1、防范抵债资产的“变质贬值”办法,在地(市) 级以上成立农村信用社不良资产管理公司,并出台相关优惠政策,将辖区农村信用社抵债资产乃至部分不良贷款剥离,交由资产管理公司进行专业化管理,以改善农村信用社资产质量,使农村信用社能够轻装上阵,集中精力更好地为“ 三农 “服务 ,支持地方经济发展 .(三)地方政府要充分发挥应有作用,支持农村信用社抵债资产处置顺利实施.一是减免税费.作为债权人,金融机构在接收抵债资产过程中本身已遭重大损失,处于弱势地位.地方政府作为一级政府机构,应制定政策法规,为农村信用社以资抵债提供相应政策支持,对实施以资抵债有关税费予以减免,特别对有关交易方面的税费实行免除,减轻农村信
2、用社的费用负担,减少农村信用社的资产损失.二是搞好服务.政府有关部门应从维护金融安全,促进经济发展的角度出发,加强与农村信用社之间的信息沟通和交流,为农村信用社顺利实施抵债资产接收,过户和处置等协调好关系.同时,还应利用政府部门的特殊地位,热心为农村信用社处置抵债资产牵线搭桥,及时为其获取市场信息和价格信息提供方便.三是净化环境.各级政府应采取各种有效措施打击逃废农村信用社债权以及明显或隐蔽地刁难,苛求信用社的行为.通过整顿信用环境,整顿各行业各部门工作作风,进行信用和法制观念教育等,千方百计为农村信用社发展营造良好的信用环境和法制环境,实实在在关心,支持农村信用社发展.(四)监管当局要依法监
3、管 ,促进农村信用社加强抵债资产管理.一要加强督导,严格监管.通过检查督导,约见谈话,道义劝告,非现场监管等多种形式,对农村信用社抵债资产清收,管理和处置起到督促作用.对农村信用社抵债资产处置变现过程中的违规违法行为,严格按照有关政策法规予以处罚.二要加强调研,反馈信息.要经常注意掌握农村信用社抵债资产有关情况,对以资抵债过程中出现的新情况,新问题,进行深入细致的调查研究,争取尽早解决.三要加强协调,疏通关系.为农村信用社以资抵债提供政策咨询和窗口指导,把握政策导向,积极帮助协调好各方关系,促进抵债资产处置变现.作者单位:中国银监会四川德阳监管分局编辑:王嘉秀1,抵债资产“变质 “成长期的 非
4、生息资金“, 形成了农村信用社大量资金的浪费.农村信用社收回的抵债资产大部分是荒山,荒滩,车辆,房地产等,由于受经济条件的限制,抵债资产变现市场十分狭窄,_根本没有撒行等中:fl-机构,使抵债资产的变现失去了客观基础.且乡村居民收入较低,消费水平也较低,缩小了抵债资产的变现市场.再加上这些物品的变现要经过林业,-I-:le.,房管,圈资等政府的审批,变现十分不易,这些抵债资产从收鼹乏矗起即转为农村信用社的非生 j|翌籁盒 ,形成资金的浪费.2,抵债资产.变质“成不墨 E 嗣定资产科目中核算的“固定疑声 -,成为 l 袭酵信用社长期使用的工具.农村馕两社收回车辆筹抵债资产后,由于变现困难或变现聒
5、损失较大,荐加上近几年上级部门对农村信霜社的管璎控锚较严,对于固定资产的控制审掩宽其严格,农黼用社经营状况并不宽松,因此不可能通过筒定资产购建审批,高压下使农村信用社产生.变通念头,干脆开始自行使用,有的甚至还不愿变现,抵债资产冠冕堂皇地成了旨备品,长期被无偿占用.3,抵债资产变质“成废品残品 ,实际价值出现了贬值,减少了农村信用杜资产的实际价值.部分抵债资产保管十分不易需要支付一定的保管费用,农村信用社不愿继续投入,因此使收回的抵债资产硅 l 于受各种自然条秤的影响发生损耗,有的甚至变成了废品残品;安际价值比抵债的价值大大减少.i 二.抵债资产.变质“后的危害在收圊抵债资产后即进“待处理抵债
6、资产“科目核算,由于本科日不在不良贷款中核算,表面上不良贷款减少,而抵债资产实际上发生了“变质“, 同样类同于死滞资金, 因此掩饰了信贷资产质量的真实面目,不利于农村信用社资产的流动性和正常经营,容易产生流动性风险.2,抵债资产的“变质“ 虚增_ 了农村信用社的收入,徒增了其利税负担.抵债资产在收回时已包含了利息收入,计入了农村信用社的当期损l2004?3.债资产的“变质贬值复埔强澍瓣演资产的接收审批,把好第一关,确保抵债资产有效清增盼首先要成立专门的抵债资产审批机构,负责 l 葛囊圈啕农村信用杜抵债资产的统审批.其次要组织有关信贷人员,聘请评估人员对扳清悛的抵债资产进行深入调查评估和市场预测
7、,.准确掌握抵馈赍的实际价值,并形成报告报审批机构.第三,抵债资产审批要实行集体审批制度,由 .审批机构 l 所有人员投票进行表决.第四,要建立严格的抵债资产_攒失责任追究制度,严格责任追究确保抵债螯产的谨慎管理和处置.3,建立灵活的抵债资产处置变现机制.一是打破地域界限,到经济较为发达地区参加中介拍口胡惠平卖机构的集中拍卖,增加抵债资产变现的可能性.二是由农村信用联社组织进行拍卖变现,加强与政府有关部门-韵联系和沟通发动全员撼捉市场需求信息,适时进行变现.三是对抵偾资产使用权进行有偿转让,对于一时确实难以变现的抵债资产可采取出租,承包等多种形式进行有偿转让,以提高抵债资产的利用价值,减少损失
8、.4,政府给予政策优惠,减免部分税费.政府对于农村信用社的抵债资产管理及处置要给予优惠政策,减少部分处置税费,避免重复征税.同时要建立抵债资产管理联席会议制度,由分管县长负责召集,吸收联社,监管,税务,评估登记等有关职能部门参加,共 f 莉开究讨论抵债资产的处置,形成相互配合的机制,共同处置抵债资产.5,加强对抵债资产的管理,蘧债量匿产的“ 变质与贬值“. 农村信用联桎娶定辩不定麓对辖内各社抵债资产和管璎情况进行_梭 aI 冀蔷控制将抵债资产转嘏菌定资产.一饲碗凄城童釜资产情况配备必要的防晒,防雨等糖管渐强日常维护和保养,确保抵债资产不彝睦擅随时,监管部门要加强对抵债资产的监譬I 加大监督检查力度,建立抵债资产登记制度,对抵债资产违规行为要进行严厉处罚,确保抵债资产的尽快变现.6,加强对抵债资产的考核,将抵债资产变现率作为农村信用社清收不良贷款的项指标进行综合考核奖惩,避免农村信用社将芥良贷款变相“ 转化为抵债资产.7,继续完善农村信用社会计制度,为加强抵债资产的管理创造条件.首先,建设提取抵债资产损失准备金于接收和保管特定的会计科目予以列支,效管理.作者单位:以保证獬债赍产的有人行 tll 西安鬻基支稃辅:芏辫四2004?3
