，打造“ 生态宜居” 环境；弘扬传统文化和倡树文明新风，构建“乡风 文明” 体系；坚持以人民为中心自治为基础，健全“治理有效 ”机制；始终把脱贫攻坚作为政治任务，实现“生活富裕” 目标 。五、规划措施（一）筑牢“产业兴旺”基础1、基础设施建设（1）农村道路拓宽，并对拓宽道路进行黑化、绿化及美化。2017 年，实施 G213 磨池段彭大鱼庄路口至三青台水库库坝4.5 米道路拓宽 2KM；2018 年计划实施龙池村黄连井路口连接三青台水库库坝 4.5 米道路拓宽 2.3KM，预计 37 万元；2018 年
6、计划实施金家沟村石蹋儿至金家沟村委会 5.5 米道路拓宽 2KM，预算 130 万元；2019 年计划实施磨池镇初级中学至九龙乡双狮村界 0.6KM，金家沟村委会至原成家村委- 4 -会 1.8KM，G213 磨池段元丰路口至元丰村村委会3.8KM；2020 年计划实施元丰村委会至元丰村 1 组 2.8KM，元丰村委会至元丰村 16 组 2.2KM，磨池村 16 组至磨池村20 组 2.5KM。三年内，全部完成集镇全部通村主道拓宽共计20KM，预计需要资金 元。（2）规划建设磨池河湿地观景路，并打通村村连接路、断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力，加快农旅融合的进程，并满足人民群众对美好生活
7、日益增长的需要，2018 年规划 5.5 米宽磨池村 13 组至元丰村村委会磨池河湿地观景路4.6KM，预计 2019 年进行建设。目前，集镇范围内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象，预计 2019 年全面完成连接路、断头路的建设。（3）实现村居自来水管网全覆盖，保证村民吃上干净水、用上放心水。全镇居民 3200 户，已实现集中供水的 1299 户，其余 2000 户根据县上统一建设规划和进度安排，力争在 3年内解决用水问题。2018 年底前，在有条件的金家沟村 12-15 组，先行解决该 4 个组 200 户居民用水；2019 年实现磨池村 14-20 组 、龙池村 12-17
8、组通水；2020 年实现金家沟5、6、9 组，龙池村 9 组，元丰村全村通水。（4）对农村电网进行改造升级，满足农村电气化发展的用电需求，切实保障农村地区电力供应，有效促进农村经济发展。按照农村电网改造的要求，全镇主供电网、入户电线、智能电表等均已实施改造，但随着经济发展，用电需求的增加，- 5 -部分村组共用变压器导致电压不足的现象，仍然存在。2017年，已实施龙池村主网 10KV 变压器，龙池村 7 组、8 组、9组，金家沟村 5 组、6 组、7 组变压器及供电线路的升级改造。2018 年，计划实施磨池村 16 组、18 组、19 组、20 组，元丰村 3 组、8 组、9 组的供电系统升级
9、改造。2019 年计划实施龙池村 4 组、5 组，金家沟村 2 组、3 组的供电系统升级改造。2020 年，对任然存在用电不足的村组进行查漏补缺，实现群众的用电需求同经济发展相匹配。（5）加快集镇及居民点天然气规划布局，确保绝大部分群众使用清洁能源。我镇于 2016 年 3 月实施天然气主管网铺装，2017 年 1 月首期工程完工，顺利实现 523 户居民的用气需求。2018 年，结合城镇化建设的进度，进一步完善城镇燃气公共服务体系，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，计划实施 300 户新增用户。2019 年，结合新农村居民点建设的步伐，进一步改善生活用能结构，引导农村村民改变生活习惯，计
10、划实施 300 户新增用户。2020 年，顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。（6）推动农村信号网络升级提质，增加农村经济发展新动能，促进农业提质增效和农民增收，同时满足人民群众对美好生活的需求。目前，我镇已全部实现 2G 网络全覆盖，村组道路沿线基本实现 3G 网络覆盖，集镇范围及部分居民聚集点基本实现 4G 网络 覆盖。2018 年，在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖，并新增 23 座铁塔基站，- 6 -基本实现 4G 网络全覆盖。按照 5G 网络建设要求及进程，我镇力争在 2020 底实现全镇 5G 网络全覆盖。2、产业发展规划（1）大力发展优势特色产业，促进农旅深度融
11、合发展特色种植业发展规划磨池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花梨种植基地、奇能米业优质水稻基地建设；培育和扶持砂糖桔种植基地、大雅柑种植基地、砂仁种植基地建设；鼓励和引导冬枣基地业主引进市场效益好的名优特色品种进行种植。元丰村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花种植基地、三角梅种植基地、蓝花楹种植基地建设；培育和扶持无花果种植基地、甜瓜种植基地、甘蔗种植基地、无公害蔬菜基地建设。龙池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、观赏型荷花基地建设；培育和扶持“菜农儿” 蔬菜基地建 设。金家沟村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、经济型苗圃基地建设；培育和扶持李子基地建设。按照“一村一品 ”和“十里
12、荷香，尽享渔趣”的建设思路，加快土地流转的步伐，截止 2017 年底，我镇流转土地 2400余亩，涉及农户 1113 户，其中莲藕流转 829.75 亩，涉及农户 412 户；黄花流转 345.02 亩，涉及农户 121 户；砂糖桔和冬枣流转 179.4 亩，涉及农户 68 户；优质水稻流转 123.6 亩，涉及农户 78 户；甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜流转 94.6 亩，涉及农- 7 -户 30 户。预计 2018 年底，新增预流转土地 2000 亩，2019 年底现实 3500 亩土地落实项目，2020 年底，力争农村土地“三权分置”基本 实现。 预计特色种植产业可实现长期就业人数为 300
13、人左右，季节性就业人口为 2000 人左右。特色养殖业发展规划磨池村：以磨池村 6 组、10 组等集体山坪塘的养殖示范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以磨池村 2 组、6 组小龙虾特色养殖，引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合” 模式。元丰村：以元丰村 4 组、16 组、17 组等集体山坪塘的养殖示范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以元丰村 13 组小龙虾特色养殖，引导和扶持三角梅业主发展“ 梅鸡种养结合” 模式。龙池村：充分利用三青台水库及其周边的优质水资料，提高胭脂鱼、甲鱼、黄辣丁等名贵鱼产量，大力发展稻田养鱼，并引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合” 模式。金家沟村：发挥金家沟村 7 组、10
14、组水产养殖大户的养殖示范带动作用，大力发展生态鱼，并带动群众发展稻田养鱼，进一步壮大跑山鸡产业发展，并积极探索林下经济，例如：套种食用菌、中药材、养殖山羊等。我镇水资源及地理条件较好，适合于水产养殖发展，但水资源污染较为严重、粗放型管理、水产养殖单一、循环发展模式薄弱，导致产能底下，特色不足。2017 年，我镇积极推进“ 河 长制 ”建设、畜禽养殖 污染治理、水 产养殖规划等工作，- 8 -在地下水资源保护、水土涵养方面取得了长足的进步。预计到 2020 年底，实现完成生态鱼产量 1200 吨，生猪出栏 1.5万头，跑山鸡 ，小龙虾 ，肉兔养殖 只，青蛙 只的目标任务，并实现产业长期就业人数
15、500 人。特色农旅融合发展规划三青台生态渔业观光园：三青台水库位于磨池镇龙池村3 组，库容 20 万立方，面积 120 亩，水深 2.8 米左右，集雨面积 2.2 平方公里，水资源及养殖条件好；距离国道 213 线约1.8 公里，区位优势明显；道路、自来水、电力、网络信号实现四通，基础设施完善。目前，三青台生态渔业观光园已初具规模，集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、休闲、停车场、儿童游乐园等功能，但餐饮不具特色、住宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单一、会议接待能力弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为：业主缺乏后续投资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面窄且力度不够、可持续获利能力差。
16、为解决上述问题，其解决方案和发展规划如下：一是多渠道融资，加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造；二是引进旅游型管理人才，强化园区基础管理及资源整合能力；三是多方面进行宣传，着力“三青台” 品牌建 设；四是大力整合资源，充分利用电商平台，提升可持续获利能力。三角梅农业观光体验园：三角梅农业观光体验园位于磨池镇元丰村，其中三角梅种植面积 68.6 亩、黄花种植面积345.02 亩，甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积 94.6 亩，无花果、- 9 -蓝花楹种植 23.2 亩，共计 531.42 亩。2017 年，镇党委政府投资 2 万余元，建设了园区标识、标牌，并依托元丰村村民委员会、村组干部作为游客
17、服务中心和接待人员，日接待游客达到 500 人以上，新增 1 家农家乐，已初步具备采摘、体验、观光功能。2018 年，计划实施 1 个停产场、2 个公共厕所。2019 年，积极引导和鼓励业主、成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐 1 家，群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐 2 家。2020 年，对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。莲藕生态示范区项目规划：目前，我镇食用莲藕种植面积为 829.75 亩，集中分部于磨池村、龙池村和元丰村，观赏莲藕 20 余亩，集中分部于龙池村三青台水库周边，综合化利用效果不明显，拟通过莲藕生态示范区项目建设，形成集中连片，具备经济价值、观赏
18、价值，并助推农旅深度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下：一是做好规划设计，以打造三青台水库为核心，布局莲藕产业带；二是做好投资环境，加快土地流转步伐，培育和扶持业主发展壮大；三是做好基础设施，重点实施耕作道、田坎防渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传，充分利用电商平台，加大宣传力度，打造绿色生态品牌。2019 年，计划食用莲藕种植面积达到 1500 亩，观赏莲藕达到 100 亩；2020 年，计划食用莲藕种植面积达到2500 亩，观赏莲藕达到 300 亩。最终实现莲藕的科技研发、生态种养、产业加工、休闲观光为一体的特色产业。- 10 -民宿、农家乐、家庭农场建设规划：目前，我镇依托种养殖业
19、优势，初步建成具有游客接待能力、综合设施完善的农家乐（备民宿雏形）2 家，一是三青台生态渔业观光园，二是大塘坎农家乐；初具雏形的家庭农场 1 家（龙池村 2 组“菜农儿” 蔬菜采摘基地）。 2018 年，计划对三青台生态渔业观光园、大塘坎农家乐实施民宿上档升级及规范化建设，并培育 3-4户家庭农场。2019 年，围绕三青台生态渔业观光园建设，新增 2 户民宿点，并对 2018 年实施的家庭农场提质增效。2020，对全镇范围内的民宿、农家乐、家庭农场进行营销宣传，并引导业主进行差异化、品牌化、效益化建设。我镇将始终围绕“十里荷香，尽享 渔趣” 的发展思路，立足本地资源优势和人文历史，走乡土化、差
20、异化、规范化之路。按照以农造景，以景带旅，以旅兴农，以农促旅的思维理念，以自然和谐、朴实整洁为基调，以彰显农业在观光品尝、康养体验、娱乐购物这一旅游内涵为主线，充分利用农业园区，林果、蔬菜、渔业等特色农产品种养基地，合理开发生态湿地优质资源和空心村落、荒山、荒坡、荒滩等闲置资源，注入新奇特品种栽培、园艺景观、科普展示、农事互动、农产品展销、休闲娱乐、节庆活动、地域文化、民俗风情等元素，打造田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题观光园、康养生态园、田园综合体、最美乡村旅游景观风景线，使农业园区变景区，田园变公园，产品变礼品，农房变客房，让游客能亲身感受到大自然的活力和纯天然的滋养。- 11 -（
21、2）充分整合各项优质资源，实现劳务产业提质增效我镇居民人均年收入为 元，70来源于务工收入。因此，我镇必将长期而持续的整合各项优质资源，加强劳务人才队伍建设，促进群众及时就业，就地就业，吸引外出人员回乡创业，降低外出就业成本，实现务工人员向技术工人转型发展，鼓励发展创业带头人，引导群众脱贫致富，确保实现富民增收目标。一是全面摸底建全信息库。摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情况，实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭富余劳动力资源信息库建设。二是全员培训练好基本功。全面整合培训资源、资金和项目，提高培训实效。结合就业岗位，有组织地开展驾驶技能、护理、电焊、烹饪、
22、保安、建筑、工程机械等技能培训。三是双向互动开辟快车道。加大组织化程度，实现批量输出。将加大劳务输出作为促进就业的重要内容，围绕促进群众增收致富，充分发挥沟通协调作用。加快发展劳务派遣组织，扩大各村劳务信息员和劳务经纪人队伍，提高贫困户就业介绍的针对性和成功率。四是建立奖励机制。对依法登记，带动贫困劳动力就业稳定的劳务中介组织、劳务经纪人，根据年输出人数、劳务输出时间、劳务输出人员数量给予奖励。（3）清理闲置资产盘活企业，助推第二产业焕发活力为深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级、提质增效，我镇拟对辖区内工业企业闲置资产进行系统调查、综合- 12 -分析、因户施策、整合资源等具体措施盘活僵尸
23、企业。截止2017 年底，磨池镇共有闲置厂房 7 处，共 91.5 亩，涉及资产1500 万元，其中天宫酿造厂占地 32 亩，资产 500 万元；池祥机砖厂占地 22 亩，资产 120 万元；瑞康化工厂占地 5 亩，资产 200 万元；磨池丝绸厂占地 13 亩，资产 260 万元；磨池包装厂占地 9 亩，资产 180 万元；磨池茧站占地 6.5 亩，资产100 万元；龙池豆瓣厂占地 4 亩，资产 140 万元。2018 年，计划盘活 2 家企业；2019 年，计划盘活 3 家企业，2020，盘活全镇 7 家企业。通过实施 “二次招商” 、“腾笼换凤”战略，预计7 家企业可带动 5000 万元的
24、资金体量，预计可实现年产值 1亿元，利税 1000 万元，新增就业人员近 500 人。（4）发展壮大农村集体经济，推进城乡一体建设步伐农村集体经济是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，是农村的主体经济成分，是农民参与分享工业化、城镇化改革成果、实现城乡共同富裕的重要物质基础。目前，我镇金家沟村因乐自高速、连乐铁路占用集体耕地，赔偿资金形成的集体资产 15 万左右，其余三个村及一个社区均为“空壳村” 。2018 年， 拟定磨池镇发展壮大 农村集体经济实施方案，建立健全村级集体经济组织架构，建立健全以民主管理为核心的法人治理结构；2019 年，进一步明确集体经济收益分配制度和集体福利制度，并加
25、强农村经管队伍建设，完善外部监督服务；2020 年，金家沟村拟达到 40 万元、磨池村 10 万元、龙池村 5 万元、元丰村 3 万元、社区 2 万元的集- 13 -体经济规模。（二）打造“生态宜居”环境1、加快美丽城镇建设全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美” 指示精神，把“青山绿水就是金山银山” 化为磨池镇城 镇建设的生动实践,坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使磨池镇的水更清,天更蓝,地更绿，让移民群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进磨池镇特色小镇建设，全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育，医疗、就业等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全镇发展基础。（1
26、）大力提升生态绿化、彩化、美化水平2017 年，我镇已实施“绿秀磨池” 建设，其中 乐自高速两侧实施绿化、彩化面积 37 亩；S305 磨池段沿线实施绿化面积 93.23 亩。我镇农旅工作组在社区、磨池村、龙池村、三青台水库主道沿线种植树形三角梅 350 株，藤形三角梅 400 株，总投资 3.8 万元。2018 年，结合村道拓宽的建设，对磨池村、龙池村、金家沟村拓宽道路中的高边坡，种植常青藤、爬山虎等藤蔓性植物，在全镇村主道两旁，种植格桑花、一串红等花卉。2019 年，持续养护已绿化、彩化区域之外，在各村主道旁有条件的地方，建设 3-5 处景观点。2020 年，在各村居民较为集中的地点建设
27、8-10 处景观点。（2）着力完善基础设施完善道路、水、电、通信、电力、亮化、绿化等基础配套- 14 -设施，增强镇区发展承载力。加快建设集镇排水管网改造，疏通淤堵管网，进一步改善生态环境；持续加强城市亮化，提升城市品位。加快推进磨池住房小区建设。完成磨池污水处理厂、磨池屠宰场、磨池农村敬老院污水管网建设等项目建设。（3）湿地磨池建设规划水乡磨池建设：磨池镇毗邻磨池河，河水充沛，全年无枯水季节。随着“ 河长制” 的推广落实 ，磨池河水生态得以充分修复，且更甚往昔。我镇拟规划在磨池村 13 组新建 4m宽引流水渠，流经集镇穿街过巷，逐步形成具有观光价值的水网体系，并在渠系两岸种植绿色植物，建设文
28、化阵地，重点介绍“茶 马古道” 、“煤盐漕运”、“ 荷花文化”、“渔趣文化” 等具有地方特色的文化内容。依托项目打造一批具有古色古韵的休闲茶馆、餐饮场所，重点打造以莲藕、生态鱼、生态鸡等为特色的餐饮服务体系。最终，实现集文化创意、康体养生、水乡度假、旅游休闲、生态居住等功能为一体的“水乡磨池” 。集镇风貌塑造规划：磨池镇场镇经济由来已久，商贸活跃，经济繁荣，但长期以来，由于缺乏规划，且群众对古建筑的保护意识淡薄，导致集镇建设参差不齐、杂乱无章。我镇拟规划对集镇老街按照古色古韵的风格实施风貌塑造，并在街道两侧建设风雨过街长廊，总体打造一个“鳞次栉比” 的集镇老街。广场建设规划：结合集镇住宅小区建
29、设和龙桥横街建- 15 -设，配套休闲建设广场及公共厕所各 1 个。磨池新旧东风大桥之间的河道及两侧空地，拟建设休闲文化广场，并依托河道资料设计儿童亲水项目和漫水桥项目。湿地滨河走廊规划：结合磨池河湿地观景路建设和磨池河河堤治理工程，拟规划建设宽度为 1.5 米左右的人行和自行车共用湿地滨河走廊，在走廊和磨池河湿地观景路之间，建设露营平台、观景平台、公共厕所等配套设施。三青台湿地公园、湿地走廊规划：结合龙池村村道拓宽及三青台生态渔业观光园建设，拟在龙池村 4 组，依托黄连井古建筑群，打造三青台湿地公园。在库区下游，即龙池村 12 组、13 组至卷洞桥建设湿地走廊，使之同湿地滨河走廊相贯通。通过
30、上述项目的建设，总体形成具有水乡特色景观、具有独特自然人文、具有强大经济效益、具有可持续发展能力的“ 湿地磨池” 。（4）新农村居民点建设我镇依托村道拓宽工程、村委会阵地功能、G305 线地域优势，按照集镇规划标准，分批次、有步骤、有计划的实施新农村居民点，分别是磨池村高家坝居民点，元丰村 4 组居民点，龙池村 11 组居民点，金家沟 8 组居民点。（5）积极推进环境保护工作以打造省级生态乡镇为目标，大力实施水生态修复、大气污染治理、土壤和固废污染治理三大生态建设工程，坚决- 16 -整治散乱污企业和场所。加快城乡一体化建设步伐，确保城乡污水处理率达到 100%，地表水达标率 100%。加强固
31、体废物的综合治理、提高固体废物利用率，实现固体废物综合利用率达到 80%。2、强化综合整治（1）城乡环境综合整治：坚持“问题导 向、全民 动员，突出重点、集中整治，疏堵结合、全面提升”的原 则，深入开展重要城 乡道路、出入口及重点区域面貌、道路建设、园林绿化、交通治理、垃圾处理、河道、农贸市场及“ 七小” 行业整治，着力解决集 镇环境卫生“脏 乱差 ”等突出 问题 ，进一步提高城乡 形象和管理水平，持续改善人居环境，不断完善集镇功能，着力提升集镇品质。具体实施措施如下：一是持续开展环境卫生治理、容貌秩序治理，进一步提升乡村形象和品位；二是持续治理大气、噪声、水体的环境污染问题，进一步提升群众的
32、幸福感和满意度；三是加强领导，逗硬奖惩，进一步保障工作推进和成效。（2）全面加强国土资源管理：一是依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。二是严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违规建设专项整治行动，集中对新建违法违规建筑物实施依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作，将土地违- 17 -法行为制止在萌芽状态。三是加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，加强地质灾害防治。3、加强河道治理（1）全面落实“河长制 ”，以水资源保护 、防治水污
33、染、改善水环境、修复水生态为重点，建立县乡村三级河长责任体系；抓好水资源保护、水污染治理、水环境治理、水生态修复等工程建设，打造河清岸绿景美的良好生态环境，满足人民对美好生活的新期盼。（2）磨池河河堤治理工程规划：结合磨池河湿地观景路建设规划和湿地滨河走廊规划，拟建设磨池河河堤治理工程，在河堤治理和湿地滨河走廊之间拟建设钓鱼平台，充分体现“尽享渔趣 ”的文化内涵。（三）构建“乡风文明”体系1、实施文明新风培育工程（1）加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。（2）强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立
34、健全村规民约，深入开展“立家 规、传家训” 活动 。（3）开展“最美磨池人” 评选表彰和宣传 教育。以培育社会主义核心价值观为根本，运用榜样的力量推动形成良好风尚。- 18 -（4）深化诚信建设活动。利用公益主题日和文明创建微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。2、实施民主法治建设工程（1）强化法治宣传教育。结合“七五” 普法教育，在各村公共场所设立“ 法制长廊 ”、“法律宣传栏” 。（2）深化平安磨池建设。创新和加强社会治理手段，注重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。（3）深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律援助机
35、制，在各村设置法律援助信息员。3、实施移风易俗工程（1）坚持“三个倡 导”。倡导婚事新办，反 对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。（2）建立完善“一约一会 ”。将移风易俗 纳入村规民约，建立健全红白理事会自治组织。（3）党员干部要带头。通过“两学一做”学习教育，把党员带头作为争做合格党员的具体实践。4、实施基层文明创建工程（1）开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家- 19 -庭” 等 创建 评选活动 ，着力培育现代文明家庭。（2）开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签
36、名寄语等活动，让青少年养成良好的行为习惯。（3）开展文明村镇创建。深入实施“美丽乡村文明创建” 工程，着力落实“十二个一 ”的创建要求。5、实施文化引领工程（1）加强基层文化阵地建设。年内建成磨池镇综合文化艺术中心、各村综合性文化服务中心，充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。（2）加强民间文化队伍建设。配备镇村文化专干，提高乡镇文化站从业人员的业务素质和管理能力。（3）丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和百场文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。（四）健全“治理有效”机制1、坚持以自治为基础。完善乡村治理组织体
37、系，加强基层组织建设，健全党组织领导下的村民自治机制、民主协调机制、群团带动机制、社会参与机制，强化村务公开，深化“四 议 两公开 ”和“一征三议两公开”工作法，健全完善一事一议制度，提高民主议事、民主决策、民主监督的实效。2、坚持以法治为保障。坚持全面依法治理，健全依法决策机制、依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强农村法治建设，持续开展普法教育，提高农村干部群众的依法治事、依法管- 20 -事、依法办事水平。坚持以德治为引领。3、坚持依法治村和以德治村相统一，全面加强农村思想道德建设，传承弘扬中华优秀传统文化，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，夯实乡村治理的思想道德基础。（五）实现“
38、生活富裕”目标1、坚持深化改革创新全面完成乡镇职能转型，提升全镇经济发展、社会治理和服务群众的能力。探索实行金融服务改革、农村产权制度改革等任务，进一步释放发展活力。（1）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作按照关于自治区农村产权确权登记颁证工作的指导意见精神，开展农村土地流转经营权、林权、农村集体经营性资产的所有权和使用权、农业生产设施设备所有权、农村小型水利设施使用权等进行确权登记颁证。（2）创新农村金融服务模式加强信用体系建设；推进农村土地承包经营权抵押贷款工作；扩大农村互助担保基金试点范围；强化磨池涉农金融机构支农力度；加强“ 三农” 保险发展；引 进推广海尔产业金融与壹泰牧业融
39、资租赁模式。（3）积极开展农村集体产权制度改革按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资产量化、配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强化监管等- 21 -工作程序，积极开展村集体产权制度改革。（4）建立农村土地股份合作社利用辖区内种养殖基地的优势，2018 年，在四个村成立土地股份合作社，让农民以土地入股，更多分享二三产业增值收益。 （5）积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作整合各类项目资金，把经营性生产建设项目资金采取入股的形式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分红，增加当地农民收入。（6）创新农业社会化综合服务体系开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄环境综合整治等服务，
40、提升农村综合服务水平。（7）推进强镇扩权按照市级小城镇超前谋划磨池镇的发展。开展乡镇职能转型和机构改革试点，打破行政事业界限，建立镇干部职责清单，与县直各业务部门（单位）对应设岗对口联系业务工作，促进乡镇权责统一。（8）改造提升镇村管理服务模式进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信息互动政务云平台等功能，着力打造集信息公开、互动交流、网上办事为一体的便民高效服务平台；加强城乡综合执法改革。2、脱贫攻坚- 22 -深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程。按照市委、县委决策部署，紧盯脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹推进脱贫攻坚与区域发展良性互动
41、、贫困村与非贫困村协调发展，抓紧抓实抓好各项工作，做到脱真贫、真脱贫，如期高质量完成脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。六、工作要求（一）加强领导，落实责任全镇上下要高度重视磨池镇经济社会发展，站在讲政治、讲大局的高度，坚持调子不变、力度不减，切实担负起各自职责。（二）紧盯节点，打造亮点紧盯重要时间节点，重点做好项目推进、经验总结、宣传推介等工作，抢抓工作进度，突出工作特色，打造工作亮点，凝心聚力，合力攻坚，推动磨池改革发展再上一个新台阶。（三）担当作为，狠抓落实全体党员干部要切实发挥主体作用，主动认领工作任务，加强上下沟通协调，全力以赴推进工作落实。镇纪委要加大督查力度，进一步完善月督查通报、季度验收考核、年中年末兑现奖惩制度，对推诿扯皮、落实不力的，按有关规定严肃问责。（四）舆论引导，加强宣传- 23 -深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记来川视察时重要讲话精神，坚持正确政治方向和舆论导向，紧紧围绕乡村振兴目标，充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体和网络等新媒体作用，加大磨池经济社会发展和乡村振兴宣传力度，切实为乡村振兴工作提供强有力的舆论支持。
