1、目 录一、工程描述 2（一）主体工程简介 .2（二）水土保持工程建设规模 .2（三）水土保持生态工程监理内容 .4二、监理依据 7三、监理组织机构及人员 8（一）监理组织机构 .8（二）监理人员 .9四、监理综述 .12（一）监理方法 12（二）监理过程 13五、监理效果 .17（一）工作成效及综合评价 17（二）工程完成情况及质量评价 21六、做法经验 .29（一）领导重视 任务落实 29（二）机制完善 效果明显 30（三）管理严格 质量保证 301（四）树立典型 辐射推广 31（五）扩大宣传 注重实效 31七、存在问题 .32（一）水保方案滞后 32（二）路基排水穿越弃土场的现象突出 32
2、附件：部分专项检查通知单、质量巡查通知、处理结果回执黄陵至延安高速公路水土保持生态建设工程监理报告黄陵至延安高速公路建设工程起于陕西省黄陵县康崖底乡，止于延安市河庄坪，途经延安市的黄陵、洛川、富县、甘泉和宝塔区等五县（区） ，全长 143.205km，所经地区既是水土流失重点治理区，同时又是重点监督区，水土流失防治的范围广、任务大。黄延高速公路建设之初，黄延公司就从高质量、高起点完成建设好革命老区“红色政治路”的战略高度，提出了建设“环保公路” 、 “绿色公路”新理念，为落实好水土保持方案 ，加强水保项目工程质量、投资和进度的监控，把黄延高速公路建成一条水保生态环境样板的高速公路，在高速公路建
3、设中率先引入水保生态监理，对黄延高速水土保持生态工程建设实施专业监理。2004 年 4 月，西安黄河工程监理有限公司受黄延公司委托承担了该项工程的水土保持生态工程监理工作，在承担监理工作的三年来，在黄延公司、黄延高速总监代表处和西安黄河工程监理有限责任公司的大力支持和领导下，在各承建单位的积极配合下，经过监理人员不懈努力和辛勤工作，2006 年度随着主体工程完工黄延高速公路水保生态工程建设工作全面完成，达到了预期的目的，现将三年来西安黄河工程监理有限公司黄延高速公路水保生态工程建设监理工作情况报告如下。2一、工程描述（一）主体工程简介黄延高速公路建设主要工程量有：路基填方 m3，路基挖方 m3
4、；防护工程：浆砌片石（砼 11307）m 3；排水工程：浆砌片石（砼 13850）m3；土工格栅 m3；土工布 m2。特大桥：全幅 6922.82m/8 座，半幅647m/1 座；大中桥：7557.50m/88 座，半幅 4204.12m/35 座；小桥209.66m/10 座；涵洞 281 道；隧道（单洞）27363.4m/22 座；互通式立交 6 处；分离式立交 4 处，路线桥 21 处，通道 29 道。沥青混凝土路面 2202.4km2。概算总投资万元，平均每公里造价 4326 万元。全路段分 26 个标段，设两个项目组管理（第一项目组辖 HY1-11 合同段，第二项目组辖 HY1-11
5、 合同段） ，全线共有 60 个弃渣场，总弃量2078.23 万 m3，设有 20 个取土场，取土量 181.58 万 m3，黄延高速公路建设基本情况见表 1。 表 1 黄延高速公路建设基本情况公路名称 西部大通道包(头)北(海)线陕西境黄陵至延安段高速公路建设单位 陕西黄延高速公路有限责任公司建设地点 陕西省延安市起点 黄陵县康崖低乡(k167+748.947)终点 延安市河庄坪(k311+059.284)- - 3公路全长143.205km 总投资61.95 亿元公路等级高速公路 建设期5 年(2002-2006 年)占地类型水浇地旱地 林地 荒地 河滩地 其它 合计(面积hm2)41.4
6、4 680.33 259.42 373.6863.52 423.50 1841.89（二）水土保持工程建设规模1、防治责任范围建设项目水土流失防治责任范围应包括项目建设区和直接影响区两部分，本项目水土保持生态建设区域主要为项目建设区，包括工程永久性征地和临时性用地两部分，防治责任范围总面积2128.3hm2（详见表 2） 。2、水土保持措施总体布局本水土保持总体布局以弃渣场和公路沿线施工区两侧为重点防治区域，以工程措施为主，植物措施和土地整治及复垦措施为辅，工程措施以弃渣场的防护为重点。植物措施以公路路基边坡及其附属建筑物的植物防护与绿化美化、弃渣场植物防护与植被再造恢复为主；土地整治和复垦措
7、施以取土场、弃渣场、施工便道及其它临时占地弃用4后的复垦利用为主。表 2 水土流失防治责任范围表 单位：hm 2临时工程 临时占地区域主体工程改移工路改河工程临时便道施工场地弃渣场取土场合计项目建设区1478.59 9.29 12.89 151.57 26.00 148.80 14.75 1841.89直接影响区286.41 199.75 163.55 437.98防治责任范围1765.00 363.30 2128.30- - 5占地面积1765.00 9.29 12.89 151.57 26.00 148.80 14.75 2128.30占地类型永久性 临时 临时 临时 临时 临时 临时3、
8、主体工程中具有水保功能的措施主体工程中具有水土保持功能的措施包括：路基防护工程、排水工程（边沟、排水沟、截水沟，超高排水，路面内部边缘排水等） 、湿陷性黄土地基处理、滑坡体和古错落体整治工程、改河工程及桥涵泄洪与防护工程。其中， （1）路基防护工程包括护面墙、三维土工网垫固土植草护坡、浆砌片石骨架护坡、浆砌片石路坡脚护坡及挡土墙护坡、桥头路基防护、立交桥路堤防护。 （2）排水工程包括边沟、排水沟、截水沟，超高排水，路面内部边缘排水和隧洞排水、洞外处理等。 （3）湿陷性黄土地基处理包括对于一般湿陷性地基采用冲击压实并结合防渗土工布及灰土垫层隔水、加固路基及采用强夯、冲淤积饱、砂垫层、换砂垫层、水
9、泥土搅拌桩等。 （4）对古错落体采取了多级边坡开挖、削坡减载、在滑坡体顶部布设截水沟、排水沟及排水孔渗水盲管；滑坡体布设了抗滑桩。 （5）全线共改移和疏浚河道 72 处，总6长 12.866km。4、水保方案防治措施体系（1）弃渣场重点治理区弃渣场工程中平缓阶地弃渣场 4 个，弃渣量 271.36 万 m3；荒沟弃渣场 56 个，弃渣量 1806.87 万 m3。（2）绿化美化景观区该区防护的重点为路基边坡植草绿化、隔离栅及两侧、中央隔离带（侧柏、高羊茅） 、互交式立交桥、停车广场、服务区的绿化美化工作。（3）取土场及临时工程整治区取土场土地整治内容以平整取土场地、山峁或塬边取土场以削坡开级、
10、平台整治为主。（4）施工期临时水土流失防治措施合理安排施工时间，土石方、桥涵的施工尽可能安排在非汛期，并在雨季来临之前将开挖；回填土方的边坡排水设施处理好。布设临时沉沙池、土工布围栅等截拦泥沙。（三）水土保持生态工程监理内容黄延高速公路水土保持生态工程监理内容根据水土保持建设规模和防治范围，按照绿化美化景观区、弃渣场重点治理区、土地整治区三个防治分区的水保措施的布设情况依次进行。其中，绿化美化景观- - 7区监理内容主要包括路基工程中的护面墙、三维土工网垫、浆砌片石骨架护坡、浆砌片石路基护脚、挡土墙、排水工程，立交及桥梁工程中桥台护面墙、浆砌片石骨架护坡、干砌六边空心预制块、拱形骨架工程，服务
11、区硬地面处理、绿化、美化工程及水保方案新设的临时工程防护、植物种草优化工程，防治目标为控制水土流失，保护路基、立交及桥梁稳定，形成绿化美化的沿线景观。由于黄延高速公路建设水土保持生态工程建设内容量大面宽，不仅包括水保方案增加的水土保持措施工程量，而且包括了全 143.205km 范围内绿化、美化工程和主体工程中路基防护、边坡防护治理等工程建设内容，受经费、原有的高速公路建设监理程序等方面的限制，根据监理合同水保监理主要承担了黄延高速公路弃土（渣）场、取土场整治任务，通过现场质量巡查、施工现场技术指导保证工程质量，在实际监理过程中水保监理应业主的要求在工作内容中协助业主完成了多项与水保相关的工程
12、设计修改和业务管理部门检查、协调工作。弃渣场重点治理区、土地整治区监理工作是水土保持生态工程监理的重点，其中尤其以弃渣场重点治理区为重中之重，黄延高速弃渣场重点治理区在工程实施中共使用弃渣场 60 处，其中包括 56 个沟道、沟坡弃渣场、4 个阶地弃渣场， 水保方案对原公路设计中的 53 处弃土场中的 21 处弃渣场拦渣坝进行了重新设计，在施工过程中根据现场实际情况弃渣场的位置和数量由业主、设计单位、监理单位和施工单位协调进行了适当的调整。弃渣场整治监理内容主要以拦渣坝工8程、排水工程、弃渣的边坡整治、绿化及渣面平整、绿化、复垦等为主，要求控制弃渣造成的人为水土流失，保证拦渣坝坝体质量安全，达
13、到弃土场植被恢复或部分弃渣场农业复垦的目的。土地整治区监理工作主要为 13 处取土场的表土临时防护措施，植物措施土壤改良、复垦及便道、施工营地等临时占地的植物措施土壤改良，覆垦措施、临时防护措施的实施，要求达到边坡稳定、防止滑坡并进行农业覆垦。具体工作内容见表 3。表 3 黄延高速公路水土保持生态工程监理内容监理内容防治分区面积（hm 2）措施布设范围主体工程已有水保方案新设防治目标路基工程护面墙、三维土工网垫、浆砌片石骨架护坡、浆砌片石路基护脚、挡土墙、排水工程临时工程防护、植物种草优化控制水土流失，保护路基稳定，形成绿化美化的沿线景观绿化美化景观区1478.59立交及桥梁桥台护面墙、浆砌片
14、石骨架护坡、干砌六边空心预制块、拱形骨架临时工程防护、植物种草优化控制水土流失，保护立交路基稳定，形成绿化美化景观- - 9服务区硬地面处理、绿化、美化控制水土流失，形成绿化美化景观60 处弃渣场56 个沟道、沟坡弃渣场、4 个阶地弃渣场水保方案重新设计的 21处。拦渣率达到90%以上，部分弃渣场可进行农业覆垦场重点治理区48.8排水渠部分弃渣场设计有排水渠排水渠、急流槽控制弃渣流失，保护拦渣坝坝体安全取土场有 20 处取土场表土临时防护措施，植物措施土壤改良、覆垦为农田进行农业覆垦，边坡稳定、防止滑坡土地整治区192.32临时占地便道、施工营地等临时占地植物措施土壤改良，覆垦措施、临时防护措
15、施进行农业覆垦10二、监理依据监理工程师主要依据已批复工程设计、国颁水土保持技术规范、行业标准和相关的法律、法规和政策以及与建设单位签订的建设监理委托合同等，公开、公正、公平地进行监理，具体如下：中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会，1991） ；中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院，1993） ；陕西省实施办法 （陕西省人大，1994） ；开发建设项目水土保持方案管理办法 （水利部、国家计委、国家环保局、水保1994513 号） ；开发建设项目水土保持设施验收管理规定 （水利部水保200216 号令） ；公路建设项目水土保持工作规定 （水利部、交通部、水保200112 号） ；
16、水利工程建设监理规定 （水利部水管1999637 号） ；水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 （水利部水建管200379 号） ；水土保持综合治理 技术规范 （GB/T14653） ；水土保持综合治理 验收规范 （GB/T15773） ；开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-98） ；水土保持治沟骨干工程技术规范 （SL288-2003） ；- - 11公路工程技术标准 （JT01-88） 。西部大通道包（头）北（海）线陕西境黄陵至延安高速公路初步设计（陕西省公路勘察设计院，2001 年 10 月）；西部大通道包（头）北（海）线陕西境黄陵至延安高速公路两阶段施工图设计（陕西省公路勘
17、察设计院，2001 年 10 月）；西部大通道包（头）北（海）线陕西境黄陵至延安高速公路水土保持方案报告（中国科学院水利部水土保持研究所，2003 年 8月）；西部大通道包（头）北（海）线陕西境黄陵至延安高速公路水土保持方案设计图（中国科学院水利部水土保持研究所，2003年 8 月）；西部大通道包（头）北（海）线陕西境黄陵至延安高速公路水土保持项目施工委托合同 。三、监理组织机构及人员（一）监理组织机构1、监理组织机构组成成立了“黄延高速公路水土保持生态建设工程项目监理办公室”（简称水保办）分设监理部 2 个，监理部驻地设在黄延高速公路总监第一代表处和第二代表处，对外独立，对内纳入黄延高速公路
18、建设监理体系，在总监代表领导下开展工作。122、监理组织机构职责水保办的职责为对内通过质量巡查的方式完成所承担的黄延高速公路弃土（渣）场、取土场的水土保持措施工程建设的质量控制，对外负责黄延高速公路水土保持生态工程协调，协助业主完成水土保持生态工程建设项目上级管理部门检查准备和协调工作任务。黄延高速公路总监代表处负责水保办日常管理，水保办设在洛川和延安的两处监理部，归为总监第一、第二代表处下设的监理部，业务上相对独立。黄延高速公路所辖的第一至十驻地办承担水土保持生态工程建设（含主体中具有水保功能的工程项目）的现场监理任务，负责工程现场监理监测、质量检查、进度控制和中间验收、计量支付工作。（二）
19、监理人员1、监理人员组成（1）水保生态工程总监理工程师：邓吉华：职称，高级工程师，2004.4-2005.4 期间任总监。任建斌：职称，高级工程师，2005.4-2006.10 期间任总监。（2）监理部监理工程师1）洛川监理部：丁加林：职称，工程师，2004.6-2005.2 期间任洛川监理部部长，监理工程师。- - 13李学勇：职称，工程师，2005.4-2006.10 期间任洛川监理部部长，监理工程师。陈志军：职称，工程师，2004.4-2006.10 期间任洛川监理部工程师。2）延安监理部：任建斌: 职称，高级工程师，2004.4-2006.10 期间任延安监理部部长，监理工程师。李学勇
20、：职称，工程师，2004.6-2005.2 期间任延安监理部监理工程师。李广东：2005.4-2006.10 期间任延安监理部监理工程师2、监理人员职责（1）总监理工程师项目总监理工程师是监理单位派往工程项目的全权负责人，全面负责和领导项目的监理工作。其职责有：1）与业主、承包单位及政府监理机关等有关单位协调沟通有关方面问题；2）主持制定工程建设监理规划，并全面组织实施；3）确定工程监理组织系统，选择确定监理各部门负责人员，并决定他们的任务和职能分工；4）审核监理工作计划和各专业的监理实施细则；5）对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人14员调整；6）协商确定各部门之间的协调程序
21、，为组织一体化主动开展工作；7）协助业主参加合同谈判、确定合同条款；8）审核并确定总承包单位选择的分包单位；9）审核施工组织设计，提出改进意见，并批准实施；10）主持建立监理信息系统，全面负责信息系统的沟通工作；11）在规定的时间内并征得业主的意见及时实施的有关工作作出决策；12）审批并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；13）定期不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；14）按规定时间向业主提交工程监理报告和例外报告；15）主持编写工程项目验收监理报告、项目监理工作总结报告；（2）监理工程师项目监理工程师是各专业部门和各子项目管理机构的负责人员或骨干,
22、在监理工作范围内一般具有规划、执行和检查的职能，其职责有：1）组织制定各专业或子项目的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；- - 152）对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分体系统；3）定期提交本项目或子项目目标控制例行报告和例外报告；4）及时、准确地做好部门的信息管理工作；5）根据总监理工程师的安排参与工程招标工作，做好招标各阶段本专业的工作；6）审核承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；7）检查和掌握工程现状、及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；8）组织、指导、检查和监督本部门监理人员的工作；9）及时检查、了解和发现
23、承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；10）参与有关的分部(分项)工程、单位工程、单元工程等的分期交工工程的检查和验收工作；11）参加或组织有关工程会议并做好会前准备；12）协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾；13）检查、监督并认真做好监理日记、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度；14）定期不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；1615）定期做好本部门监理工作总结。四、监理综述（一）监理方法为了切实做好黄延高速公路建设期间的水土保持工作，全面落实黄延高速公路水土保持方案中提出的各项水保工程防护措施，确保水
24、保生态监理工作有序进行，黄延高速公路水土保持生态建设工程项目监理办公室根据水土保持工程的特点和水利工程建设项目施工监理规范 、 水土保持综合治理验收规范 、 开发建设项目水土保持方案技术规范 、 水土保持治沟骨干工程技术规范的规定，确定了项目监理工作程序及监理实施细则，并将监理程序及实施细则上报黄延高速公路总监代表处审核后，下发到相关驻地监理办和承建单位。在监理期间，监理人员充分发挥监理的协调作用，积极与业主和设计单位就工程建设中的存在问题进行广泛的意见交流和沟通，并采用巡回监理和旁站监理相结合的方式做到了水保生态工程质量、进度、投资控制，通过现场质量巡查、专项质量检查、典型调查、示范建设等一
25、系列的监理活动，加强了工程质量、进度和投资控制，提高了合同管理和信息管理水平，保障了施工安全，保护了环境。- - 17（二）监理过程1、组织协调2004 年 4 月 “黄延高速公路水土保持生态建设工程项目办公室”成立以来，水保生态监理在积极完成正常的监理业务的同时，三年来协同地方相关部门和领导检查水土保持生态工程 11 次，参加项目组、代表处组织的工作大检查 10 次，并在项目组、代表处、驻地监理办和承建单位的参加的生产调度会上，多次对水保生态工程建设监理工作中存在问题提出了整改意见和建议，积极为承建单位出谋划策，努力协调承建单位与当群众的关系，有效的发挥了监理协调作用，促进了水保生态工程建设
26、和监理工作的顺利开展。水保生态监理在合同授权范围内积极从专业角度出发，与地方水利水保部门展开协作和交流，积极协调处理施工建设中存在的问题，对整个工程的顺利开展起到了保驾护航的作用。2、施工与设计文件交底黄延高速公路水保生态工程与主体工程同期开工，但水保方案于 2004 年正式通过水利部审批，期间水保方案编制单位根据水保方案 （送审稿）对施工单位进行了设计交底，土方开挖的主要弃土已于此前产生。水保监理进场以后，在弃土场现状检查过程中发现该项工程存在：大部分合同段已经弃土，相关设计文件，已有弃土场拦渣坝设计文件不全；拦渣坝放水建筑物（涵、卧）的设计不符合实际情况；部分坝址位置改移及增设弃土场缺乏工
27、程变更审18批及设计文件。对以上存在问题及解决水保监理向业主作了书面汇报，并提交了相关弃土场拦渣工程巡查报告，明确要求设计单位在 2004年 4 月底给监理单位和承建单位进行一次设计交底，2004 年 4 月 24日黄延公司邀请设计部门有关人员，对上述问题进行现场查看，根据水保监理的建议，提出了原设计取消涵、卧管的变更，并对坝址位置改移及增设弃土场拦渣坝重新设计问题进行了补充说明，2004 年根据检查要求各承建单位按设计补充说明重新组织设计，并报相关部门审核后上报设计部门。3、现场质量巡查根据监理合同的约定，为加强水保生态工程的质量、进度和投资三大控制，水保生态监理在 2004 年进场后完成了
28、黄延高速公路水保生态工程现状调研，随即展开了水保生态项目的现场质量巡查工作，三年来通过定期和不定期的现场质量巡查，进而实现工程质量、进度和投资控制。三年来，水保监理对全线弃土场、取土场整治防护及主体工程中含水保功能的措施进行现场质量巡查，对巡查中发现的问题逐一分析，做出了相应的质量巡查通知（共下发质量巡查通知书100 份） ，并就存在问题及时提出了建议和意见，通过现场指导和跟踪调查等方式完成了问题处理和措施落实。4、专项质量检查（1）弃土场防护工程专项检查- - 19在搞好现场质量巡查的同时，水保监理针对存在安全质量隐患的弃土场拦渣坝进行了专项检查，对检查中发现问题提出了整改建议，并及时向业主
29、进行了汇报。1）2004 年主要存在问题： 1 #弃土场拦渣坝沟口左侧为村庄，弃渣高，已出现自滑现象；4 #弃土场下方主沟道弃土场形成拦水坝，无任何排水设施；24-1 #拦渣坝，控制流域面积大，施工单位应地方要求拟以弃土堵截形成水库，坝址下游为界子河村庄；HY-8 合同段在 K203+500 右侧支沟增设弃土场，危及路基安全。42-1 #弃土场下游有一中型砖厂，无泄洪设施。针 对 以 上 存 在 问 题 ， 水 保 监 理 提 出 了 整 改 要 求 和 建 议 ， 问 题 得 到 了 解决 。 其 中 ， 1#弃土场拦渣坝增设了挡墙， 4#弃土场下方主沟道形成的拦水坝拆除，24-1 #弃土场
30、降低了坝高，42-1 #弃土场增设了挡墙，修筑了排洪渠，HY-8 合同段在 K203+500 右侧支沟增设弃土场于 2005 年修建了排水渠。2）2005 年主要存在问题：路基排水穿越弃土场的现象突出，其中，HY-16 合同段最为严重，HY-1、HY-6 合同段 2#、19 #弃土场排水渠因此多次水毁，并对弃土场造成严重影响；部分合同段弃土场拦渣坝受其主体工程中的紧前工程影响（弃土未完成） ，造成施工进度缓慢。针对以上存在问题水保监理给业主项目组提出了多份情况汇报材料及“黄延高速公路 HY-111 合同段部分弃土场排水设施调整的建20议” ，由第一项目组发文关于黄延高速公路 HY-111 合同
31、段弃土场拦渣坝排水设施变更意见的通知执行，施工进度缓慢的问题得到了一定的缓解。3）2006 年主要存在问题：HY-2 合同段 3#、4 #、5 #、6 #弃土场路基排水直接进入弃土场，造成 4#、5 #、6 #弃土场多次产生水毁，HY-3、HY-5、HY-6 合同段弃土场均存在路基排水穿越弃土场现象；第一至二季度由于主体工程赶工，造成部分合同段弃土场拦渣坝工程进度缓慢。针对以上存在问题水保监理对施工单位下发相关工程质量巡查通知要求积极整改，并给业主项目组提出了多份专题汇报材料。HY-3、HY-6 合同段 8#、9 #、17-1 #弃土场按照要求完成了整改，HY-2合同段对此亦向业主上报了关于请
32、求明确弃土场排水系统完善方案的函 。2006 年 8 月，根据业主口头要求 4#、5 #、6 #弃土场布设了覆土工布土沟。（2）弃土场造地情况调查2005 年按黄延公司要求完成了全线弃土场造地情况调查，并配合黄延公司和国土资源部进行了调查测量核实，统计结果上报了黄延公司。（3）防汛专项检查20042006 年主汛期即将到来前，结合项目组“安全施工” 、 “文明施工” 、 “水土保持” 、 “防汛”全线大检查，水保监理部对全线范围- - 21内水土保持生态工程防汛情况进行了三次专项检查，并将存在问题按检查通知的记录上报业主。其中， 2004 年在线路 K290+300 处，沟门交通式立交桥 A
33、匝道现场采用“土牛”拱胎方式施工，阻塞南川河主河道（该流域面积 120km2） ，要求承建单位在 24 小时内提出调整方案，拿出补救措施，在主汛期到来前拆除了“土牛” ，顺利通过了延安市水利防汛检查，得到了延安市市委领导及相关部门的肯定。5、弃土场拦渣坝工程量核查根据黄延公司关于对黄延高速第一至十一合同段弃土场拦渣坝工程量进行核实的通知的要求，2006 年 4 月至 5 月在黄延公司工会主席侯强斌同志的领导下，由第一项目组、第一总监代表处、水保监理、第一驻地监理办和施工单位负责人及相关技术人员组成弃土场拦渣坝工程量核实组，完成了第一、二、五、七、九、十、十一合同段弃土场拦渣坝坝体工程量核实，并
34、将结果以汇报的形式报黄延高速公路工程科审核。6、示范建设在黄延高速公路水保生态工程建设中，为进一步提高弃土场治理的质量，加快整治防护的进度，在项目组的安排布置下，水保监理加大监理力度，对承建单位严格要求，树立了黄延第十合同段、第二十三合同段等弃土场整治示范典型，积极组织，认真实施，高标准、严要求，在搞好弃土场整治的同时，为当地群众营造了高质量的农田。以点带面，辐射推广，有效加快了工程建设的进度，提高了工程建设22的质量，取得了良好的社会和生态效益。五、监理效果（一）工作成效及综合评价1、工作成效水土保持生态工程监理工作的主要内容为以质量为核心的质量、进度、投资控制和合同、信息管理，其工作的效果
35、直接体现着水土保持生态监理工作的工作成效。黄延高速公路水土保持生态工程建设监理在加强工程质量控制，在保证工程质量的同时，与施工单位、驻地监理办、总监代表处和业主及时勾通，积极协调组织，促进了工程进度的落实，加强了投资控制，提高了水土保持生态工程合同管理和信息管理的水平。（1）工程质量控制在项目实施过程中，根据监理规划确定的质量控制流程，严格按规定对工程施工质量实行监督与控制。1）按监理程序的要求完成拦渣坝等单项工程开工报告与审批。2）施工质量中间检查验收要求每道工序完工后，由承建单位自检合格后填写“工程质量检查表”申报驻地监理工程师检查合格签字认可后可进入下道工序，对防渗肓沟等隐蔽工程要求现场
36、监理全程旁站监理，其它工程工序可采取旁站和巡视检查监督的监理方法，并按监理程序规定的抽检频率和中间验收要求进行，其中，水保监理采用- - 23巡查方式。3）为确保工程质量，水保监理以“巡查通知”的方式对巡查中发现的问题及时通知驻地监理和承建单位负责人按要求整改，并以“巡查通报”和“巡查报告”的形式将存在的严重质量问题分别通知驻地办、相关承建单位，并上报项目组。（2）工程进度控制根据监理规划确定的进度控制实施系统，结合批准的工程总体施工进度计划、阶段进度计划和单项工程进度计划，水保监理经过一系列监理活动，促进了项目进度的最优化实施。1）要求承建单位编制弃土（渣）场拦渣坝施工组织设计（方案） ，并
37、结合工程总体进展和汛期防洪的形势提出了进度控制的要求，对上报的施工组织设计（方案）等进行审核。2）根据施工组织设计（方案） ，核查工程进展情况，监督实施单位按批准的工程进度计划施工，针对实际进度与计划进度的差别，及时分析原因，采取动态控制措施，限期完成。3）对弃土（渣）场拦渣坝等工程措施以巡查监理控制形象进度为主，植被恢复措施按项目进度计划结合植物生长的物候期控制进度。在黄延高速主体工程进度进入关键时期时，水土保持生态工程的主要工程与主体工程同步进行，并 2005 年 12 月初获得“黄河流域片大型开发建设项目水土保持工作先进单位”称号。（3）工程投资控制24根据合同约定，水保生态工程投资控制
38、依照黄延高速公路计量支付管理程序进行，具体工程的计量支付工作由驻地监理办、总监代表处和业主完成。为保证项目水土保持生态建设工程的质量，保护项目区范围内生态环境，把黄延高速建设成为一条“环保公路” 、 “绿色公路” ，黄延公司在项目建设过程中根据实际情况增加了项目工程总投资，据统计，至项目完工包括主体工程中含水保内容的建设工程及水保方案措施投资总额达亿元。（4）合同管理在项目实施过程中，水保办建立了完善的资料存档、传递等管理制度。对施工图件、现场检查数据、巡查通知及回执、相关文件等基本资料进行了登记、存档，并及时做好监理日记，及时要求变承建单位完善施工资料整理，补办征地、变更等相关手续。（5）信
39、息管理根据黄延高速公路建设和监理工作实际和具体工作条件，水保办信息管理主要为信息的收集、整理和分析、传送。施工过程中，及时采用 Internet 电子邮件、传真及直接提交书面报告的形式向业主和业务主管部门通报相关报表、报告等监理材料，并为业主的项目决策提供依据，将信息的收集、整理和分析结果应用于质量、进度和投资控制中，在提高水保生态工程建设和监理工作效率的同时，借助于信息管理促进了建设各方关系的协调。（6）施工安全与环境保护- - 25水保办监理人员多次陪同延安市业务主管部门、项目组及代表处完成对包括文明施工、安全施工、水保防汛情况的检查，着重对弃土（渣）场整治及防汛安全、河道行洪安全及施工便
40、道管理、植被破坏与恢复等施工安全和环境保护问题进行了检查和处理。水土保持生态工程建设中未发生安全事故，各承建单位的环境保护的意识不断加强。2、综合评价（1）弃土（渣）场、取土场整治成效显著黄延高速公路设计弃土（渣）场 53 处，其中水保方案重新设计的弃土（渣）场有 21 处，在项目建设施工过程中实际使用的弃土场60 处。截止项目完工上述 60 处弃土（渣）场均已完成整治，其中绝大多数的沟道弃土（渣）场在整治弃土、弃渣的同时修建了拦渣坝，所有弃土（渣）场弃土坡面进行了种草，弃土坝面和坝上整平弃土、弃渣面上种草种树，有条件的进行了复垦，并结合弃土为当地造地近1000 亩，所使用的取土场均完成了整地
41、的植被恢复。项目完工后弃土（渣）场、取土场人为水土流失根本得到了控制，项目建设区和影响区生态环境得到了保护，保证了项目建设和环境保护协调发展。（2）绿化美化工程效果突出在各级公路专业监理和水保监理的共同努力下，黄延高速公路在建设中保证了包括路基工程、立交及桥梁工程中的护面墙、三维土工网垫、浆砌片石骨架护坡、浆砌片石路基护脚、挡土墙、排水工程26工程质量的同时，高质量的完成了服务区硬地面处理、绿化、美化工程，中央隔离带绿化、美化工程及水保方案新设的临时工程防护、植物种草优化工程，保护路基、立交及桥梁稳定，形成绿化美化的沿线景观。（二）工程完成情况及质量评价1、弃土（渣）场整治防护黄延高速设计弃渣
42、量 2050.73 万 m3，其中 HY-0108 合同段弃渣1668.67 万 m3，占弃渣量的 81.37%，HY-0926 合同段弃渣 382.05万 m3，占弃渣量的 18.63%，弃渣场工程中平缓阶地弃渣量 271.36 万m3，荒沟弃渣量 1806.87 万 m3。在工程建设监理过程中，水保监理与建设各方共同努力较好的完成了使用的 60 处弃土（渣）场整治防护工作，存在问题与解决已在监理过程作了简要说明，弃土（渣）场基本情况及整治防护情况分别见表 4、表 5。表 4 黄延高速公路使用弃土场基本情况表合同段 序号 编号 位 置 备 注1 1# K167+950 右侧冲沟HY-12 2
43、# K171+500 右侧冲沟3 3# K172+950 右侧冲沟 水保方案4 4 K174+500 左侧冲沟HY-25 5# K177+200 左侧冲沟- - 276 6# K177+700 左侧冲沟 水保方案7 6-1# K178+370 左侧冲沟8 8# K181+700 左侧冲沟 水保方案9 9# K182+300 右侧冲沟 水保方案HY-310 10# K183+350 右侧冲沟 水保方案11 10-1# K183+550 右侧冲沟HY-412 11# K185+210 右侧冲沟 水保方案13 12# K186+500 右侧冲沟 水保方案14 13# K188+000 右侧冲沟15 14-1# K190+515 右侧冲沟HY-516 15-1# K190+945 左侧冲沟17 17-1# K191+500 左侧冲沟18 18# K197+300 右侧冲沟 水保方案HY-619 19# K199+350 左侧冲沟 水保方案20 20# K199+700 左侧冲沟21 21# K201+650 右侧冲沟 水保方案22 21-1# K200+700 左侧冲沟23 22# K201+700 左侧冲沟 水保方案HY-724 22-1# K201+900 右侧冲沟25 23# K204+050 右侧冲沟 水保方案HY-826 24-1# K207+570 右侧冲沟
