1、1村级组织换届选举前期矛盾纠纷排查工作调研报告按照县综治委的工作部署，我镇充分发挥镇矛盾纠纷调解中心和社会服务管理平台的作用，组织各村网格员、人民调解员及群众志愿者队伍通过进村入户、走访座谈等工作形式，对辖区 7 个行政村换届选举前的有关矛盾纠纷开展全面的摸底调查，基本掌握各村换届选举前的动态和情况，为确保村两委平稳换届提供决策参考。现将前期工作报告如下：一、基本情况全镇 7 个行政村，村两委干部一共 69 人，其中村党（总）支部委员 41 人，村委会委员 36 人，交叉任职 8 人，书记、主任都不是“一肩挑”。2015 年 xx 村党总支书记被免职，xx 村党总支书记考录公务员，经过组织调整
2、，这 2个行政村的副书记兼主任被任命为村党（总）支部书记。全镇村两委成员中，女干部 12 人，占 13%；少数民族干部45 人，占 66%；35 岁以下的有 6 人，占 9%；35 岁至 60 岁的有 59 名，占 86；高中文化程度的有 40 名，占 58%；大专及以上的有 8 人，占 12%。全镇各村级组织运行良好，工作开展顺利，村“两委”班子成员能自觉服从镇党委、政府的安排和部署，干部队2伍整体稳定。有少数村干部工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。二、存在问题（一）个别村存在宗族宗派、拉票贿选等苗头性问题。港坡村一直都是我镇换届选举的重点难点
3、村，该村由于历史因素，村民心中依然存在着宗族社会残留意识，有一部分村民在看待问题和处理问题时，首先考虑的就是宗族和派别，不同家族、派别之间的矛盾在选举时极易集中暴露出来，表现为各自为政，互相攻击，扰乱选民人心，排挤和打压竞争者，易造成选民意见难以集中。（二）换 届 过 程 中 可 能 会 出 现 错 综 复 杂 的 农 村 矛 盾 问 题 。农村各种矛盾千头万绪，涉及原因多种多样，非常复杂，在换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部存在私心，处事不公，办事不明，在一些关系
4、群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结，人心不稳，村风不正，历史遗留问题较多；有的是竞选对手互相“拆台”、“抹黑”，故意制造矛盾和事端，意图影响选举结果。这些问题长期得3不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中会集中暴露出来，影响换届选举。 （3）部分选民的思想状态不够稳定。个别村选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。部分村民小村小片思想严重。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于
5、原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。（4）部分村民反映委托选举操作难。每个村都有一小部分外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。别有用心的人可能利用委托选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使委托选举在实际操作过程中难度加大。三、下一步工作措施（一）严肃换届纪律，妥善处置宗族宗派、拉票贿选等4问题。加强对各村换届选举的工作指导，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道
6、、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。积极协调县级纪检、司法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违法犯罪现象。（ 2） 稳 定 大 局 ， 解 决 换 届 选 举 期 间 集 中 爆 发 的 农 村 矛 盾。 前期调查工作结束后，继续对各村进行细致排查，摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好
7、信访接待和处理工作，防止矛盾激化、事态扩大，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态。此外，积极配合做好村级离任审计工作，对各村账务、财物进行严格审计把关，并进行张榜公布，待审计过关、群众无异议后再行换届，以此增加农村工作透明度，从而保证换届选举工作顺利进行。（ 3） 加 大 宣 传 教 育 ， 提 高 群 众 参 选 的 主 动 性 和 积 极 性 。5充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。（四）开展专项整治，确保换届选举平稳顺利有序推进。在选前和选中，抽调有关人员组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中出现的贿选拉票、扰乱破坏选举秩序等现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格，营造风清气正的选举环境，维护广大选民的民主权利。2016 年 4 月 25 日
