1、1 / 20判 断 对 策 是 否 比 较 完 备仅 仅 能 够 从 材 料 中 概 括 出 、 提 炼 出 解 决 问 题 的 方 法 肯 定 是 远 远 不 够 的 ，判 断 对 策 是 否 比 较 完 备 的 4 个 思 考 角 度 ：所 提 对 策 是 否 能 概 括 了 给 定 材 料 中 涉 及 到 的 各 项 对 策 。所 提 对 策 是 否 能 使 给 定 材 料 中 涉 及 到 的 主 要 问 题 在 相 当 程 度 上 得 以 解 决 。所 提 对 策 是 否 能 使 政 府 应 该 履 行 的 行 政 职 能 充 分 发 挥 作 用 。所 提 对 策 是 否 能 概 括
2、了 现 实 工 作 中 的 主 要 经 验 。2010 年 国 家 公 务 员 考 试 省 级 以 上 （ 含 副 省 级 ） 综 合 管 理 类 申 论 真 题三 、 假 设 你 是 沿 海 某 省 省 政 府 工 作 人 员 ， 请 结 合 给 定 资 料 ， 草 拟 一 份 关 于 将 半 岛 蓝 色经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战 略 的 报 告 的 内 容 要 点 。 （ 20 分 ）要 求 ：1 内 容 全 面 ， 有 针 对 性 ；2 条 理 清 楚 ， 表 达 简 明 ， 不 超 过 400 字 。2 2009 年 4 月 ， 中 共 中 央 总 书 记 ， 国 家 主
3、席 胡 锦 涛 在 视察 沿 海 某 省 时 提 出 “要 大 力 发 展 海 洋 经 济 ， 科 学 开 发 海 洋 资 源 ，培 育 海 洋 优 势 产 业 ， 打 造 半 岛 蓝 色 经 济 区 。 ”截 止 2008 年 ，我 国 海 洋 经 济 总 产 值 接 近 3 万 亿 元 ， 占 GDP 总 量 的 9.87%， 并且 提 供 了 数 以 千 万 计 的 就 业 岗 位 。 我 国 沿 海 已 初 步 形 成 包 括 环渤 海 、 长 三 角 、 珠 三 角 在 内 的 “三 大 五 小 ”的 经 济 区 域 整 体布 局 ， 为 进 一 步 发 展 海 洋 经 济 奠 定
4、了 坚 实 基 础 。 据 预 测 ， 到2010 年 ， 我 国 海 洋 生 产 总 值 占 国 内 生 产 总 值 比 重 有 可 能 达 到11.11%， 2020 年 将 达 到 15.84%。给定材料中体现出的提示：蓝 色 经 济 发 展 的经 济 区 应 该 具 备的 经 济 功 能 特征 。给定材料中体现出的提示： “要 大 力 发 展 海洋 经 济 ， 科 学 开发 海 洋 资 源 ， 培育 海 洋 优 势 产 业 ，打 造 半 岛 蓝 色 经济 区 。 ”2 / 20与 传 统 海 洋 经 济 相 比 ， 承 载 蓝 色 经 济 发 展 的 经 济 区 ， 是 以海 洋 、
5、临 港 、 涉 海 产 业 发 达 为 特 征 ， 以 科 学 开 发 海 洋 资 源 、 保护 生 态 环 境 为 导 向 ， 以 优 势 区 域 产 业 为 特 色 ， 以 经 济 社 会 生 态协 调 发 展 为 前 提 ， 既 有 较 强 综 合 竞 争 力 的 经 济 功 能 区 。根 据 实 施 集 中 集 约 用 海 打 造 半 岛 蓝 色 经 济 区 草 案 ，蓝 色 经 济 区 将 被 打 造 成 为 黄 河 流 域 出 海 大 通 道 经 济 引 擎 、 环 渤海 经 济 圈 南 部 隆 起 带 、 贯 穿 东 北 老 工 业 基 地 与 长 三 角 经 济 区 的枢 纽
6、、 中 日 韩 自 由 贸 易 先 行 区 。 但 是 ， 该 省 目 前 存 在 着 实 施“集 中 集 约 用 海 ”的 障 碍 ， 所 谓 “诸 侯 经 济 ”发 展 态 势 明 显 ，沿 海 各 地 申 请 的 用 海 项 目 大 都 局 限 于 本 地 区 经 济 社 会 发 展 的 需求 ， “诸 侯 经 济 ”催 生 的 “诸 侯 港 口 、 诸 侯 电 厂 ”遍 地 开 花 ，重 复 建 设 及 海 岸 线 资 源 浪 费 严 重 ， 打 造 半 岛 蓝 色 经 济 区 则 有 望打 破 这 一 瓶 颈 。目 前 ， 环 渤 海 地 区 的 天 津 滨 海 新 区 、 河 北
7、曹 妃 甸 工 业 区 等都 陆 续 进 入 国 家 战 略 。 曹 妃 甸 地 处 唐 山 市 南 部 沿 海 ， 它 依 托 唐山 雄 厚 的 产 业 基 础 和 京 津 等 大 城 市 的 区 位 、 人 才 优 势 ， 发 展 潜力 极 大 。 根 据 国 家 批 准 的 曹 妃 甸 循 环 经 济 示 范 区 产 业 发 展 总体 规 划 ， 其 工 业 区 确 定 的 功 能 定 位 是 ： 能 源 、 矿 石 等 大 宗 货物 的 集 疏 港 、 新 型 工 业 化 基 地 、 商 业 性 能 源 储 备 基 地 和 国 家 级循 环 经 济 示 范 区 。 W 呼 吁 ； “我
8、 省 也 必 须 积 极 争 取 国 家 重 大 政策 支 持 ， 为 今 后 的 经 济 发 展 定 位 一 个 高 起 点 。 另 一 方 面 ， 环 渤海 地 区 的 产 业 集 聚 能 力 已 经 相 当 高 ， 为 我 省 环 渤 海 区 域 经 济 发展 带 来 了 不 可 多 得 的 机 遇 。有 识 之 士 都 赞 成 把 原 来 分 散 的 海 洋 经 济 区 域 整 合 起 来 ， 打造 一 个 产 业 集 聚 区 ， 最 大 程 度 地 实 现 资 源 优 势 互 补 ， 在 半 岛 地区 形 成 具 有 核 心 竞 争 力 的 产 业 集 群 。 据 悉 ， 该 省 拟
9、 打 造 蓝 色 经济 区 主 体 区 “两 城 七 区 ”， 包 括 两 个 海 上 新 崛 以 及 重 化 工 集 聚区 、 机 械 制 造 业 集 聚 区 、 海 洋 装 备 业 集 聚 区 、 海 洋 化 工 业 集 聚区 、 海 洋 高 新 科 技 产 业 集 聚 区 、 海 洋 新 能 源 产 业 集 聚 区 、 石 油产 业 集 聚 区 等 7 个 工 业 区 。 “两 城 七 区 ”的 功 能 定 位 有 交 集 ，但 是 主 导 产 业 在 其 原 有 发 展 的 基 础 上 各 有 所 异 ， 海 洋 高 科 技 产业 在 半 岛 蓝 色 经 济 去 产 业 中 的 比 重
10、 将 得 到 大 幅 提 高 ， 以 实 现 开发 与 保 护 并 重 的 目 的 。给定材料中体现出的问题：该 省 目 前 存 在 着实 施 所 谓 “诸侯 经 济 ”发 展 态势 明 显 。体现出的提示：蓝 色 经 济 区 将 被打 造 成 为 黄 河 流域 出 海 大 通 道 经济 引 擎 。给定材料中体现出的提示：环 渤 海 地 区 的 产业 集 聚 能 力 已 经相 当 高 ， 为 我 省经 济 发 展 定 位 一个 高 起 点 带 来 了不 可 多 得 的 机 遇 。给定材料中体现出的提示：把 原 来 分 散 的 海洋 经 济 区 域 整 合起 来 ， 在 半 岛 地区 形 成 具
11、 有 核 心竞 争 力 的 “两城 七 区 ”， 产 业集 群 。 海 洋 高 科技 产 业 在 半 岛 蓝色 经 济 去 产 业 中的 比 重 将 得 到 大幅 提 高 ， 以 实 现开 发 与 保 护 并 重的 目 的 。3 / 20错 误 示 例 ：积 极 整 合 地 方 经 济 ， 使 各 地 区 经 济 全 面 均 衡 发 展 ， 扫 除 “集 中 集 约 用 海 ”的 障 碍 ，打 破 “诸 侯 经 济 ”这 一 不 良 发 展 态 势 ， 将 “诸 侯 经 济 ”催 生 的 遍 地 开 花 的 “诸 侯 港 口 、诸 侯 电 厂 ”统 筹 合 并 。 打 击 重 复 建 设 和
12、浪 费 海 岸 线 资 源 现 象 ， 以 打 造 半 岛 蓝 色 经 济 区 打破 发 展 瓶 颈 。 把 半 岛 蓝 色 经 济 区 建 设 成 为 黄 河 流 域 的 大 港 口 、 大 交 通 、 大 钢 铁 、 大 能 源 、大 电 力 、 大 石 化 、 大 造 船 基 地 ， 拉 动 整 个 黄 河 流 域 社 会 经 济 迅 猛 崛 起 。 将 原 来 分 散 的 海洋 经 济 区 域 整 合 起 来 ， 打 造 蓝 色 经 济 区 主 体 区 “两 城 七 区 ”， 大 幅 提 高 海 洋 高 科 技 产 业在 半 岛 蓝 色 经 济 去 产 业 中 的 比 重 ， 以 实
13、现 开 发 与 保 护 并 重 的 目 的 。讲 解 ：作 答 本 题 ， 首 先 要 审 清 题 目 要 求 。题 干 中 “假 设 你 是 沿 海 某 省 省 政 府 工 作 人 员 ”这 一 分 句 尤 为 关 键 。 这 一 分 句 规 定 了考 生 在 应 答 这 一 题 时 的 虚 拟 身 份 。 作 为 某 省 政 府 工 作 人 员 ， 草 拟 这 样 一 份 报 告 ， 参 阅 的对 象 是 省 级 领 导 ， 上 呈 的 对 象 是 国 家 级 有 关 行 政 部 门 。 搞 清 了 所 起 草 文 件 的 方 向 性 ， 是上 呈 还 是 下 发 ， 才 能 把 握 答
14、题 角 度 从 容 作 答 。还 要 关 注 所 拟 文 件 的 名 称 ： 关 于 将 半 岛 蓝 色 经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战 略 的 报 告 。起 草 这 份 报 告 的 目 的 是 将 你 所 在 省 的 半 岛 蓝 色 经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战 略 ， 答 题 时 就 要 注意 把 握 起 草 报 告 的 目 的 性 ， 让 所 答 的 每 一 句 话 都 利 于 达 到 题 设 目 的 。阅 读 题 目 “假 设 你 是 沿 海 某 省 省 政 府 工 作 人 员 ， 请 结 合 给 定 资 料 ， 草 拟 一 份 关 于将 半 岛 蓝 色 经 济 区
15、纳 入 国 家 发 展 战 略 的 报 告 的 内 容 要 点 ”。 题 目 中 已 经 将 考 生 的 身 份确 定 ， 即 沿 海 某 省 省 政 府 工 作 人 员 ， 也 将 所 写 报 告 的 目 的 指 明 ， 即 通 过 报 告 力 求 将 半 岛蓝 色 经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战 备 。这 道 题 的 答 案 基 本 上 都 可 以 在 材 料 中 找 到 。 而 这 道 题 的 难 点 主 要 有 两 个 。一 是 ： 角 度 ， 谁 写 给 谁 看 。 或 者 说 “实 施 主 体 ”是 谁 ？二 是 ： 如 何 归 纳 ， 下 面 教 一 个 最 常 见 的
16、对 策 归 纳 办 法 。阅 读 材 料 过 程 中 ， 我 们 不 难 看 出 ， “半 岛 蓝 色 经 济 区 ”是 一 个 “我 省 ”已 经 建 立 的经 济 区 ， 在 经 济 区 发 展 过 程 中 ， 遇 到 了 重 复 建 设 、 海 洋 资 源 浪 费 等 问 题 ， 为 经 济 区 带 来了 发 展 瓶 颈 。 将 半 岛 蓝 色 经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战 略 ， 站 在 我 省 的 立 场 上 ， 是 为 了 争 取 国家 政 策 支 持 ， 使 经 济 区 均 衡 合 理 发 展 ， 根 本 上 带 动 我 省 经 济 发 展 。 但 作 为 目 的 明
17、确 的 报告 ， 仅 写 出 以 上 内 容 是 不 够 的 ， 还 要 指 明 将 半 岛 蓝 色 经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战 略 对 国 家 发展 的 益 处 ， 即 拉 动 黄 河 流 域 社 会 经 济 迅 猛 崛 起 ， 从 而 为 国 家 社 会 经 济 发 展 带 来 新 的 增 长4 / 20点 。 只 有 上 升 到 国 家 发 展 的 高 度 ， 才 有 可 能 达 到 报 告 的 目 的 ， 否 则 ， 对 经 济 区 内 发 展 形势 的 过 多 赘 述 ， 都 是 徒 劳 的 。回 答 此 题 时 ， 还 要 注 意 对 零 散 对 策 的 归 纳 梳 理
18、 ， 使 所 答 内 容 条 理 清 楚 。 在 这 里 给 考生 介 绍 两 个 归 纳 梳 理 的 常 用 方 法 。一 是 按 涉 及 领 域 归 类 。 例 如 ： 对 于 无 业 流 动 人 口 的 治 理 问 题 ， 我 们 就 可 以 按 涉 及 领域 提 解 决 对 策 ： 如 统 计 部 门 做 好 调 查 统 计 工 作 ， 公 安 部 门 做 好 治 安 维 稳 工 作 ， 收 容 部 门做 好 收 容 遣 返 工 作 ， 卫 生 部 门 做 好 卫 生 防 疫 工 作 等 等 。 这 样 分 门 别 类 的 提 出 对 策 ， 使 判卷 老 师 一 目 了 然 。 但
19、此 类 方 法 大 多 对 涉 及 部 门 、 领 域 较 少 的 较 小 较 具 体 问 题 适 用 。二 是 按 涉 及 目 标 归 类 。 如 本 题 ， 文 中 洋 洋 洒 洒 的 叙 述 内 容 ， 总 结 起 来 是 以 两 个 目 标的 实 现 为 对 策 来 源 的 ， 即 社 会 经 济 发 展 和 海 洋 健 康 保 护 。 以 上 两 点 对 策 ， 又 是 以 带 动 黄河 流 域 社 会 经 济 发 展 最 终 为 国 家 带 来 新 的 经 济 增 长 点 为 目 的 。 按 这 两 个 对 策 目 标 对 材 料内 容 进 行 归 纳 分 类 总 结 ， 把 握
20、好 两 大 对 策 目 标 与 最 终 目 的 的 联 系 ， 答 起 题 来 就 显 得 条 理清 楚 ， 逻 辑 合 理 了 。一 、 打 造 功 能 互 补 的 “两 城 七 区 ”， 形 成 继 珠 三 角 、 长 三 角 、 环 渤 海 之 后 的 我 国 新 的经 济 增 长 点 。以 科 学 发 展 观 为 指 引 ， 统 筹 区 域 经 济 发 展 ， 整 合 地 方 经 济 ， 以 合 理 布 局 的 “大 项 目 ”取 代 “诸 侯 经 济 ”重 复 建 设 ， 在 半 岛 地 区 形 成 具 有 核 心 竞 争 力 的 产 业 集 群 。二 、 创 建 开 发 与 保 护
21、 并 重 的 “蓝 色 ”海 洋 经 济 发 展 新 模 式 。扶 植 海 洋 高 科 技 产 业 的 发 展 ， 摒 弃 传 统 海 洋 经 济 发 展 模 式 ， 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展 。创 建 以 保 护 生 态 环 境 为 前 提 的 海 洋 发 展 策 略 ， 提 高 海 岸 线 资 源 利 用 效 率 。 创 立 具 有 全 国性 示 范 意 义 的 海 洋 生 态 经 济 新 亮 点 。三 、 以 半 岛 蓝 色 经 济 区 的 建 设 拉 动 整 个 黄 河 流 域 社 会 经 济 迅 猛 崛 起 。将 半 岛 蓝 色 经 济 区 建 设 成 为 黄 河 流
22、域 的 大 港 口 、 大 交 通 、 大 钢 铁 、 大 能 源 、 大 电 力 、大 石 化 、 大 造 船 基 地 ， 利 用 地 缘 优 势 ， 使 半 岛 蓝 色 经 济 区 作 为 能 带 动 整 个 黄 河 流 域 发 展的 龙 头 。讲 解 ：答 题 过 程 中 ， 先 要 搞 清 楚 “半 岛 蓝 色 经 济 区 ”的 区 位 概 念 ， 还 要 弄 清 资 料 中 提 到 的“黄 河 流 域 ”和 “环 渤 海 经 济 区 ”与 “半 岛 蓝 色 经 济 区 ”之 间 的 关 系 。通 过 阅 读 材 料 提 取 将 半 岛 蓝 色 经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战
23、略 所 要 做 的 先 期 工 作 ， 就 是 以科 学 科 学 发 展 观 为 指 引 ， 落 实 两 个 统 筹 。 一 是 统 筹 区 域 发 展 的 关 系 ， 二 是 统 筹 人 与 自 然和 谐 发 展 的 关 系 。 整 合 区 域 经 济 发 展 ， 以 蓝 色 海 洋 经 济 实 现 区 域 经 济 可 持 续 发 展 。而 后 是 从 材 料 中 提 取 将 半 岛 蓝 色 经 济 区 纳 入 国 家 发 展 战 略 的 好 处 。 那 就 是 以 “经 济制 高 点 ”和 “蓝 色 生 态 新 亮 点 ”“拉 动 整 个 黄 河 流 域 社 会 经 济 迅 猛 崛 起 ”
24、， 为 国 家 发 展 创造 新 的 经 济 增 长 点 。5 / 202009 年 江 苏 省 公 务 员 录 用 考 试 申 论 试 卷从 给 定 材 料 1、 2、 3、 4 中 提 出 应 对 当 前 我 国 经 济 形 势 的 几 点 对 策 性 建 议 。要 求 ： 切 实 可 行 ， 针 对 性 强 ， 条 理 清 晰 ， 350 字 以 内 。 （ 20 分 ）【 相 关 材 料 】1.为 了 应 对 全 球 性 的 经 济 衰 退 ， 中 国 政 府 提 出 4 万 亿元 刺 激 方 案 ， 各 地 方 政 府 摩 拳 擦 掌 纷 纷 宣 布 大 规 模 投 资 计划 ， 合
25、 计 投 资 18 亿 元 人 民 币 。 这 当 然 很 好 ， 但 中 央 政 府应 充 分 发 挥 其 宏 观 调 控 能 力 ， 及 时 介 入 并 积 极 主 导 区 域 的分 工 协 调 ， 努 力 避 免 重 复 建 设 和 资 源 浪 费 。 比 如 ， 一 个 城市 需 要 进 行 比 较 大 的 基 础 设 施 建 设 ， 应 该 考 虑 与 其 周 边 地区 协 调 合 作 ， 谋 求 优 势 互 补 ， 避 免 各 自 为 政 ， 不 计 成 本 和效 益 ， 乱 铺 摊 子 ， 否 则 ， 不 仅 不 能 实 现 利 益 的 最 大 化 ， 反而 会 带 来 负 面
26、效 应 。再 如 ， 在 中 国 无 论 农 村 还 是 城 市 ， 只 要 走 进 医 院 ， 处处 可 见 人 满 为 患 的 场 景 ， 医 院 既 缺 病 房 、 病 床 ， 又 缺 医 生 、护 士 ， 乡 镇 医 院 连 一 般 的 病 都 无 法 检 查 ， 村 民 必 须 辗 转 到县 城 去 看 ， 稍 微 复 杂 一 点 的 病 情 必 须 转 到 省 市 医 院 ， 如 果每 个 村 子 都 建 设 一 个 小 型 医 疗 所 ， 治 疗 一 些 感 冒 发 烧 的 常见 症 状 ， 每 个 乡 镇 能 建 设 一 个 中 等 医 院 ， 中 小 城 市 按 人 口比 例
27、 建 设 相 应 规 模 的 医 院 ， 群 众 就 不 必 劳 顿 奔 波 到 大 城 市看 病 。如 果 国 家 将 医 疗 领 域 作 为 重 点 投 资 对 象 ， 废 除 投 资 壁垒 ， 这 不 仅 可 以 激 活 对 建 筑 材 料 医 疗 器 材 的 需 求 ， 创 造 大量 就 业 机 会 ， 而 且 也 会 大 大 缓 解 医 患 之 间 的 矛 盾 。 扩 大 内需 ， 不 应 是 轰 轰 烈 烈 的 形 象 工 程 、 政 绩 工 程 ， 政 府 应 该 实实 在 在 地 提 高 人 民 的 生 活 质 量 ， 实 实 在 在 地 改 善 企 业 的 经营 环 境 ，
28、扩 大 内 需 不 是 花 钱 比 赛 ， 不 应 再 重 复 过 去 大 量 浪费 的 惨 痛 教 训 。 应 尊 重 市 场 机 制 ， 瞄 准 国 内 消 费 ， 同 时 全程 接 受 人 民 和 媒 体 的 监 督 的 质 询 。从 给 定 材 料 中 可以 提 炼 出 ： 利 用好 应 对 全 球 性 的经 济 衰 退 扩 大投 资 规 模 的 机 会 ，充 分 发 挥 其 宏 观调 控 能 力 ， 努 力避 免 重 复 建 设 和资 源 浪 费 。给 定 材 料 反 映 了基 层 医 疗 设 施 严重 不 足 的 问 题 。从 给 定 材 料 中 可以 提 炼 出 ： 将医 疗 领
29、 域 作 为 重点 投 资 对 象 ， 废除 投 资 壁 垒 ， 改善 企 业 的 经 营 环境 ， 尊 重 市 场 机制 ， 瞄 准 国 内 消费 ， 同 时 全 程 接受 人 民 和 媒 体 的监 督 质 询 。6 / 202.全 球 性 经 济 衰 退 的 负 面 效 应 还 在 扩 散 ， 在 出 口 市 场开 始 “过 冬 ”情 况 下 ， 国 内 消 费 成 为 我 国 保 证 经 济 增 速 的“发 动 机 ”。 我 国 长 期 的 经 济 增 长 主 要 依 靠 投 资 和 出 口 带动 ， 贸 易 顺 差 吸 收 了 大 量 外 汇 ， 央 行 官 方 网 站 近 日 发 布
30、 消息 称 ， 央 行 将 促 进 经 济 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变 ， 更 有 效地 推 动 就 业 ， 促 进 和 支 持 消 费 增 长 ， 当 前 必 须 面 对 的 主 要问 题 已 经 转 变 成 如 何 刺 激 居 民 消 费 ， 使 其 成 为 经 济 发 展 的源 头 。中 国 发 展 研 究 基 金 会 副 秘 书 长 汤 敏 ： 从 目 前 的 情 况 看 ，中 国 没 有 太 多 选 择 ， 整 个 的 全 球 经 济 都 有 了 问 题 。 这 个 时候 还 仍 然 靠 出 口 拉 动 经 济 增 长 ， 肯 定 会 受 到 冲 击 ， 所 以 现在
31、 得 赶 紧 采 取 措 施 ， 使 我 们 的 内 需 增 加 ， 用 以 补 偿 外 需 ，减 少 金 融 危 机 造 成 的 影 响 ， 这 是 我 们 改 变 发 展 模 式 的 一 个催 化 剂 ， 也 是 一 个 良 好 的 契 机 ， 如 果 做 得 好 的 话 ， 很 可 能从 此 把 我 们 的 经 济 由 外 向 型 为 主 ， 变 成 以 内 向 型 为 主 。 从而 打 破 原 来 的 那 种 不 平 衡 的 经 济 发 展 模 式 。国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 副 部 长 隆 国 强 ：启 动 内 需 不 是 刺 激 投 资 ， 而
32、 是 刺 激 消 费 ， 要 老 百 姓 花 钱 ，首 先 老 百 姓 得 有 钱 。 这 几 年 为 什 么 消 费 不 振 ， 一 个 很 重 要的 原 因 就 是 个 人 的 收 入 在 整 个 国 民 收 入 的 分 配 格 局 中 所 占的 份 额 越 来 越 小 ， 这 实 际 上 是 一 个 制 度 的 问 题 。 老 百 姓 有了 钱 为 什 么 存 在 银 行 ， 而 不 愿 去 花 呢 ?因 为 他 们 对 未 来 没有 信 心 。 他 们 的 养 老 、 医 疗 、 孩 子 的 就 医 就 学 ， 都 必 须 通过 一 些 制 度 性 的 改 革 来 树 立 起 他 们
33、的 信 心 。中 欧 国 际 工 商 学 院 教 授 许 小 年 ： 我 们 居 民 消 费 在 GDP所 占 的 比 重 近 年 来 逐 年 下 降 ， 去 年 降 到 了 只 有 35%， 而 居民 消 费 在 其 他 国 家 都 在 70%以 上 ， 我 们 居 民 消 费 太 弱 了 ，所 以 不 能 再 刺 激 投 资 ， 我 们 过 去 每 年 的 投 资 率 增 长 20%多 ，已 经 形 成 了 很 多 过 剩 产 能 ， 而 这 些 过 剩 产 能 ， 过 去 主 要 是依 靠 海 外 市 场 来 消 化 。 现 在 海 外 市 场 的 需 求 没 有 了 。 这 些过 剩
34、产 能 怎 么 办 ？ 所 以 你 再 刺 激 投 资 ， 这 条 路 子 走 不 通 了 ，如 果 刺 激 消 费 的 话 ， 就 要 解 除 老 百 姓 的 后 顾 之 忧 ， 医 疗 也要 改 革 。 要 赶 快 推 进 ， 养 老 保 险 教 育 支 出 都 是 老 百 姓 储 蓄的 主 要 用 途 ， 在 这 些 方 面 的 改 革 要 尽 快 进 行 。给定材料中体现出的提示：通过一 些 制 度 性的 改 革 解 决 好养 老 、 医 疗 、 孩子 的 就 医 就 学等 问 题 ， 解 除 老百 姓 的 后 顾 之 忧 ，才 能 树 立 起 消 费信 心给定材料中体现出的提示：刺
35、激居 民 消 费 ， 使 其成 为 经 济 发 展 的源 头 。给定材料中体现出的提示：内 需增 加 ， 用 以 补 偿外 需 ， 把 我 们 的经 济 由 外 向 型 为主 ， 变 成 以 内 向型 为 主 。7 / 203.中 国 人 历 来 视 勤 俭 节 约 为 美 德 ， 怎 么 现 在 反 倒 成 了 坏 事 ?美 德 反 倒 变 成 了 不 利 于 整 体 社 会 发 展 的 负 面 精 神 遗 产 ?显 然 这里 有 一 些 不 对 劲 的 地 方 。 世 界 上 绝 大 多 数 人 都 向 往 富 足 的 物 质生 活 ， 除 了 少 数 将 物 质 享 受 与 精 神 修
36、养 对 立 起 来 的 苦 行 者 之 外 ，因 为 人 的 消 费 欲 望 是 无 休 止 的 ， 但 他 的 现 实 购 买 力 约 束 了 这 种无 限 的 消 费 欲 ， 某 些 商 品 之 所 以 “过 剩 ”并 不 是 老 百 姓 没 有 这方 面 的 需 求 ， 而 是 它 们 的 价 格 相 对 于 消 费 者 的 收 入 来 说 实 在 是太 高 了 。 在 这 些 方 面 ， 最 典 型 的 要 数 房 价 了 ， 在 我 看 来 ， 那 些将 拉 动 内 需 等 同 于 “鼓 励 老 百 姓 消 费 ”的 宣 传 员 们 混 淆 了 一 个重 要 的 逻 辑 关 系 ，
37、假 如 “内 需 ”是 将 老 百 姓 钱 包 中 的 钱 吸 引 出来 就 能 够 “拉 动 ”的 话 ， 那 么 通 货 膨 胀 不 是 最 立 竿 见 影 的 办 法 !“拉 动 内 需 ”的 核 心 是 中 国 日 益 明 显 的 出 口 导 向 的 “生 产 型经 济 ”转 型 为 国 内 市 场 导 向 的 “消 费 型 经 济 ”。 因 此 拉 动 内需 和 鼓 励 消 费 的 关 键 不 在 于 改 变 人 民 的 行 为 而 在 于 改 变 政 府 的行 为 。我 是 一 个 吃 穿 不 愁 的 中 等 收 人 的 上 海 市 民 ， 平 时 的 消 费 的确 很 少 ， 但
38、 我 仔 细 思 量 一 下 ， 这 并 不 是 由 于 我 清 心 寡 欲 ， 而 是我 需 要 的 同 时 又 有 能 力 支 付 的 商 品 实 在 太 少 了 比 方 说 ： 只 非 常需 要 保 持 足 够 的 体 育 锻 炼 ， 假 如 ， 离 我 家 步 行 时 间 在 半 小 时 以内 ， 各 种 运 动 洗 浴 设 施 基 本 齐 全 的 健 身 会 馆 年 费 在 2000 元 以下 ， 我 就 会 毫 不 犹 豫 地 前 去 “消 费 ”。 但 我 找 遍 整 个 街 区 ， 符合 我 要 求 的 最 低 价 格 是 我 心 理 价 位 的 3 倍 。 至 于 旅 游 ，
39、 一 想到 景 点 门 票 比 酒 店 价 格 还 贵 ， 还 难 免 要 被 导 游 和 各 色 宣 称 为 我“服 务 ”的 人 ， 强 拉 去 购 买 各 种 能 够 给 他 们 带 来 大 量 回 扣 的 高价 商 品 ， 我 就 止 步 不 前 了 ， 我 心 里 其 实 很 清 楚 ， 一 定 有 人 愿 意开 我 中 意 的 健 身 馆 ， 但 他 们 不 是 因 为 租 金 太 贵 ， 经 营 不 下 去 ，就 是 因 为 私 营 企 业 不 能 涉 及 许 多 文 化 事 业 的 行 政 因 素 ， 而 不 许经 营 。 因 此 我 最 想 说 的 是 ， 要 真 正 “拉
40、动 内 需 ”合 理 的 途 径是 ， 政 府 在 不 该 管 的 地 方 放 松 乃 至 取 消 管 制 ， 在 该 管 的 地 方 要坚 决 承 担 起 责 任 ， 哪 怕 是 起 码 的 责 任 ， 前 者 叫 不 干 预 市 场 自 由竞 争 和 创 新 ， 后 者 叫 维 护 市 场 秩 序 。给定材料中体现出的提示：“拉 动 内 需 ”的 核 心 是 中 国 日益 明 显 的 出 口 导向 的 “生 产 型 经济 ”转 型 为 国 内市 场 导 向 的“消 费 型 经 济 ”。 因 此 拉 动 内 需和 鼓 励 消 费 的 关键 不 在 于 改 变 人民 的 行 为 而 在 于改
41、变 政 府 的 行 为 。给定材料中体现出的提示：要 真 正 “拉 动 内需 ”合 理 的 途 径是 ， 政 府 在 不 该管 的 地 方 放 松 乃至 取 消 管 制 ， 在该 管 的 地 方 要 坚决 承 担 起 责 任 ，哪 怕 是 起 码 的 责任 ， 前 者 叫 不 干预 市 场 自 由 竞 争和 创 新 ， 后 者 叫维 护 市 场 秩 序 。8 / 204.在 全 球 经 济 形 势 不 断 恶 化 的 情 况 下 ， 西 邻 巴 山 县 的 姚 三多 和 他 的 村 民 们 却 没 有 受 到 多 大 的 影 响 。姚 三 多 ， 和 平 村 人 ， 1960 年 出 生 ，
42、和 妻 子 巧 珍 育 有 4 个儿 女 。 他 住 在 距 县 城 6.5 公 里 共 计 560 多 人 的 小 山 村 里 。 和其 他 的 山 村 不 同 的 是 ， 他 的 村 子 里 没 有 人 外 出 打 工 。 在 当 地 政府 的 引 导 下 ， 他 们 靠 种 植 名 优 特 蔬 菜 走 上 了 发 家 致 富 之 路 。 他们 村 人 均 年 收 入 4 万 元 以 上 ， 被 授 予 了 “百 村 典 型 示 范 工 程示 范 村 ”。1995 年 ， 该 村 的 收 入 不 足 1 万 元 。 1995 年 前 ， 更 是 饭 都吃 不 饱 。 以 前 ， 他 们 村
43、 是 靠 砍 伐 木 料 卖 给 工 厂 为 主 要 经 济 来 源的 。 后 来 森 林 的 砍 伐 过 于 严 重 ， 连 国 有 林 场 都 被 砍 伐 完 了 。 他们 村 以 前 主 要 种 小 麦 ， 但 是 产 出 很 少 ， 经 常 是 投 入 l00 公 斤 ，产 出 100 公 斤 。 2000 年 ， 政 府 开 始 摸 索 产 业 结 构 调 整 。 1998年 前 后 ， 政 府 鼓 励 农 民 种 植 土 豆 ， 但 是 由 于 市 价 过 低 ， 渠 道 不通 等 因 素 最 终 没 有 取 得 很 好 的 效 果 。 政 府 也 曾 鼓 励 农 民 种 植 蘑菇
44、 ， 2000 年 时 ， 由 于 陕 西 省 推 广 “天 然 林 资 源 保 护 工 程 ”，最 终 这 个 项 目 也 未 能 继 续 。 经 过 几 年 的 摸 索 尝 试 ， 最 终 政 府 号召 广 大 农 民 种 植 名 优 特 蔬 菜 。 姚 三 多 积 极 响 应 了 政 府 的 号 召 。2000 年 时 ， 姚 三 多 种 植 了 架 豆 王 ， 当 年 收 获 700 多 公 斤 。 初尝 甜 头 后 ， 他 在 2002 年 扩 大 种 植 面 积 ， 种 植 了 多 样 化 的 名 优特 蔬 菜 ， 各 项 收 入 加 在 一 起 超 过 了 4 万 元 。 200
45、8 年 ， 在 农 村经 纪 人 的 努 力 下 ， 和 平 村 的 蔬 菜 从 县 城 运 进 了 省 城 ， 甚 至 京 城 。目 前 ， 当 地 政 府 引 导 村 民 搭 建 大 棚 ， 种 植 反 季 节 蔬 菜 。 和 其 他村 民 一 样 ， 姚 三 多 打 算 在 2009 年 大 干 一 场 。 他 购 置 了 新 的 手机 ， 还 购 买 了 一 辆 拖 拉 机 。 现 在 正 在 盖 房 子 ， 准 备 给 儿 子 结 婚 ，日 子 过 得 红 红 火 火 。给定材料中体现出的提示：各 级政 府 要 积 极 做 好农 业 生 产 的 扶 植和 引 导 工 作 。9 / 2
46、01、 各 级 政 府 要 利 用 好 应 对 全 球 性 的 经 济 衰 退 扩 大 投 资 规 模 的 机 会 ， 充 分 发 挥 其 宏 观 调 控能 力 ， 努 力 避 免 重 复 建 设 和 资 源 浪 费 ， 废 除 投 资 壁 垒 ， 将 医 疗 、 教 育 、 社 会 保 障 等方 面 作 为 投 资 重 点 ， 增 加 内 需 ， 用 以 补 偿 外 需 。 逐 步 实 现 由 出 口 导 向 的 “生 产 型 经济 ”转 型 为 国 内 市 场 导 向 的 “消 费 型 经 济 ”。2、 各 级 政 府 要 做 好 医 疗 、 教 育 、 社 会 保 障 等 民 生 工 作
47、 ， 树 立 起 社 会 对 医 疗 、 养 老 等 社会 保 障 的 信 心 ， 以 增 强 消 费 信 心 ， 拉 动 内 需 。3、 各 级 政 府 要 承 担 好 维 护 市 场 秩 序 的 责 任 ， 做 好 价 格 管 理 ， 尊 重 市 场 机 制 ， 鼓 励 创 新 和健 康 正 常 的 自 由 竞 争 ， 全 程 接 受 人 民 和 媒 体 的 监 督 质 询 ， 改 善 企 业 的 经 营 环 境 ， 拉 动消 费 增 长 。4、 各 级 政 府 要 积 极 做 好 市 场 引 导 工 作 ， 鼓 励 引 导 民 营 中 小 企 业 发 展 。 特 别 是 做 好 农 业
48、生产 的 扶 植 和 引 导 工 作 。2010 年山东天津公务员招录考试申论真题12009 年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司 H 总经理、B 书记、某报 w 记者、公用事业专家 x、Y、T 、G 、某外资投资公司 S 副总裁、M 经理、市民代表 D、C 等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。10 / 20W 记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。H 总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期
49、不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率。加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。一栋 297 户的居民楼，12 年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。在这种情况下，我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第二天对这栋楼停了水，一直停了 36 天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。光停水还解决不了。X 专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我觉得这是很客观的一件事情。G 专家：作为企业，好像盈利是一种天然的冲动，所以我们说有涨价的冲
