1、 浙江省公安厅关于下发信访人员在信访过程中发生的违法犯罪行为法律适用依据的通知各市、县(市、区)公安局：为维护国家机关正常的工作秩序，确保信访工作有序开展，依法处置信访过程中的违法犯罪行为，依照厅领导的指示，根据有关法律法规和其他规定，对信访人员在信访过程中发生的违法犯罪行为法律适用依据进行整理和汇编，供各地执法参考。执行中遇到问题，请及时报告省厅。浙江省公安厅二 00 六年六月十九日关于信访人员在信访过程中发生的违法犯罪行为法律适用依据一、常见违法行为和处罚依据(一)在信访接待场所、国家机关办公场所及其周边地区、重要场所，呼喊口号、下跪喊冤、穿状衣、打横幅、举状纸、散发上访材料、静坐、以自杀
2、自残相要挟，以及采用其他方法扰乱公共秩序的行为。处罚依据及适用1、治安管理处罚法第二十三条，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。适用：上述违法行为，经教育仍不听劝阻的，可予治安处罚。2、公安机关办理劳动教养案件规定(公通字200221 号)第九条规定，具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养：(四)寻衅滋事，煽动闹事，扰乱社会治安秩序，
3、尚不够刑事处罚的;3、刑法第二百九十一条规定，聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。(二)携带管制刀具、爆炸、剧毒、易燃易爆、放射性等危险物品进行信访，或者以恐吓为目的，采用抬尸、携带人体器官等容易造成公众心理恐慌的手段进行信访的行为。1、治安管理处罚法第三十条，违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留
4、;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。治安管理处罚法第三十二条，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。2、公安机关办理劳动教养案件规定(公通字200221 号)第九条规定，具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养：制造恐怖气氛、造成公众心理恐慌、危害公共安全，扰乱社会治安秩序，尚不够刑事处罚的;适用：如果行为人具有将管制刀具、爆炸、剧毒、易燃易爆、放射性等危险物品，以及人体
5、器官等容易造成公众心理恐慌的物品，在公共场所(包括信访场所)进行展示，并以此来威胁、恐吓国家机关工作人员的行为，情节较为严重的，以“制造恐怖气氛、造成公众心理恐慌、危害公共安全”，予以劳动教养。3、刑法第一百三十条 ，非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。(三)信访人员在信访接待中无理取闹、扰乱工作秩序，并以纠缠、辱骂或者其他方式拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。1、治安管理处罚法第五十条，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上
6、十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。2、公安机关办理劳动教养案件规定(公通字200221 号)第九条规定，具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养：无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序或者生活秩序，且拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;3、刑法第二百七十七条 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。(四)故意殴打、侮辱、诽谤、恐吓国家机关信访工作人员，或者以尾随跟踪、非法侵入住宅等手段侵犯其人身权利的行为1、治安管理处罚法第四十二条规定，有下列行
7、为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;(三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;治安管理处罚法第四十三条，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的;(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的
8、;(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。2、公安机关办理劳动教养案件规定(公通字200221 号)第九条规定，具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养：(四)寻衅滋事，煽动闹事，扰乱社会治安秩序，尚不够刑事处罚的;(十)有法律规定的其他应当劳动教养情形的。侵犯公民人身权利，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚，符合劳动教养条件的，可以依法决定劳动教养。3、刑法第二百三十四条 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本
9、法另有规定的，依照规定。第二百四十五条非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第二百四十六条以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。(五)经信访受理完毕，仍在非信访接待时间滞留、占据、驻宿信访接待场所，或者将老人、病人、残疾人或者婴幼儿遗弃在信访接待场所，致使信访工作不能正常进行;经信访处理或申诉复查后已有明确结论，仍缠访、缠诉的行为;在国家机周边地区、非法拦截或者强登、扒乘公务车辆，影响车辆正常行驶的;到与信访事宜无关的外国驻
10、华使(领)馆反映信访要求，或者传送信访材料，不听从国家机关工作人员劝阻的;1、治安管理处罚法第二十三条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的;2、公安机关办理劳动教养案件规定(公通字200221 号)第九条规定，具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养：无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序或者生活秩序，且拒绝、阻碍国家
11、机关工作人员依法执行职务的;(六)因信访问题散布谣言、捏造、歪曲事实并加以散布，扰乱社会秩序或者在公共场所扬言实施放火、爆炸、投放危险物质、杀人、绑架的行为1、治安管理处罚法第二十五条，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：(一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;(二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;(三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。2、公安机关办理劳动教养案件规定(公通字200221 号)第九条规定，具有下列情形之一
12、的，应当依法决定劳动教养：(四) 制造恐怖气氛、造成公众心理恐慌、危害公共安全，煽动闹事，扰乱社会治安秩序，尚不够刑事处罚的;3、刑法修正案三，刑法第二百九十一条，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。”刑法第一百零五条第二款，以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑(七)在信访过程中故意损坏国家
13、、集体、个人财物的行为1、治安管理处罚法第四十九条，故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。2、刑法第二百七十五条 ，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。(八)以信访为名，非法举行集会、游行、示威1、集会游行示威法第二十八条，举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，公安机关可以对其负责人和直接责任人员处以警告或者十五日以下拘留：(一)未依照本法规定申请或者申请未获许可的;(二)未按照主管机关许可的目
14、的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行，不听制止的;2、公安机关办理劳动教养案件规定(公通字200221 号)第九条规定，具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养：寻衅滋事，煽动闹事，尚不够刑事处罚的;有法律规定的其他应当劳动教养情形的。对实施妨害社会管理秩序的犯罪行为的人，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚，符合劳动教养条件的，可以依法决定劳动教养。?二、对于患有精神病的上访人员，可依据人民警察法第十四条的规定，采取约束性保护措施，并及时通知其家属、单位或者监护人领回，严加看管和医疗。必要时，可由户籍所在地公安机关带回并协调有关部门进行强制治疗。三、发生在信访过程中的违法行为，由违法行为发生地公安机关管辖;必要时可由上级公安机关将违法行为通报行为人居住地公安机关，由其进行管辖。构成犯罪的，按照刑事诉讼法和公安机关办理刑事案件程序规定进行管辖。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
