1、第一章 总 论1.1 项目由来和项目区概况1.1.1 项目由来根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署，广西南宁西乡塘区人民政府、广西壮族自治区农业厅联合建设西乡塘区石埠办事处所辖 11 个村建设社会主义新农村的示范区，并编制了石埠“美丽南方新农村”建设纲 要（修改稿）（以下 简称“ 建设纲要”）。由于石埠是著名作家陆地名著美丽的南方的创作原型，结合石埠秀丽的原生态环境和项目建设的目标，项目冠名“ 美丽南方新农村” ，并作为建设主体、人文主体、生态主体、政治主题和生态旅游观光消费品牌的载体加以打造和推介。项目以建设“富裕石埠、文化石埠、生态石埠、平安石埠”为总体目标，以“服务三农、服务城市、
2、服务出口”为功能定位，以“推进现代农业建设、产业优化升级、农村城镇化建设、深化农村改革，发展农村公共事业”为切入点，通过 7 大体系（种养生产体系、农产品加工体系、市场物流体系、科技创新扩散体系、生态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展城郊互补型经济、外向型经济、休闲旅游经济，着力打造构筑“美丽南方生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现中央提出的建设社会主义新农村必须达到的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，并通过本项目，摸索因地制宜建设社会主义新农村的方法与模式，进而带动和推进广西社会主义新农村的整体建设。 “建设纲要”
3、所确定的基本思路和建 设内容，是编制项目可行性研究报告的重要基础。21.1.2 项目区概况基本概况：石埠街道办事处属南宁市西乡塘区 2005 年 7 月由镇改制新成立的街道办事处，是城市中的农村。位于南宁市西部，距市中心 15 公里，辖 11 个村、91 个自然坡、156 个生产队。土地总面积120.5 平方公里，总人口 40089 人，劳动力 23024 人，耕地面积 26051亩。东临 相思湖，南接邕江和南昆铁路金鸡段、西邻江西镇，北至金沙湖风景旅游区。一江（邕江）一湖（金沙湖）一岛（太阳岛）环绕四周，自然田园风光秀丽，四季宜人，物产丰富，人杰地灵，风华物繁，素有“美丽南方 ”的美誉。 2
4、004 年地区生产总值 19716 万元，人均GDP4918 元。人均生产蔬菜 1 吨左右、人均出 笼家禽 32 只、人均生产鲜奶（企业经营）120 多公斤，是南宁市郊重要的菜禽奶商品生产基地，并创造了“ 党支部+协会+基地+农户” 的产业化经营形式。一产业增加值 8000 万元，占地区生产总值的 40.5%，农民人均纯收入 2600元，略高于南宁市农民人均纯收入 2467 元的水平，仍属于不发达的农村经济。建设条件：1、自然资源丰富：石埠位于南宁西部，属热带气候，年平均气温21，年降雨量 2200mm，太阳年总辐射量 50 千卡100 千卡/厘米，雨热同季，属丘陵平原地形。丘陵集中在西部，占
5、总平面积的 30%；平原集中在东部，占总面积的 70%。辖区内植被丰富，土地肥沃，地势开阔，是农业产业化经营的理想之地。2、区位条件优越：石埠东临相思湖开发区，南接南昆铁路、324国道、外环高速、大学路延长线，堤园路贯穿辖区。物流条件优越。3、产业布局合理：农业产业结构比较合理，受城区经济拉动，石埠已形成蔬菜、花卉的规模种植和奶牛、鸭、鸡的规模养殖，现代农3业技术利用推广水平较高，农产品加工与物流有一定的基础，与城区产业布局有较大的互补性和激活性。4、农业基础设施较完善：在政府的支持下，通过石埠自身努力，近几年农业基础设施建设进程快，路网布局合理，水网建设较好，土地平整正在进行，电网已经优化改
6、造，沼气得到大面积推广利用。5、群众基础牢固：石埠新一届领导班子，作风朴实，开拓精神强，干群关系融洽，农民综合素质较高，观念更新快，有强烈的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成立社会主义新农村建设的主体力量和主力军。1.1.3 项目建设承担单位概况项目建设按照“政府引 导、市场运作” 的基本方式， 拟由各要素主体联合组建股份制的企业主体来承担。参股单位有广西壮族自治区优质农产品开发服务中心、石埠办事处（暂代表土地使用权提供方，正式签约时，由直接提供土地使用权的农户和村庄推选代表参加董事会）、湖南省优质农产品开发服务中心等经济技术实体。新建的公司定名：广西美丽南方开发建设有限公司。公司注册资本暂定
7、1000万元。公司法定代表人黄正恩，系广西壮族自治区优质农产品开发服务中心主任。1.2 项目总体目标以中国东盟“南博会 ”永驻南宁为楔机，以市 场和乡村规划为龙头，建设新村镇；以富裕石埠、生态石埠和农村全面快速致富为目标， 发展资源永续利用和生产与生态环境协调发展新产业；以文化石埠、全面实施“ 农民知识化” 工程为依托，培养造就新一代 农民；以现代农业产业化为动力，组建全新的农村经济合作组织；以平安石埠、4创建文明新农村为先导，塑造新风貌；以亲民、为民、富民为策略，创建好班子。力争在六年内高水平、高质量完成建设方案中提出的 11个项目所有内容，把石埠建成“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整
8、洁、管理民主” 的社会主义新农村；为我国西部大开 发搭建了一个更高、更宽广的发展平台，打造了“中国 东盟” 农博会绿色旗舰，从而开辟我国西南部优质农产品最短捷的交易与出口通道。“美丽南方新农村”建设主要参考指标目标要求 目标内容 指标参数 项目发力点1、种养加规模经营农民家庭经营主导产品加工率89390 万元19600 万元100%以无公害蔬菜、花卉、中药材、奶牛、鸡、鸭等种养基地项目建设作为龙头带动区域内农民进行产业结构调整，实现规模化、产业化经营。2、物流商贸，科技开发经营产业化经营入户率三产业增加值占地区生产总值万元100%80%以中国东盟农产品博览交易中心、中国东盟农业技术交流培训中心
9、项目建设为龙头，构筑支撑辐射全国、全球的农产品物流体系和科技支撑平台。3、劳动力素质提高一产业从业人员二产业、三产业从业人员科技进步贡献率产品绿色证书达标率占本土从业人员20%，普遍达到初中以上文化水平普遍达到中专以上文化水平70%以上100%通过普及九年制义务教育，实施农民培训工程，开办农民培训学校，建设农民教育培训机制，提高劳动者基本素质。生产发展4、生产条件得到改善旱涝保收高产农田达标率土地整理园田化面积森林覆盖率村村道路硬化水、电配套率农业机械化水平80%50%45%100%100%70%以上争取政府对农业基础设施建设的支持，引导农民，引入社会，企业共同参予，多渠道、多形式加强农业基础
10、设施的建设。生产宽裕5、农民人均收入6、养老保险覆盖率7、恩格尔系数8000 元100%0.35 以下通过产业引导发展，增加农业生产效益，通过物流、加工，提升农产品附加值；通过项目58、人均住房面积9、生态家园率商业网点30m2 以上100%布局到村、组，实现城乡物流一体化实施，增加农民就业机会，实行劳动力向二产、三产转移；通过项目的综合带动引导农民致富。乡风文明10、农民文化娱乐消费11、九年义务教育遍及率从业人员素质教育入班率12、新型农村合作医疗参合率健康知识普及率13、死亡率控制计划生育普及率人口出生率控制在14、信息通讯入户率15、村规、民约覆盖率16、“黄、赌、毒、封建迷信 ”及刑
11、事案件17、村级图书馆、娱乐室、运动场、文化站、培训中心建设率占总支出的 15%以上100%100%100%100%5%以下100%6%以下100%100%，公德理念家喻户晓、蔚然成风得到基本控制100%通过农村文化体系建设，政府、企业、社会、农民作为参与主体，采取引导教育为主，综合治理为辅的方式方法建设文明石埠。村容整洁18、农村城镇化建设统筹规划率道路硬化率路灯普及率自来水入户率沼气入户率园林绿化率100%100%100%100%80%60%由项目建设单位对区域内产业布局和农村城镇化建设进行整体规划，公益部分争取政府投入，企业配套部分建设资金，农民住房以农民为建设主体和投资主体，企业可提供
12、担保贷款服务等。管理民主19、村组党组织健全率20、村务公开普及率21、民主决策、民主管理参与率22、集体经济快速发展23、群众满意度或基本满意度100%100%100%90%以上以村民自治为主体。项目建设单位充分尊重农民的意愿，切实加强与农民的沟通与交流，因地制宜，分类指导，分区域发展，牢固树立农民全局观念和前瞻性思想。1.3 项目提要1.3.1 建设地点、规模、期限 及建设内容61、建设地点：石埠办事处 11 个村2、建设规模：项目建设总用地 30200 亩，其中第一期建设 8800 亩，第二期建设 21400 亩；总建筑面积 m2，其中第一期建 设 m2，第二期建设 m2。3、建设期限：
13、第一期 2 年，第二期 4 年。4、建设内容建设内容包括中国东盟农业博览交易中心、中国东盟民族药业园、无公害蔬菜生产示范基地、花卉苗木生产示范基地、民族药物种植示范基地、奶牛养殖示范基地、农产品加工区、农业高技术成果转化工程中心、生态农业观光休闲旅游区、示范区管理中心和生态型新农村建设等共 11 个项目。对 11 个项目进行土地有效开发，土建工程和田间工程建设，设备配置，优良品种和高新技术引进以及人员培训等方面的内容。第一期工程重点是土地开发、基础设施（含农田水利、乡村道路、供水供电、农村合作医疗、文化教育等）建设方面，为 招商引资营造宽松的外部空间环境。第一期共开发土地 8800亩，各 类建
14、筑 m2，配置 仪器设备 69 台（套）；第二期共开发土地 21400亩，各 类建筑 m2，配置 仪器设备 1239 台（套）。1.3.2 投资规模1、项目建设总投资万元，其中固定资产投资万元，建设期利息21060 万元。固定资产第一期工程投资.45 万元；第二期工程投资.55万元。2、固定资产投资中：（1）建筑工程费万元，其中第一期工程投资 29001 万元，第二期工程投资万元；（2）设备购置费 49650 万元，其中第一期工程投资 960 万元，第7二期工程投资 48690 万元；（3）安装工程费 2482.5 万元，其中第一期工程投资 48 万元，第二期工程投资 2434.5 万元；（4
15、）无形资产万元，其中第一期工程投资 82795 万元，第二期工程投资 40000 万元；（5）开办费 17201.27 万元，其中第一期工程投资 1680 万元，第二期工程投资 15521.77 万元；（6）预备费 16045.73 万元，其中第一期工程投资 1500.45 万元，第二期工程投资 14545.28 万元。1.3.3 资金筹措本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求。因此，项目投资应积极争取国家有关投资支持，本项目建设总投资万元，拟申请国家国家专项资金 8000 万元，地方配套资金 4000 万元，银行贷款万元，建设单位自筹万元。项目自主经营部份投入.45 万元（除生态型新农村建
16、设 14490 万元），其中申请国家专项资金 4000 万元，地方配套资金 2000 万元，银行贷款 20000 万元，建设单位自自筹 76559.45 万元。1.3.4 主要技术经济指标1、总用地：30200 亩2、总建筑面积：m 23、年经营总收入（1）项目全部投资经营总收入：.82 万元（计算期内生产年度平均数值，下同）；（2）公司直接参与经营总收入：22431 万元。4、年经营费用8（1）项目全部经营费用：.06 万元；（2）公司自主经营费用：5790.14 万元。5、财务内部收益率（1）全部投资经营：13.45%（税后），15.57%（税前）；（2）自主投资经营：12.99%（税后）
17、，21.52%（税前）。6、财务净现值（ic=8%）（1）全部投资经营：.41 万元（税后），.40 万元（税前）；（2）自主投资经营：9831.29 万元（税后），26371.28 万元（税前）。7、投资回收期（含建设期）（1）全部投资经营：10.11 年（税后），9.52 年（税前）；（2）自主投资经营：4.14 年（税后），3.51 年（税前）。8、农业增产、农民增收（计算期末达到）（1）农户家庭经营总收入 40000 万元其中主导产品经营收入 19600 万元（2）农民人均纯收入 8000 元/人（3）农业人口占总人口 25%1.4 价值延伸及综合评价实施本项目的意义重在探索与创新、示
18、范与带动。该项目衍生的价值十分深远和丰富，主要表现在：1、区域内农民受益：通过项目建设，区域内农村面貌得到改善和美化，农业基础得到进一步巩固，农业生产效益得到提升，农民素质得到提高，农民收入得到大幅增长。92、南宁市经济和产业布局得到配套和补充：南宁城区面积不断扩大，城市居民迅速增长，市民消费需求呈现多层次、多元化增长趋势。通 过该项目实施可以为南宁市民提供安全、健康的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品。农产品物流、加工向该区域移动后对南宁市城市建设、环境改善、功能完善、城区拓展提供支持和配套。3、产业辐射范围广：项目市场定位在以东盟十国为主的全球性市场。广西是中国东盟经济互补、自由贸易的前
19、沿，项目通过中国东盟农产品交易博览中心和农业技术交流培训中心的建设，能够为中国东盟的农产品交易提供平台，进而拉动广西、全国农产品进出口交易额的快速增长。4、探索社会主义新农村模式，推进社会主义新农村建设：本项目重点探索与创建新农村建设过程中的机制保证模式、产业推进模式、集约化经营模式、城乡经济互补发展模式、多元化经济结构模式、多元主体共建模式、政府引导下的企业运作模式、文化促进与民主管理模式。因此通过本项目的实施，可以为新农村建设提供示范、带动和推进社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期提出的重大历史任务，是 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大举措，是我党“ 执
20、政为 民” 的具体体 现，也是我国经济 平衡快速发展的客观要求。该项目因地制宜、选址合理，设计切实可行，带动性很强，具有十分深远的政治意义和现实意义。项目应该尽快得到批准和实施，为全面落实贯彻中央的路线精神，为 国民经济宏观发展作出应有的贡献。1.5 可行性研究报告编制原则101、以科学发展观为核心，坚持科学先进的原则。采用国内外成熟的高新科研成果，建设标准化的各类示范基地、农产品交易大市场和现代化的社会主义新农村，系列配套国内外先进的设备设施和科学化、规范化的管理制度。2、坚持求真务实的原则。统一规划、分期实施，做到既有长远设想，又有短期安排，可操作性强；既要吸收国内外农业现代化建设的先进经
21、验，又要结合石埠的实际，建设一个既具有中国民族特色，又有科技品牌特色现代化外向型的农产品交易中心和社会主义新农村。3、坚持经济、社会、生态效益统一和协调可持续发展原则。全面分析论证，做多方案比选，以较少的投入，取得最大的经济、社会和生态综合效益。1.6 可行性研究报告编制依据1、中共中央十六届五中全会决议；2、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议；3、中共中央政治局 2005 年 12 月 20 日关于研究部署推进社会主义新农村建设、党风廉政和反腐败工作会议纪要；4、中共中央中发20041 号关于促进农民增加收入若干政策的意见；5、中共中央、国务院中发20051 号关于进一
22、步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见；6、中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定；117、国务院颁布实施的中国食物与营养发展纲要；8、国家重点鼓励发展的产业；9、全国农业科技发展纲要（20012010）；10、中华人民共和国无公害食品行业标准；11、农副产品批发市场建设标准；12、国家计划委员会计经贸20022668 号国家计委等六部委联合下发的关于印发进一步加快农产品流通设施建设若干意见的通知；13、国家发展和改革委员会发改经贸200354 号关于印发 2003年农产品批发市场试点项目建设实施意见的通知；14、广西壮族自治区人民政府关于建设社会主义新农村
23、试点县（市）的通知；15、建设单位提供的其它有关资料。1.7 可行性研究结论本项目分 6 年投资 49 亿元，分期建设，滚动发展。自主经营部分 4 年收回投资，带动全部经营项目 8 年达到设计生产能力，10 年完成新农村建设总体规划的全部任务，全面达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主的五项要求，实现城乡统筹发展，农村经济社会和各项建设全面发展，完全符合中央建议总体部署的精神，又具有南宁石埠的地方特色。建设方案经济上合理、技术上先进、市场上可行、财务上是可以接受的。建议批准立项、落实资金、组织实施，争取早日施工建设、早日投产收益。12第二章 项目背景与产业关联度分析2.1 项目背
24、景与战略机遇党的十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济13和社会发展第十一个五年规划的建议（以下简称建议），在新的历史时期，再次提出“ 建设社会主义新农村 ”的伟大历史任务，有着鲜明的时代特征，是加强“三农” 工作的重大战 略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化的全局。2.1.1 项目宏观背景1、改变农村经济社会发展滞后的局面，已成为全面建设小康社会的关键任务。近年来，我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距都有继续扩大的趋势。在这样的背景下，农业、农村发展出现了不少新问题，粮食生产滑坡，农民增收困难，城乡居民收入差距进一步扩大。针对这种情况，党中
25、央国务院及时明确了对农业、 农村、农民实行“ 多予少取放活”的方针，出台了一系列强有力的政策措施，如“ 两减免三补贴” 的政策等等。由于 这些政策措施的强力推动，以及市场粮食价格回升和气候比较有利等因素共同作用，农业、农 村经济形势出现了明显转机。2004 年我国粮食增长数量，为有史以来之最，农民纯收入达到 2936 元，增长 6.8%，为 1997 年以来最高增幅。2005 年粮食生产和农民收入增长继续保持良好势头。但是正如 2005 年中央一号文件所指出的，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村经济和社会发展好势头的任务非常艰巨。
26、 “十一 五”时期是承前启后的重要时期，只有切实推进社会主义新农村建设，才能推进建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快农业、农村经济发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面进步，才能在21 世纪头 20 年如期实现全面建设小康社会的宏伟目标，这也就是建设社会主义新农村的宏观发展目标。142、我国总体上已经到了“以工促农、以城 带乡” 的发展阶段，为推进社会主义新农村建设，提供了强大的物质基础。针对我国城乡发展不协调的矛盾，党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，指出我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极
27、地支持三农发展。2004 年和 2005 年两个中央“一号文件 ”中，明显 地突出“工业反哺农业、城市支持乡村”的方针已经开始实施，解决“ 三农” 问题的政策力度正在不断增 强。随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，逐步改变二元结构的条件正日趋具备。按可比价格计算，2004 年我国人均国内生产总值是 1989年的 327.2%，财政收入达到 26355.88 亿元。一产业在国内生产总值中的比例从 25%下降到 15.2%；居住在农 村的人口从占总人口的 73.8%减少到 58.2%。全面推进 社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，不仅是我国社会主义现代化建设的客观要求和迫切任务，同时
28、也具备了必要的物质基础条件。3、建设社会主义新农村的宏观发展趋势。建设社会主义新农村的目标，曾多次出现在党的文献中。十六届五中全会建议再次提出建设社会主义新农村的目标要求，一个鲜明的新特点就是在积极推进城乡统筹发展的前提下，建设社会主义新农村，以促进农村经济社会全面进步为目标推进社会主义新农村建设。必 须根据建议提出的总体部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推 进新农村建设的各项工作。中央的建议是指引我国进行社会主义新农村建设的行动纲领，也是对改革开放以来我国社会主义新农村建设实践的科学总结。改革开放以来我国农村发展的方式（模式）出现了从单一的集体经济15
29、模式转换为多样化的发展方式，在村庄建设上尤其突出和明显。最近有关组织与机构推出的“中国十大名村” 为 例，江苏华西村主要是通过发展非农产业，而不是靠单一原料农业致富的，该村产值已超过300 亿元；还有河南的南街村也同样选择工业化道路，与华西一样仍然保留着集体经济成份。浙江的花园村和江西的进顺村，则分别通过发展高科技和旅游业而带动和促进村庄发展的。总起来看在十五时期末以前，我国新农村建设是以村庄为单位点式发展的，而且大多在东部发达地区发展较快。江西赣州市是革命老区，也是欠发达地区，全市 845 万人口，农村人口占 80%以上，2004 年农民人均纯收入2553 元，低于全国平均水平，该市在 20
30、04 年就率先在全国提出在全市范围内进行新农村建设。农民自主，政府扶持只用了一年多时间，新农村建设就初见成效。全市 95%以上的乡镇编制了总体规划，56%的乡镇编制了详细规划，25%的行政村和 13%的自然村编制了村庄规划，10%的村庄完成村庄的整体整治改造，其他各项建设开始起步，理顺了新产业发展思路，村风民风有了新的转变，干群关系得到了一定改善。赣州新农村建设虽然还处在起步阶段，充分说明了一个问题，就是不管经济发达地区还是欠发达地区，中央再次提出建设社会主义新农村的目标是顺应民意，体察民心的客观要求，是政府整合各种资源和力量，强化三农工作力度的综合平台，也是农民共同富裕、城乡共同繁荣的有效途
31、径。我国建设社会主义新农村正在由点式发展向区域式发展全面推进，将成为我国农业和农村经济社会发展的大趋势、大潮流和全党全国的共同行动。2.1.2 项目战略机遇在全国全面推进社会主义新农村建设的宏观背景下，南宁石埠面临着前所未有的的良好机遇。161、广西自治区、南宁市各级政府都在“十一 五”规划中，将建设社会主义新农村作为重中之重，提出了强有力的政策措施。南宁市正在实施 2004-2020 年城市总体规划，扩大城区范围，将石埠农村镇改为城市街道办事处的体制，这为实施“以工促 农、以城带乡” 的方针，提供了一个平台，是石埠能率先建设社会主义新农村的一个先决条件。2、国家西部大开发战略深入实施，扶贫攻
32、坚进入决胜阶段。石埠目前仍处于经济欠发达的低收入阶段，农民人均纯收入 2600 元，比全国平均低 11.5%，处全国城郊农村的最低水平。可享受国家西部大开发重点扶持的优惠政策，在投资上给予倾斜。3、中国东盟博览会永久性落户南宁并将建立中国东盟自由贸易区为石埠这个南宁城中的农村，充分利用国内国外两个市场、两种资源建设社会主义新农村，营造了难得的市场环境，也为石埠发展现代农业提供了广阔的市场空间。以上三个层次的战略机遇，融合在一起，在广西其他地区的农村乡镇是没有的，在全国也是少有的。南宁市西乡塘区人民政府和自治区农业厅，与时俱进抓住机遇，提出将石埠率先建成“美丽南方新农村” 示范区是完全必要的和非
33、常适时的。2.2 产业关联度分析本项目在一个新建街道办事处（原农村乡镇）的范围内建设城市化、工业化、企业化、生态化、现代化的社会主义新农村，从三个方面促进城乡产业聚集融合扩张升级，促进经济社会可持续发展。2.2.1 建设现代农业，促进新兴工业发展本项目拟定以乳品、园艺（菜花果）为主导产品，建设石埠现代农17产品加工区，实现农业产业化，提高农业转化增值率，彻底改变单一原料生产的落后面貌，形成新型工业支柱产业。2.2.2 建设现代化、国际化的大市场，促进城乡产业聚集融合加速建设产业集群。本项目拟定建设“中国 东盟农业博览交易中心 ”，属现代化、国际化的大市场，必将拉动东盟及世界各国和国内各省市区农
34、业相关资源技术和产业向南宁或广西其他地区转移，带动当地产业重组升级，形成新的产业集群的发展态势，促进南宁及自治区经济的全面振兴，促 进我国西部大开发战略和中部崛起战略的顺利实施。2.2.3 建设科技自主创新基地，促进产业发展高效化。本项目以市场为龙头，企业、农户为主体，按照市场+ 企业+ 基地+农户的组织机制，实施贸、工、农、种养加、 经科教一体化经营和技术自主创新路线，企业和基地既是高新技术的孵化基地，又是品牌产品的示范生产基地，农民知识化、产业工人化，既是生产建设者，又是技术创新者，彻底转变了经济增长方式，科技和知识的增长成为经济增长的主要因素，必将大大提高产业发展的经济效益，实现产业发展
35、高科技化、高效益化。2.2.4 推动第三产业的快速高效持续发展本项目前期发展的重点是农业高新技术开发、培训推广和市场物流服务为主的第三产业，将充分发挥项目区内大学、科研人才、技术资源优势，加速培训一、二、三产业各类人才，培育项目人才技术整体竞争优势，使二、三产业跨越发展，其中市场、物流和科技服务业将超过一、二产业的产值，形成三、二、一产业倒金字塔结构。18第三章 项目建设的必要性和可行性分析3.1 项目的意义和必要性3.1.1 项目的意义本项目拟以农业高新技术为动力，建设国际化区域化的农业大市场， 带动建设石埠“ 美丽南方” 社会主义 新农村，树立了不发达地区利用国内外两种资源、两个市场建设新
36、农村，跨越实现农村工业化、城镇化、企业化、生态化、现代化的新模式，具有重大的经济社会意义和国际意义：是广西自治区建设社会主义新农村的排头兵、建设社会主义新农村示范县的示范点，具有巨大的示范带动作用；是加速实南宁市工业化、城市化和农业产业化、现代化的一个重大战略项目；是扩大发展我国与东盟各国长期稳定全面合作的战略伙伴关系，发展国际自由贸易区和农业国际化的重大举措。3.1.2 项目建设的必要性本项目是落实科学发展观、贯彻执行全区、全市“十一 五规划”的一个重大建设项目，从西乡塘区和石埠的实际情况看不仅是必要的而且是非常紧迫的。1、是石埠农民的迫切要求和南宁市西乡塘区扩大发展工业化、城市化的迫切需要
37、。建设社会主义新农村是我国现代化进程中必须完成的重大历史任务，南宁市为了实现十一五规划城市化的目标，已将石埠农村镇建制改变为城区街道办事处建制，这是加速南宁工业化、城市化的迫切需要。但是石埠经济社会发展仍然停留在不发达的传统农村经济的水平上。2004 年统计石埠地区生产总值 19716 万元，人均不到 5000 元，只有南宁市全市人均的 54.5%，工业增加值196200 万元，只有地区生产总值的 31.4%，农业增加值仍占地区生产总值的 40.5%，农业人口仍占总人口的 90%以上，农民 90%以上的收入来自农业，农民人均纯收入 2600 多元，只有南宁市城区人口可支配收入的 32.3%，差
38、距还有扩大的趋势。南宁市西乡塘区扩大城市规模改镇为办事处的目的就是要提前使石埠赶上城市的水平，给农民带来更大的实惠，这也是石埠农民的迫切要求。为了实现南宁市扩大城市化的目的和农民的迫切要求，根本出路就是要建设社会主义新农村，要统筹城乡经济社会发展，跨越实农村工业化，城镇化、企业化、生态化、现代化。建设社会主义新农村是南宁市扩大城市和农民共同富裕的结合点。要做大做强这个结合点，就必须率先加速在石埠建设社会主义新农村。否则在现代城市中滞留落后的农村经济，会引发不稳定的因素，制约城区经济的发展，违背扩大城市化的初衷。2、是实施区域经济全面协调可持续发展的迫切需要国家倡导和实施西部大开发、中部崛起、振
39、兴东北老工业基地、东部率先发展和东中西部全面协调可持续发展的区域经济发展战略，正在深入实施，取得初步成果，在这种形势下不同区域交流合作也蓬勃发展。如泛珠三角洲、泛长江三角洲的经济开发，都加大向内地不发达地区扩散和转移的力度，这是全球化、现代化进程中的必然趋势。广西南宁北部湾早在上世纪 90 年代就是经济开发的热点地区，但是受中心城市辐射聚集能力过弱等因素的限制，没有其他开放城市发展快。历史经验证明，任何一个开发区、一个区域经济发展都要靠开放带动，开放带动就需要一个平台，如工业园区、自由贸易区、高新技术开发区等多种形式，这种平台要形成政策洼地和经济高地（比较利益最大化）。广西同样也运用这些平台加
40、速发展区域经济取得较好20的效果，但也有很大的局限性。周边省市区（江西、湖南、贵州、云南、四川、重庆、陕西、青海、西藏）和相邻国家地区（10 国）都是不发达地区，没有特大中心城市辐射，北部湾港口规模区位条件与黄海港和黄埔港有很大差距，周边省市区择优选择通道都是倾向黄海和黄埔，而不是北部湾。南宁工业园区布 点较多，但效果不如发达省市。中国东盟博览会在南宁成功举办的经验证明，如果建立发展国际化区域化的自由贸易区，会取得更大的效果，并能推动工业园区和高新技术开发区的发展。历史经验还证明，不发达地区经济要起飞，一般都是从农产品深加工和农产品出口贸易起步的。广西相邻 10 省市区和东盟 10 国都属欠发
41、达地区和以农业为主的经济，从农产品深加工和农产品贸易起步正当其时，在石埠选址建设国际化区域化的农业大市场，就是农产品自由贸易区的运作平台，与工业园区和非农高新技术开发区不同的是，可以与农民共建市场、共同经营、让农民直接受益，可以带动社会主义新农村建设，推进工业化、城市化的发展，这是符合石埠经济发展的实际，也是符合周边国内外经济发展环境条件的实际的，是非常必要的。3、是扩大中国东盟战略合作伙伴关系，发展农业国际自由贸易区的迫切需要。在我国政府和东盟各国政府的共同推动下，中国东盟博览会在南宁成功举办，并同意到 2010 年建立中国东盟自由贸易区，已在广西掀起与东盟合作的热潮，如中国东盟经济园区（侨
42、资）、中国东盟区域性中心城市信息化平台、中国东盟自由贸易区陆路通道经济走廊（中越边境）等等专业合作平台陆续出台。在中国东盟博览会主办的同时，中国东盟博览会农业展馆也成功举行，4 天内成交额达 10 亿元以上。本项目规划建设国际化、区域化的农业大市21场带动建设石埠美丽南方新农村，就是继承中国东盟博览会农业展馆的经验，建设区域性的中国东盟农业自由贸易区操作平台即中国东盟农业博览交易中心，把定期性的农业展馆，转变为长期性的农产品交易市场和生产要素市场（科技、信息、资金、土地、人力资源、新材料、新设备等），以批发交易为主，同时兼营展览、展销、超市零售。这是扩大中国东盟长期稳定全面战略合作的迫切需要，
43、东盟 10 国和国内泛西南 10 省市区有 9 亿多人口，10 省市区农业总产值 75008000 亿元，占全国农业总产值 25%以上，与东盟各国在农业上有很大的互补性，发展经验有很强的借鉴性，建立中国东盟农产品贸易自由区和交易中心，形成 10 省市区和 10 国农产品和生产要素集散中心， 一可直接带动区域内农民发展农业增加收入；二可拉动发达国家和发达地区产业和资源向区域内扩散转移，增强区域内的发展实力，加速产业扩张、集群和升级，促进不同区域协调发展。而目前南宁市缺少国际化的农业综合大市场，现有的国际会展中心只适宜会展，不适宜常年交易；一些专业性的农业市场规模太小，配套设施比较落后，也无法承担
44、国际化区域化的农产品交易中心的重任，建设国际化区域化的农业综合大市场势在必行。3.2 项目建设的可行性本项目不仅具备优越的宏观环境和难得的战略机遇，而且具有良好的内生条件和政策环境，是切实可行的。3.2.1 有优越的区位条件南宁市海（北海港）陆（铁路、公路东西沟通）空（正待扩大）交通网络框架基本完备，石埠是城市中的农村，可以直通全球大市场，这样的条件在全国农村乡镇是不多的，只是缺少自己的平台。223.2.2 有丰富的多种资源石埠人多地少，一个劳动力平均占有耕地仅一亩左右，有 60%以上的富余劳动力。紧靠南宁科教文化区，科技人才济济；土地资源占用相对不足但尚未利用的土地资源还有 60%左右；当地
45、气候温和，四季宜农一年可 34 熟，温光资源利用不到 50%，品种资源优越，但尚未形成规模经营；处在城乡信息资源汇合处，但尚未开发利用，多种资源整合利用的潜力，是全国大中城市城郊农村所少有的。3.2.3 良好的开发基础南宁市城市建设已逐步推进到石埠，堤园路、大学路延伸，外环线贯通全境，基础设施建设快速改善；中国东盟博览会及农业展馆成功举办，积累了市场开发的丰富经验，如果能同石埠的资源整合起来，将产生事半功倍的开发效益。3.2.4 优惠的政策环境建设社会主义新农村，要进行产业资源转移优化组合，可以享受国家西部大开发和对外开放的优惠政策，贫困地区和少数民族地区开发的多种政策优惠，实行镇改办事处的体
46、制后，还可享受城市建设和城市居民的各种优惠政策，还会深化改革制定项目建设的具体优惠政策，构筑政策洼地、经济高地优势。3.2.5 客商看好，资金集聚力度正在加大加速。目前来石埠考察项目的客户迅速增多，有的利用当地资源和优惠政策边洽谈边行动，自我投资兴建项目基础设施。目前的开发是项目规划落后于客户的行动，抓紧制定科学规划已是当务之急。3.2.6 农民素质高，领导班子强。农村劳动力中初中以上文化程度的已占 60%以上，即青壮年劳动力均具有初中文化以上水平获取绿色证书，农民整体素质较高，观23念更新快。开拓进取，勤劳朴实，精于创业；镇改街道办后，调整建立的领导班子，诚信团结，敬业奉献，开放进取，锐意创
47、新，加上各级领导的正确引导和倾斜扶持，在石埠率先建成全区建设社会主义新农村的示范点，具有良好的群众基础和坚强的领导力量。3.3 制约因素和解决方案本项目的主要制约因素是资金投入量大，资金供给不足。解决的方案，一是发挥市场环境条件好的趋势，先建市场搞活流通、搞活生产要素市场（土地、劳动力、科技、资金等），加大招商引资力度，二是以高科技为动力、市场为龙头、精心设计滚动发展，加快资金周转，提高资金使用效率。24第四章 市场分析4.1 农业、农村发展和农民增收市场体制现状和发展前景4.1.1 国内外会展和农业市场发展现状根据中央建议要求，建设社会主义新农村，必须加快形成有利于农业、 农村发展和农民增收
48、的市场体制。改革开放以来，我国农业市场和会展事业发展较快，以农产品批发市场为切入点，推动健全统一竞争规范有序的农产品市场体系，全国已确定了 500 多家定点市场。全国性的农业博览会在北京定期举行，各省市区也定期不定期举办各种农业博览会、展销会和以投资为主的招商会，都属于定期会展的范围，没有常年交易市场。具有常年交易市场又定期举办对外农业博览会的农业贸易平台，只有湖南长沙红星农业博览会一家，年交易额 100 亿元左右。其他省市区一般只有初级的农产品交易市场或专业性的批发大市场（如粮油、蔬菜、水果、畜禽、水产等），缺少连锁配送、电 子商务、期货市场生产要素市场等现代流通方式；缺少产地市场与销地市场
49、的衔接；有形市场、物质市场与无形市场、知识市场的配套、国内市场与国际市场相呼应。内地所有农产品批发市场都没有直接出口通道，而黄海、黄埔等大港口以特大城市为依托，没有广大的农产品生产基地，农产品出口都是以转口、代理出口为主，也不是直接通向国际市场。广西南宁与北部湾联合可以建立泛西南 10 省市区农产品海陆空直接出口通道，以现代流通方式为先导，建设产地市场与销地市场衔接，产品物质市场与知识、无形市场配套，国内市场与国际市场相呼应的三统一三结合的农业综合市场体系。4.1.2 市场开发前景25本项目以南宁石埠为中心，海陆空运输网络为框架，构架区域性国际化的农产品综合批发大市场，内联泛西南 10 省市区（广西、江西、湖南、四川、重庆、 贵 州、云南、陕西、青海、西藏），外联东盟 10 国（越南、老挝、缅甸、柬埔寨、缅甸、泰国、菲律宾、新加波、马来西亚、印度尼西亚、文莱），共有九亿多人口，资源丰富，消费市场广阔，国内泛西南 10 省市区 2004 年人均 GDP7428 元，农业总产值突破10000 亿元。区域内（10 国 10 省市区）年产果蔬达 1.8 亿吨，只要占有
