1、 王坟镇小城镇建设实施方案为加快我镇小城镇建设步伐，促进区域经济又好又快发展，根据市委、市政府关于加快小城镇建设的意见精神，拟定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于小城镇建设的指示精神，以建设“生态旅游、休闲宜居名镇” 为目标，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度，推进小城镇建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设文明新王坟。 二、定位和目标 小城镇发展的定位：建设生态旅游、休闲宜居名镇。 小城镇发展目标：到 2020 年将王坟建设成为功能区分明，空间布局合理，设施配套完善，管理较现代化的经济、文化
2、、文明小城镇。 三、规划布局 （一）镇区规划布局 1、基本情况 王坟镇镇区东起郭庄村西，西至前黄马村东，北至北山，南至兰家村，面积 1000 公顷。 东起阿陀集贸市场，经镇政府驻地，连接王坟集贸市场，距离2 公里，这是经济商贸发展繁荣的一条主线；北起北山，南至石河，中联政府驻地，距离 4 公里，这是镇区建设规划区。 2、规划布局 （1）对政府驻地前后面积 100 公顷进行规划设计，建设道路：博府前路，西起衡恭王墓，沿北山山前，经台头、阿陀、崮后村村北至驻军部队西路口以西与原博临路平接，此工程尽可能争取上级建设资金完成。接镇头路口向南，经文体广场，架桥进入仰天山路； 从博府前路，穿博临路，依托原
3、东风桥经涝洼村南北大街到兰家村北，建设振兴路；东起驻军部队西沿石河河坝西接博临路。建设旅游路。道路达到国家级硬化 标准。设计楼区和绿化地带，架高压线路和低压配电线路，新钻深井，建蓄水池，配套完善供水设施；铺设地下排水管道，建垃圾处理场，污水处理厂。此项目建成后，成为集居住、商贸、餐饮为一体的王坟新区。 （2）对镇政府驻地东南侧（王坟卫生院正南）进行规划设计，建设商贸服务区，配套绿化带建设。 （3）对镇区河道进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形成水面景观，对河坝两侧进行绿化。 上述建设项目尚待详细规划。 （二）镇域规划布局： 按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场” 、
4、 “六大区域”、 “一大基地”。 “两大市场 ”即根雕市场、花卉苗木市场；“六大区域”即工业园区、商贸物流区、生态林种植区、林果种植区、香椿种植区和旱菜种植区； “一大基地 ”即桑蚕基地。 根雕市场： 以许家庄为中心，左右辐射，建设面积 500 亩左右，以创新意识和独特魅力求得产业又好又快发展。 花卉苗木市场： 在博临路马庄段以北，向西辐射黄巢关，平安，石家湾，孙旺等村，建设面积 500 亩左右，在原有花卉苗木种植基础上，规范整合，形成青州第二大花卉苗木市场。 工业园区： 以苏峪寺为中心，在五孙路两侧，北至侯王，南到石家湾，建设高标准山楂系列加工工业园区，山楂加工企业逐步转移本区，形成新一轮企
5、业整合，使产业做大做强。 商贸物流区： 依托青州南路，在该路南北两侧，东从王坟、弥河地界向西，南从博临路向北。面积为 1 万亩，建设高标准物流服务区。 生态林种植区 以八喜谷流域为依托，结合玲珑山林场，建设生态林种植区，达到绿化、美化、亮化目的。 林果种植区 在腰庄、上稍等村，结合原有山楂、柿子等果树，种植名优果树品种。山下植果，山上造林，林果结合，既保持生态完美又能发展区域经济，优势互补。 香椿种植区 以西股为中心，左右辐射，在原有香椿基地的基础上发展香椿生产，对产品进行深加工。 花卉苗木培育区 东起马庄村，西至黄巢关村，南起石岗头村，北至苏峪村，在原来花卉种植基础上，规范整合，建设青州第二
6、大花卉苗木培育区。旱菜种植区 以侯王为中心，左右带动其余各村，种植无公害蔬菜，对产品进行深加工新包装。 桑蚕基地 从胡宅向上，因当地村民有养蚕的良好习惯，种桑养蚕建设桑蚕基地。 上述市场、区域、基地尚待详细规划。 （三）白道开发区开发布局 对该流域面积 2.5 平方公里的区域进行规划设计，建设休闲、居住、旅游观光景点。此区尚待详细规划。 （四）社区建设和中心村布局 为体现服务三农的宗旨，达到利民、便民目的，全镇社区布局为：以逄峪为中心，建立逄峪社区，服务涉及田庄片、许家庄片；以镇政府为中心，建立王坟社区，服务郭庄片、马庄片和兰家片；以胡宅为中心，建立胡宅社区，服务白洋片；以孙王为中心，建立孙王
7、社区，服务石岗头片，侯王片。 社区建设采取社企联手共建的方式，做到社企优势互补。 胡宅社区就是一例。2009 年胡宅社区将在云门酒业的大力扶持下，完成社区各工程项目建设，投入运营。 按镇域总体规划要求，全镇设立七个中心村，即：逄峪、没口、胡宅、孟卜、侯王、孙旺和侯家古道中心村。 （五）旅游规划布局： 根据旅游总体规划要求，结合原来旅游景区景点，全镇建设 12个景区（旅游区） 。 珍珠湖风景区（原黑虎山水库景区） 珍珠湖在王坟镇东部，是青州市面积最大的湖泊。湖北岸拟建游船码头、农业生态长廊、游乐中心。湖南岸完善生态林，建设百鸟园。 珍珠山风景区 珍珠山座落在珍珠湖北，原系临朐八景之一，现与珍珠湖
8、交相辉映。 葡萄庄园景区 东起田庄，西至逄峪，南从博临路，北至北山，在此广大区域建设该景区。 东胡生态旅游区 从东胡至金家，修复完善原有环山道路，保持植被，绿化造林，依托原有景观、景点，建设本生态旅游区。 清风塞景区 清风寨在许家庄村西，号称水浒第一寨。 八喜谷农家乐旅游区 东起郭庄北山，西到北镇头村北，这是一条农业观光带。在此区域结合多处旅游景点，建设“农家乐” 风情乐趣旅游景区。 珍珑山风景区 在北镇头村北，它三面崖壁陡峭，仅有一条路可以通达山顶。山体遍布各式各样的洞穴。 逄山森林公园景区 东起大峪口，西至涝洼，该处景点很多，有依山草堂、醉仙园、珠联璧合、日月潭等。 钓鱼台水库景区 在镇区
9、南 5 公里处，水库东岸是绿色长廊，南岸规划建设停车场，旅游接待中心，绕水库建设垂钓中心。 子房洞景区 在西股村西南，以汉代张良（字子房）隐居此处而得名，山下有泉，四季流水，原名“母猪泉” ，今名曰“珍珠泉”。 衡恭王墓景区 它在镇区内，紧依博临路，系衡王朱佑辉的寝陵。王坟镇即以此而得名。 黄巢洞景区 位于苏峪村东北，据说是黄巢当年屯兵的地方。此处有古寨墙、练兵场、跑马道、石槽、石碑等景观。 四、实施措施 （一） 、实施“一化三集中 ”模式，加快小城镇建设与管理转型 “一化”即市场化。小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。规划要市场化，放开规划市场，积极邀请
10、省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。建设要市场化，放开建设市场，通过多种形式形成多元化投资机制，吸引有实力的企业集团和外商参与项目开发，实现小城镇建设“三高一出” ，即高品位、高效率、高标准、出亮点。切实经营好小城镇建设土地，政府对规划区内的土地实行统一规划、统一征收、统一管理、统一开发，发挥土地资源的综合效益，实现土地资源配置最优化。管理要市场化，在人本化、秩序化的基础上加快市场化进程。小城镇公共事业要逐步推向市场，引入竟争机制，提高管理效
11、益和水平。逐步实现政府职能管理和社区管理一体的新型社区管理模式。 “三集中 ”：一是产业向小城镇集中，主导产业向镇区集中。二是居住向社区集中，实行社区社会化管理，提高管理水平。三是办公向服务中心集中，以社区为基础搞好社区服务，提高工作效率。 （二） 、建立完善推进小城镇建设进程的管理机制 总的是要坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门配合、社会支持”形成一整套符合市场经济规律运行的小城镇建设运行机制。 （1） 、政府主导：充分发挥政府在小城镇建设中的主导地位作用，明确小城镇建设总体思路，确定小城镇建设的近期和远期目标，制订政策措施，推进小城镇建设各项程序的组织实施。 （2） 、规划先行：规划
12、是实施政府主导的重要体现，小城镇总体规划、具体规划已纳入全市城乡建设规划，由市规划局统一编制管理。 （3） 、市场运作：小城镇建设项目，必须坚持市场化运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股份投入等多种形式，组织项目实施。 （4） 、部门配合：树立“全镇一盘棋” 的观念，各部门各单位要协力配合，形成合力，共同维持良好的建设秩序。 （5） 、社会支持：全社会要支持小城镇建设各个项目，要服从和服务于项目的建设大局，要识大体、顾大局、积极做好群众工作，全力搞好配合。 （三） 、解放思想，更新观念，搞好小城镇建设 搞好小城镇建设，关键在于解放思想，更新观念，加强领导，狠抓落实，搞好小城镇建设
13、，要在全镇上下树立五种观念：一是树立“民生”观念，充分认识小城镇建设 “为什么”的问题，切实把建好小城镇是为人民谋福利的观念落到实处。二是树立“经济” 观念，解决好小城镇建设“是什么 ”的问题，抓好小城镇建设就是促进和带动全镇经济发展，即以中心带动全面，进一步在抓小城镇建设就是抓经济建设上达成共识。三是树立“共赢” 观念，正确对待小城镇建设中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资方等共赢共发展。四是树立“共建 ”观念，明确小城镇建设的主体，使各单位各部门顾全大局，积极配合，形成人民城镇人民建的强大合力。五是树立“对话”观念，注重小城镇建设中的工作方式方法，积极推进政府与老百姓互动交流。 （四
14、） 、继续加大宣传力度，形成小城镇建设的浓厚氛围 要以创建高标准生态镇、旅游镇、示范镇为总抓手，强化小城镇建设意识，提高广大党员群众的素质。要深入宣传小城镇建设的重要意义和在小城镇建设中出现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关心小城镇建设，支持小城镇建设，参与小城镇建设，真正为推进小城镇建设做出更大贡献。 五、组织领导 镇政府成立小城镇建设领导小组，组长由党委书记担任，付组长由镇长、分管领导担任，成员由社区书记组成。领导协调全镇的小城镇规划建设工作。 同时设立小城镇建设发展办公室，主任由分管领导担任，成员由旅管办、规划办、执法中队、国土所、司法所、信访办的负责人组成，负责小城镇规划、建设、执法管理工作，具体做好建设项目的招商引资，基础设施配套，项目手续办理，房地产业务开发等项工作。
