1、第二章 农村社会工作的历史脉络,非专业 救贫济困活动：赈灾，养老，善举，义诊农村社会依然主要依靠亲属关系、互惠法则、伦理与道德维系。,第二节 中国现代农村社会工作,一，共产党早期的农村工作 1.土地政策 2.农业生产 3.文教工作 4.卫生工作 5.妇女工作,二，乡村建设运动1.晏阳初，平教会 主要从事平民教育和社会改造工作。,晏阳初（18931990年） 著名教育家、社会学家。,晏阳初简介,1913年就读于香港圣保罗书院。1916年入美国耶鲁大学，攻读政治学与经济学，获学士学位。 1918年赴法国，任北美基督教青年会战地服务干事。1920年在普林斯顿大学研究院获硕士学位。 1920年回国，在
2、上海基督教青年会全国协会智育部主持平民教育工作。 1923年组织成立中华平民教育促进会，任总干事。 1940年创办重庆乡村建设学院，任院长。 1943年，哥白尼诞辰400周年之际，美国百余所大学和科研机构的代表评选晏阳初为“现代世界最具革命性贡献的十大伟人”之一，与晏阳初并列的有爱因斯坦、杜威等奥维拉.莱特、亨利.福特等。晏阳初是获此殊荣的惟一亚洲人。 19441945年被美国锡拉立兹等三所大学授于博士学位。 1950年移居美国。50年代以后，协助菲律宾。泰国、危地马拉、哥伦比亚、加纳等国建立乡村改造促进会。 60年代在菲律宾创办国际乡村改造学院，任院长。,1987年，美国总统里根为晏阳初颁发
3、“终止饥饿终身成就奖”，称“六十年来为铲除第三世界饥饿和穷困根源，你始终不渝地推广和开拓着一个持续而综合的计划。”，并祝贺他97岁诞辰。 1988年晏阳初98岁寿辰之际，里根总统在给他的贺辞中说：“在我任职期间，最大的报偿之一莫过于得知有像您这样全心全意为他人服务的贤达之士。” 1989年布什总统在给晏阳初的生日贺辞中说：“通过寻求给予那些处于困境中的人以帮助，而不是施舍，您重申了人的尊严与价值。”“您使无数的人认识到：任何一个儿童决不只是有一张吃饭的嘴，而是具备无限潜力的、有两只劳动的手的、有价值的人。” 1990年1月，晏阳初走完了整整一百年的人生历程，在美国纽约逝世。终年100岁。其部分
4、骨灰安放在巴中城东郊白塔山顶晏阳初史迹展览馆。,1923年，晏阳初在北平成立中华平民教育教育促进会。 1930年，开始（河北）定县实验。 对农民的判断：愚、穷、弱、私。 开出的“药方”：文艺教育；生计教育、卫生教育、公民教育。 工作五步骤：调查；研究；实验；表演；推行。,2.梁漱溟 著名的思想家、哲学家、教育家、社会活动家、爱国民主人士，著名学者、国学大师，主要研究人生问题和社会问题，现代新儒家的早期代表人物之一，有“中国最后一位儒家”之称。梁漱溟在中国发起过乡村建设运动，并取得可以借鉴的经验。著有乡村建设理论、人心与人生等。,梁漱溟 （1893-1988）,梁漱溟自称“是一个有思想，又且本着
5、他的思想而行动的人”。 其学术思想自定位为：“中国儒家、西洋派哲学和医学三者，是我思想所从画之根柢”（朝话），把孔子、孟子、王阳明的儒家思想、佛教哲学和西方柏格森的“生命哲学”糅合在一起。他把整个宇宙看成是人的生活、意欲不断得到满足的过程，提出以“意欲”为根本，又赋予中国传统哲学中“生生”概念以本体论和近代生物进化论的意义，认为“宇宙实成于生活之上，托乎生活而存者也”，“生活就是没尽的意欲和那不断的满足与不满足罢了”（东西文化及其哲学）。,（山东）邹平实验 理论依据：中国文化失调与文化重建 传统本位，乡村工业化 乡村建设工作：“团体组织，科学技术”,3.陶行知（1891-1946） 伟大的人民
6、教育家，坚强的民主战士 ，诗人。,手脑相长歌,人生两个宝， 双手与大脑。 用脑不用手， 快要被打倒。 用手不用脑， 饭也吃不饱。 手脑都会用， 才算是开天辟地的大好佬！,优势视角下的教育：四颗糖的故事,陶行知有这样一则教育学生的故事：有一个男生用泥块砸自己班上的男生，被校长陶行知发现制止后，命令他放学时到校长室去。放学后，陶行知来到校长室，男生早已等着挨训了。可是陶行知却笑着掏出一颗糖果送给他，说：“这是奖给你的，因为你按时来到这里，而我却迟到了。”男生惊疑地接过糖果。随后陶行知又掏出第二颗糖果放到他的手里，说：“这是奖励你的，因为我不让你打人时，你立即住手了，这说明你很尊重我，我应该奖你。”
7、男生更惊疑了。这时陶行知又掏出第三颗糖果塞到男生手里，说：“我调查过了，你用泥块砸那些男生，是因为他们欺负女生；你砸他们说明你很正直善良，且有跟坏人作斗争的勇气，应该奖励你啊！”男生感动极了，他流着眼泪后悔地喊道：“陶校长，我错了，我砸的不是坏人，而是同学”陶行知满意地笑了，他随即掏出第四颗糖果递过来，说：“为你正确地认识自己的错误，我再奖给你一块糖果，我没有多的糖果了，我们的谈话也可以结束了。”,（南京）晓庄实验 理论：早期接受杜威实用主义教育理念，后提出自己的“生活教育”理论：生活即教育，社会即学校，教学做合一，以做为中心。,4.卢作孚著名的爱国实业家、教育家、社会活动家。,卢作孚（189
8、3-1952）,他创办的民生公司，到1949年，拥有148艘江海轮船，投资60多个企事业单位，成为中国最大和最有影响的民营企业集团之一。他青年时便提出教育救国，并为之奋斗。从自学成才始，到创建学校、图书馆、博物馆，普及文化和教育，多有建树。他以北碚为基地，从事乡村建设的理论探索和社会实践，获得成功。他一生俭朴勤奋，公而忘私，服务社会和人群。他崇尚务实和科学精神，有卢作孚集传世，是重庆人乃至中国人在上个世纪前半叶最有价值的心智和实践的结晶之一。 关于中国的民族工业，毛泽东有“四个不能忘”的说法：重工业不能忘了张之洞，轻纺工业不能忘了张謇，化学工业不能忘了范旭东，运输航运业不能忘了卢作孚。,（重庆
9、）北碚实验思想体系：以乡村建设为基础，经济建设为中心，教育为突破口，尽速实现国家现代化。,三，国民政府的农村社会工作 1.地方自治 2.土地改良 3.农经恢复 4.农村调研,第三节 中国当代农村社会工作,一，改革开放之前的农村社会工作 1，计划经济时代的“反贫困” 贫困：物质、安全、营养、归属、尊重缺乏。 贫困可分四类模型：生存、营养、收入不公和相对剥夺。 subsistence model，指维持生活和健康必需的食物不足和缺乏住处，较严重的生理需求不足、饮食营养不佳、疾病，缺医少药等。 Nutritional criteria，一般人每天需要的热量为2400卡，低于此标准者即视为贫穷状态。
10、Income inequity model,洛伦茨曲线和基尼系数为常用衡量指标。 Relative deprivation model,由于资源和机会的分配不当，部分人所享资源低于平均水平，产生“剥夺感”。,贫穷可认为相对贫穷、标准型贫穷和绝对贫穷。 relative poverty，依赖于主观标准。 Normative poverty，以群体为划分标准，某些群体无论其物质和收入状况如何，均被界定为贫穷人士，如失业者、老人、精神病人、残疾人、移民尤其是非法移民等。 Absolute poverty，低于2400卡热量/天；食物开支占总支出1/3以上（恩格尔系数）。,互助合作社1951年，按照积
11、极发展、稳步前进的方针，自愿互利的原则，典型示范、逐步推广的方法，推动农业合作社的发展。临时互助组、常年互助组、初级农业合作社,农村合作医疗1959年，获卫生部正式肯定。 1965-1979年，得到普及。截至1978年，全国共有农村赤脚医生477万多人，卫生员166万多人，合作医疗覆盖率90%以上。 合作医疗制度、合作社的保健站以及庞大的赤脚医生和卫生员队伍成为解决农村医疗问题的三大法宝，为广大贫困农民提供了基本的医疗服务，也获得国际好评。,农村“五保”供养 “五保”：保吃、穿、住、医、葬 对象：无法定赡（扶）养人、丧失或缺乏劳动能力、老、弱、孤寡、残者 1958年，全国兴建敬老院15万所，收
12、养老人300多万。,移风易俗 1，婚姻制度1950年，婚姻法明确规定禁止重婚、纳妾、童养媳、租期等，主张婚姻自由，反对任何干涉。 2，丧葬习俗毛泽东等国家领导人签名发起火葬倡议，反对土葬（城市地区）。农村仍以土葬为主，但不再提倡看风水设道场。 3，卫生运动1956年， 除“四害”：老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子 4，清旧俗禁烟禁毒禁赌禁嫖,二，改革开放以来的农村社会工作,农村社会救济 1，五保户的供养 敬老院集中供养。以江西为例，全省共有农村敬老院1813 所，床位39236 张，五保对象人均占有床位0.24张（2002年）。 村供村养。即五保对象的基本生活由所在村组统一保障。 村供亲养。即五保对象所
13、在的村组每年给其一定的生活补助费，口粮则从五保对象所分责任田中解决。或自己耕种，或委托亲友代种，或出租给他人耕种后收一定的租谷。 亲供亲养。方式有两种： 1）亲友代养。五保对象家中有宅基地，或有一栋好点的房子，亲友想继承，主动要求把他/她代养起来。 2）以田代保。五保对象所在的村组同样分给其一分责任田，不论有无耕种能力，一切尽在责任田中。四是临时救助。即五保对象所在的村组每年度将其列为救助对象，使他们依靠救济金度日。 义务供养。志愿者提供的义务赡养和服务。,2，农村扶贫工作 救济式扶贫：1978-1985，“输血” 开发式扶贫：1986-1993，“项目” 扶贫攻坚计划，1994-2000 继
14、续扶贫阶段，2001-2010,农村社会保险 主要包括养老、生育、医疗等保险保障。 2007年，新型农村合作医疗 养老保险仍极其脆弱民政部制定的县级以下农村养老基本方案,规定:“交费实行低标准多档次月交费标准设2元、4元、6元、8元20元十个档次”,但由于农村经济水平较低和农民对社会养老保险制度缺乏信心等原因,大部分地区农民投保时选择了保费最低的2元投保档次。按照民政部提供的农村社会养老保险缴费领取计算表,若每月交费2元,10年后每月可领取养老金4.7元,15年后每月可领取9.9元;如再考虑到利率下调通货膨胀等因素,实际领取的标准还要更低显然,这种保障水平是难以承担起养老这一社会重任的。,农村社会优抚 优抚=优待+抚恤 对象：现役军人、伤残军人、退伍军人、烈士家属、病故军人家属和现役军人家属。,农村社会福利 覆盖面窄。全国4万所敬老院，仅64万张床位，只能满足24%五保老人的需求。 发展不平衡：地区差距。 农村社会福利项目发展不平衡。全国70%的乡镇建立了供养五保户的社会福利院或敬老院，但是儿童福利院及残疾人福利院却未得到足够重视和发展。,专业农村社会工作 长沙民政职业技术学院 香港理工大学与云南大学,
