1、 20112012 学年第一学期八年级第一次月考 政治试卷（教科版） 考生注意：考试时间 60 分钟，满分 100 分。 一、单项选择题： （每小题 2 分，共 40 分） 1.方刚马上就要上初中了，他暗自下定决心：早上再不能让爸爸妈妈叫醒才起床了。方刚的 做法说明他( ) 已经成熟了 能孝敬父母了 已经能独立自理了 开始关心父母了 A. B. C. D. 2.下列关于亲情和血缘关系说法不正确是( ) 没有亲情就没有血缘 亲情源于血缘 血缘凝就亲情 有血缘就有亲情 A. B. C. D. 3 我们进入青春期的表现有( ) 意识到自己正在变成“大人” 更加关注自己的言行和内心世界 自我意识和自尊
2、心不断增强 依赖性越来越强 A. B. C. D. 4.有人这样比喻亲子之间的冲突： “孩子是火种，父母常常是火药，火药是怎么堆起来的？是用爱堆起来的。你对她要不断地付出，付出一分，她这儿的 火药就多一点，有一天你让他不高兴了，她这一点，爆炸了。 ”这启示我们在以“逆反”言行回应父母时，要看到( ) A. 受伤害的必然是父母 B. 父母对我们的爱 C. 冲突是子女引起的 D. 父母要负主要责任 5.进入青春期的孩子，开始出现( ) 成人感 独立性 自我意识 逆反心理 A. B. C. D. 6.下列属于“代沟” 的具体表现是 ( ) 上 一代务实、保守，下一代创新、开放 上一代处事谨慎，下一代
3、勇于冒险 上一代讲勤俭节约，下一代讲享受 上一代不讲政治，下一代讲政治 A. B. C. D. 7.“程门立雪”体现了中华民族的传统美德。这种美德是( ) A.宽容 B.诚信 C.勤俭 D.尊师 8.陶行知先生“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神能使我们深深感受到( ) 老师的清贫 老师对工作不要报酬 老师的丰富知识与高尚道德 老师对工作的热爱与奉献 A B C D 9.“小时候，我以为你很美丽，领着一群小鸟飞来飞去；长大之后，才知道那间教室放飞的是希望，守巢的总是你”老师是我们成长路上的引路人。师生交往是学校生活的重要内容，师生关系会直接影响( ) 我们的学习质量 我们的生活质量 我们的身心
4、健康 我们沟通能力的提高 A. B. C. D. 10.初中学生黎明在学校期末考试中作弊，受到老师和同学的严厉批评。对此，黎明应该( ) 找机会报复老师和同学 感谢同学和老师的真诚帮助 刻苦学习，把怨恨放在心里 主动承认错误，努力学习，力争以优异的成绩证明自己 A. B. C. D. 11.中学生守则和中学生日常行为 规范都要求中学生尊敬师长。下列做法符合该项规定的是( ) A.认真值日，保持教室、校园整洁优雅 B.爱惜名誉，拾金不昧，不受利诱，不失人格 C.给老师提意见时态度诚恳 D.见义勇为，对违反社会公德的行为进行劝阻 总分 核分人 得分 评卷人 12.数学课上，王敏重病伏在课桌上，老师
5、误认为王敏偷懒睡觉，对 他进行了严厉的批评。王敏觉得很委屈，当堂与老师发生言语冲突。你认为下列做法正确的是( ) A.从此，再不听数学课了，也不完成作业 B.有意疏远老师，避免发生冲突 C.选 择一个恰当的时机，主动找老师沟通，请求老师原谅 D.对该老师怀恨在心，从此把他当做自己的敌人 13.师生共同组成了学校生活的共同体，师生之间建立良好的师生关系，可以达到教学相长。学生与老师增进情感，一切从沟通开始。与老师的沟通要掌握的有效方法有( ) 角色互换，站在老师的角度看问题 正确对待老师的批评 注意场合，礼貌对待老师 无条件地服从老师 A. B. C. D. 14.英语课上，小华的英语作业写得很
6、马虎，老师批评了她，对此，她正确的想法是( ) A.老师太不公平，故意让我出洋相 B.要调控好情绪，不必在意老师的批评 C.公平是相对的，不必太在意 D.老师的批评也是一种期待 15小红进入八年级后，认为自己应该把更多的精力投入到学习中去，于是她不再与同学交往。渐渐地，她变得孤僻起来，做事独来独往。对于她的这种做法，你的认识是( ) A为了赢得更多的学习时间，她必须这样做 B她的做法将会得到老师的表扬和同学的欣赏 C不与他人交往，有利于自己和他人的健康成长 D她只有积极与他人交往，才能获得友谊，人生才能更精彩 16.被称为个人电脑软件之父的比尔 .盖茨，在中学 时结识了比他高两个年级的保罗 .
7、艾伦，两人很快成为朋友，他们一起钻研计算机技术，一起创办了微软公司，取得了惊人的成就，这说明 A.友谊能调节情感 B.友谊给人智慧和力量 C.友谊给人以朋友 D.友谊是相互理解( ) 17.真挚的友情表现在 ( )能为朋友排解烦恼、分担不幸 能坦率地对朋友进行批评 能与朋友共享快乐 永远都是“你好、我好、大家好” A. B. C. D. 18.小明和小朋原来是很好的朋友。小明给小朋取了个外号。一天，在年级排球赛中，小明无意中喊了小朋的外号，小朋极度气愤。从此以后，小明和小朋的关系日益紧张起来，小朋再也不理小明了。对这件事的正确评价是( ) A.小朋不够朋友，朋友之间取个外号没什么大惊小怪的 B
8、.小明做的不对，喊他人的外号要注意场合 C.两人都不对，朋友之间不能生气 D.好朋友之间也需要相互尊重 19.每个人都需要友情，这是因为( ) A.友情可以满足我们爱与被爱的心理需要 B.没有朋友，会被别人看不起 C.友情能使我们的生活充满和谐，没有矛盾 D.拥有朋友，可以显示自己的人缘好 20.得不到友情的人是终身可怜的孤独者，而没有友情的社会 ,则是一片繁华的沙漠。对这句话理解正确的是( ) A.只有孤独才能尽享人间温情 B.世态炎凉，要学会面对现实 C.友谊之树常青，人生才会绚丽多彩 D.友谊是短暂的，人生是孤独的 二、非选择题（本大题 4 小题，共 60 分） 21.画外音：某天，餐桌
9、上，小红的爸爸拿起吃剩的骨头给奶奶，说： “妈，你该补钙了！ ”于是，小红也学着爸爸的样，随手递给爸爸一根骨头，并说： “爸爸，你也补补钙吧” 。 (1)请从道德和法律两个方面简要评析小红爸爸的做法。 （6 分） 得分 评卷人 来(2)父母对子女的爱是世界上最无私、 最伟大的爱。 你了解你自己的父母吗？请列举父母的优点或 长处。 （至少三个） （3 分） (3)我们应该怎样把对父母的爱化为孝敬父母的实际行动？（8 分） 22.最近，宁宁在自己卧室的门上挂了块“请勿打扰”的牌子，让妈妈百思不得其解： “是自己做错了什么？还是孩子已经独立到了非要挂牌子的地步？” 爸爸也难过的说：“自从挂了那块牌子
10、，我觉得好好的家就像旅馆似的。”但是宁宁却不以为然，于是宁宁与父母之间产生了隔阂。 (1)宁宁“挂牌”这一举动反映了什么问题？（2 分） (2)产生上述现象的原因有哪些？（4 分） (3)我们应当如何有效解决呢？（10 分） 23.李璐上课传纸条，被思品课唐老师点名批评，李璐怪老师多管闲事，并且记恨在心，私下给老师起了个绰号“唐老鸭” 。此后，上思品课就带头起哄，和唐老师对着干。 阅读上述材料，结合所学知识回答下列问题。 （1）李璐这样做对吗？为什么？（3 分） （2）你认为为何要尊师？（5 分） （3）如果你是李璐 的朋友，你会怎样劝说他？（6 分） 24.小陈因为母亲不幸病死，内心受到极大
11、 打击。从此，她性格变得十分孤僻，形容清瘦，成绩下降。同班的几位同学见了心理非常着急，主动接近她，为她补课，并悄悄打听她的生日，一起搞了一次 “秘密行动 ”。在小陈生日那天，当黑板上出现 “生日快乐 ”这几个字时，她的心一下子温暖了，她感激地和大家一起唱起生日快乐歌。小陈又重新振作起来了。 阅读上述材料，完成下列问题： （1）说出小陈“重新振作”起来的原因。(2 分） （2）简要列出友情在我们生活中的作 用。 （8 分） （3）当你的朋友遇到困难需要帮助时，你应当怎样做？（3 分） 20112012 学年第一学期八年级第一次月考 政治试卷（教科版）答案 说明：本答案仅供参考，若考生答案与本答案
12、不一致，只要正确，同样得分。 参考答案: 一、单项选择题： （每小题 2 分，共 40 分） 二、非 选择题： 21.(1)小红爸爸的做法是不对的，是一种不孝敬父母的言行。道德方面：孝敬父母是中华民族的传统美德，也是我们做人的义务和本分。法律方面：成年子女应履行赡养父母的义务。 (2)勤俭节约、非常有爱心、爱清洁卫生。酌情回答即可。 (3)用心去感受父母的爱与期待；诚心体谅父母的忧虑和烦恼；真心关注父母的健康和心情；以同样的行动去孝敬爷爷、奶奶、外公、外婆以及其他长辈。 22.(1)宁宁“挂牌”的举动反映了两代人在某些问题上产生分歧，存在代沟。 (2)我们与父母的人生经历、生活经验、社会地位不
13、同，对社会规范的熟悉程度也不同，在生活态度、价值观念、行为方式等方面难免产生较大差异。 (3)第一，要认识自己的变化和特点，主动与父母沟通，让父母了解我们的愿望。第二，客观的看待自己与父母在知识能力上的差别，接受父母的正确意见、建议。第三，了解父母的辛苦、困难，关心父母，给父母更多的精神安慰。第四，调节、控制自己的情绪、态度，克服逆反心理。第五，妥善处理尊重父母、孝敬父母与帮助父母的关系。 23.(1)不对，因为这样做是对老师的不尊重，容易恶化师生关系，加深师生间的误解。 (2)教师是人类文明的传递者，肩负着教师育人的神圣职责，这一职业是崇高的。教师对人类文明所作的贡献值得我们尊敬。尊师是中华
14、民族的优良传统。现在，全社会都提倡尊师。 (3)要虚心听取老师的教诲，努力达到老师的要求；主动向老师解释，勇于承认自己的错误，改正错误，上课管住自己，改正故意挑衅老师的行为，学会尊重老师，努力学习，提高成绩。 24.（1）同学们的关心和爱护。 （2）友情带给我们温暖，给我们支持和力量，让我们感受生活的美好。在人生的旅途上，朋友伴我们同行，友谊照亮我们的生活之路，可以让我们摆脱孤寂，保持心情愉快。（言之有理即可） （ 3）我会热情地伸出援助之手，在物质上给予帮助或在精神上给予鼓励，激励朋友去克服困难，战胜挫折。 评分说明：如 语言表达 与答案的表述不一致，只要 能答出符合题意的相关内容，便可酌情
15、给分。 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20答案 B B D B B A D C C B C C A D D B B D A C摘 要 随着社会经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，而作为自由微利行业的建筑施工企业更是如此。近几年，建筑企业发展迅速。随即今年金融风暴的影响，建筑行业受到影响更加大，企业能否在市场竞争中立于不败之地，因此，建筑市场的竞争在一定程度上就是成本竞争。施工企业想在建筑行业上生存。关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，创造出满意的经济效益，并使其最大化，同时也为赢得更广阔的
16、市场提供有利的条件和前提，为此在建筑工程施工项目的成本控制成为施工项目成本控制的方法研究。因此，施工项目 的成本控制的方法在施工企业中显示尤为重要，对施工项目成本控制的方法进行研究具有重要意义。 本文以建筑工程施工项目成本控制方法为研究对象 ,以有效实施施工企业成本控制为目标，通过对先进项目成本控制理论的介绍，讨论和研究了项目成本控制的分析方法、以计划成本为中心的集成 WBS、 OBS、CBS的成本控制方法。并且对建筑工程项目的组织架构进行了再设计，根据施工项目的特点设计了各岗位的责任，以增强企业的经济效益。 关键词：施工项目；成本控制； WBS、 OBS、 CBS集成；施工定额 目 录 前
17、言 . I 第 1章 绪论 . 1 1.1选题背景 . 1 1.2研究目的 . 1 1.3建筑工程施工项目成本管理现状 . 2 第 2章 项目成本控制理论 . 5 2.1项目管理 . 5 2.2成本控制的概念 . 6 2.3成本控制理论的发展 . 8 2.4成本控制的体系 . 10 2.5成本 控制的相对性 . 11 第 3章 施工项目成本控制方法 . 13 3.1施工项目成本的控制分析方法 . 13 3.2围绕计划成本的成本控制 . 18 第 4章 施工项目成本控制组织措施 . 26 4.1项目成本管理的层次和职责划分 . 26 4.2项目经理部组织的再设计 . 27 4.3项目管理人员的成
18、本责任分析 . 29 4.4确保项目管理人员的稳定 . 30 4.5运用成本控制的组织措施解决的问题 . 31 第 5章 结论 . 32 致 谢 . 33 参考文献 . 34 前 言 随着市场经济向纵深发展和加入世界贸易组织，外国建筑施工企业也将进入我国，加之今年金融风暴 的影响，我国建筑市场的竞争更加是日趋激烈，施工企业要想在激烈的竞争中生存和发展，关键在于企业能否为社会提供质量好，工期短，造价低的建筑产品。按照这一要求施工企业不仅要在规定的时间内以合格质量完成施工项目，而且要求施工企业通过运用管理方法和手段加强成本控制，努力降低成本，提高管理水平。 目前，由于许多施工企业在多年的工程管理中
19、，一向重视进度和质量管理，轻视成本管理和控制方法的过程，使成本控制方法的运用未能起到应有的作用。成本是衡量企业管理水平的一个综合指标。一般来说，施工企业的成本由直接成本和间接成本构成。直 接成本包括企业管理人员的工资、固定资产使用费、物资消耗费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其它费用等。施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。施工项目的成本控制，伴随着项目建设的进程渐次、全方位地展开。 第 1
20、章 绪论 1.1选题背景 随着我国经济体制改革进一步深化，建筑施工企业已全面实行 改制，企业将全面走向市场，并同外国建筑施工企业一起在市场中竞争，这使企业需要承担更大的风险。建筑施工企业的生存和发展，靠的是在竞争中获取更多的工程施工任务，并通过对项目组织的实施，由此带来的可观经济效益和社会效益。那么实施建设好每一个建设项目，在保证质量、安全的前提下，节约成本投入，创造出满意的经济利润，并使其最大化，将是建设完成好每个施工项目的关键，也是施工企业生存的根本，同时也是为赢得更广阔的市场提供有利的条件和前提。换个角度看，就是说，施工项目成本控制管理就越显得重要，成本管理成为施工项目管理的核心内 容。
21、实际上，质量管理、进度管理、资源管理、安全管理等，无不与其息息相关，在每一项管理内容的每一个过程中，成本都无不伸出无形的手，在制约、影响、推动或阻滞着各项专业管理活动，并且与管理的结果产生直接的关系。 1.2研究目的 当前在施工企业成本管理中，存在着许多问题。首先是对施工项目成本管理认识上有误区。长期以来，施工项目成本管理方面存在重实际成本的计算和分析，轻全过程的成本管理；重制造成成本的核算，轻采购成本、工艺成本和质量成本；重财会人员的管理，轻群众性的日常管理的现象。其次，施工项目成本管理粗放。很多 施工企业管理水平总体不高，尤其在基础管理方面，长期停滞在 “ 领导一人说了算 ” 的水平上，管
22、理粗放，不注重成本管理。另外，成本管理中缺乏可操作的工程成本控制依据。目前的一些工程项目的成本管理措施，只有简单的规章制度，具体由谁去做、怎样做、做到什么程度都没有涉及，都是一些空洞的理论性规定，根本无法执行。最后，管理中缺乏完善的责权利相结合的激励机制。 因此，本文选择建筑工程施工项目成本控制方法为主题进行研究，以期丰富建筑工程施工企业成本控制理论以及对我国建筑工程施工企业成本管理工作有所参考。 1.3建筑工程施工项目成 本管理现状 目前，我国施工企业施工项目成本管理走的是一条粗矿的路子，即使有一些较为“ 先进 ” 的建筑施工企业结合自身的施工项目成本管理方面的经验和方法，提出了一些进行项目
23、成本控制的措施和手段，但在施工项目成本管理方面还仍然不够完善。 目前建筑工程施工项目成本控制存在的问题主要表现为： （一）成本管理和成本控制的基础工作差 许多施工企业没有建立健全成本控制制度，也没有实施有效的成本控制，具体表现在： 1企业没有原始记录制度或制度不健全，固定资产报废没有报废清单，材料出入库没有附相关的原始单据或随有原始单据但签 字不全等； 2在定额管理制度方面，由于企业没有制定先进而又可行的材料、燃料、动力等消耗定额，不能据以评价耗费是否合理、节约，不能据以控制耗费、降低施工成本。 3在计量验收制度方面，没有适当的计量手段和计量设施，难以保证各项物资计量的准确性。 4存货的清查盘
24、点制度方面，不能准确反映施工过程中的各项消耗和支出，不能形成完整的存货盘点原始记录等。 5管理费用等期间费用没有预算和控制指标，没有部门、个人控制指标和限额，也没有超额和节约的奖罚，造成管理费用严重超支和失控。 （二）施工人员成本控制意识薄弱，重生 产、轻效益 经过多年的市场竞争，施工企业也在进行经营体制的改革，这在一定程度上促进了施工企业成本控制，但并未根本改变成本管理的观念。各施工企业仍普遍存在这样一些问题： 1施工组织设计阶段忽视施工准备，人员、机器设备的安排、调度和衔接对成本的影响。由于缺乏科学的计划组织，施工阶段普遍出现人员窝工、材料浪费、设备闲置现象，加大了工程项目的成本支出。一些
25、项目前期准备不足，一有条件便匆匆备料，材料进场后不能合理堆放，验收、领用制度不健全，节约、奖惩措施不力，导致材料大量浪费。一些项目经理部对设备配置不作合理分析， 希望设备越多越好、越先进越好，造成了设备资源的浪费。设备使用当中，一些单位缺乏维修保养，导致设备完好率、使用率低。这些因素均增加了费用支出。 2施工阶段忽视成本的中间控制，尤其不太重视质量成本和 “ 工期成本 ” 。工期成本是指为实现工程目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。由于施工企业推行项目法管理，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法真正的对工程成本产生影响。作为成本控制中心的项目而言
26、，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，为了保证工期目标取得信誉，在保证工程生 产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却顾及不周，盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加，是效益向生产低头的典型表现。 3施工后期忽视成本分析、评价与考核。目前各企业的财务主管严格来说仅仅是会计主管，而诸多会计人员工作也仅局限于成本核算，而对成本的超支（结余）的项目、原因不作分析或分析不祥，没有意识到自己应该为决策人员提供有针对性的成本管理依据或意见。 （三）缺乏责权利相结合的控制机制 施工企业工程成本控制普遍缺乏统一领导。项目经理往往认为自己的主要任务是保质、保量、按期完成施工任务，最关心的问题是 工程资
27、金能否到位；技术人员认为自己的主要任务是解决施工难题，搞好工程质量，确保顺利移交；工人最为关心的问题是工资能否保证，资金能发多少。提起成本控制，一些人会自然而然的认为这是一个会计方面的概念，是财务部门的事情，与自己所从事的工作风马牛不相及。财务部门虽然对成本控制理解较深，但其责任似乎也只停留在日常的成本核算上，况且自己也仅仅是一个项目部的职能部门，没有权利指挥管理其他各部门。财务主管（项目总会计师）在多年的市场经济中接受了货币资金的资金时间价值理论，忙于预付款的索取、工程款的结算以及对财务人员的传道、 授业解惑，对成本控制一时不知如何下手。 事实上，每一个人都涉及到了成本控制活动，但并不是每个
28、人都能明白自己在成本控制中的作用，并不是每个人都能明白如何去对成本施加影响。于是，成本控制缺乏制度约束，缺乏具体责任，成本目标无从落实。 经常性的低价中标和长时期的艰苦创业，使得项目部员工对资金少有幻想。资金发放往往表现为对工程某一形象进度的庆贺行为，如主体工程竣工奖等，此类资金的发放范围仅限于从事某工程项目超过一定期限的人员，且根据实际工作日人人均等有份。另外，由于没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单 地将项目成本控制的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本控制体系，赏罚不明。成本控制缺乏激励机制，职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析，或分析不
29、祥。这便使得施工企业管理层无法真正了解成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作。 （四）成本管理计算手段落后，预测、分析缺乏科学依据 从成本管理的方法看，我国经过几十年的成本管理与实践的探索，从理论上形成了一套关于成本预测、决策、核算、控制、监督、分析、考核的管理体系。但是，企业在运用这些方法进行管理的时候，还存在诸如事前成本管 理与事中管理的严重脱节等问题，企业缺乏适应社会主义市场经济需要的成本管理方法。从成本管理手段来看，成本管理仍处于工操作阶段，离电子化、现代化要求相距甚远。随着影响施工项目成本升降因素的不断增加，迫切需要通过电算化手段进行成本管理。实施施工项目成本控制，必须对大量的
30、数据进行计算、分析，但是，由于我国起重机起步较晚，在施工项目成本管理方面的应用尚不普及，这便使得成本计算与分析仍然停留在手工阶段。 成本控制实际上就是通过信息流来控制物流的过程，没有信息流，物流就会无法控制，信息流的任何堵塞，都会造成物流的混乱，成 本控制就会无能为力。从控制的角度看，要求信息流和物流是同步的，但实际上，信息流往往有滞后性，特别是人工处理信息，跟不上物流，比物流迟缓很多，这就是影响到成本控制的效果。缺乏灵敏的成本资料系统，不能为成本控制经济地提供及时、准确、适用的信息，是目前施工企业共同的问题。 （五）管理人员素质不高，管理组织薄弱 要搞好成本管理，关键是提高成本管理者的素质。
31、目前，企业成本管理人员综合素质不高，缺乏先进的成本管理理论知识。完善的成本管理组织是现代企业进行现代化成本管理的必要条件，是企业生产经营活动顺利进行的重要特征。当 前，企业各级成本组织的目标和责任不明确，成本管理混乱，上下级成本管理组织联系不紧密，下级成本管理组织不能很好的完成上级成本管理组织下达的任务，企业各部门之间的相互协调与配合不默契。 第 2 章 项目成本控制理论 2.1项目管理 2.1.1 项目管理概念 项目 :是指在一定的资源约束下，为创造独特的产品或服务而进行的一次努力。施工项目其有如下特征 : (1)整体性； (2)一次性； (3)独特性； (4)生命周期属性； (5)约束性；
32、（ 6）渐进明细性。 项目管理 :就是把知识、技能、工具和技术应用于项目各项工作之中，实 或超过项目厉害关系者对项目的要求和期望，其特点 : (1)复杂性； (2)创造性； (3)需要集权领导和建立专门的项目组织； (4)目经理起着重要的作用。 2.1.2 项目管理要素 项目管理的六要素即工作范围、时间、成本、质量、组织、客户满意度。对一般项目而言，其项目管理就是如何处理质量、进度、成本三者之间的关系，使之平衡协调，如图 2.1。 在研究项目成本与质量关系时，典型方法是价值工程分析运用，实际应用过程中由于这一工作受一定的时间制约，必须在一定的时间内完成，成本价格的时限性，质量标准要求的时期性，
33、技术指标 的极限性，这些极限性都有以一定的时间为终点 :在研究项目成本与时间的关系中，主要方法是 WBS分解，偏差分析等，实际工作过程中受质量标准制约，以完成某一质量标准为前提条件 ;在研究项目的质量与时间关系中，主要方法是技术方案，资源优化配置等，要完成这两者的平衡要求，受制于成本这一关键制约条件。 2.2成本控制的概念 2.2.1 成本 成本是商品经济的产物，是商品价值的主要构成部分。马克思科学的分析了资本主义经济条件下，商品价值的构成，他认为 “ 成本是商品生产过程中消耗的物化劳动和活劳动等必要劳动的货币表现，是产品 价值的最重要组成部分，是一个在生产要素上耗费的酱价值 C+V 的等价物
34、或补偿价值 ” ，马克思对成本的考察，是既看耗费，又重视补偿，这是马克思对成本涵义的完整理解。 2.2.2 控制及其要素 控制是指按照一定的条件和预定的目标，对一个进程或一系列事件施加影响，使其达到预定目标的一种有组织的行为。或者说，是指一个系统通过某种信息的传递、交换或处理，发出指令，调节另一个系统的行为，使其稳定地按照既定的轨道行进，以达到预定的目标。控制作为一个系统，必须具备施控主体、受控对象、控制目标、调节功能和信息反馈五个基本要素。 控 制作为控制理论中最为基本的概念，其比较直观的定义是：控制是施控主体对受控客体的一种能动作用，这种作用能使受控客体根据施控主体的预定目的而运作，并最终
35、实现这一目的。 要实现对一件事物的控制，应当具备三个条件： （ 1）被控制对象必须存在多种发展变化的可能性。如果事物发展变化的可能性只有一种，也就无所谓控制了。 （ 2）客观事物发展的各种可能性是可选择的，如果无法选择，也谈不上控制。 （ 3）客观事物在发展过程中，为达到控制目的，必须创造一定的条件，具备一定的控制能力。也就是说，要实现一定的目标，可以通过施加一些人为 的控制措施就可能了。 可能性空间是控制论的出发点，客观事物在可能性空间的发展变化是由于事物发展自身的 “ 不稳定性 ” 造成的，可能性空间与不稳定性成正比关系变化。所以控制归根结底是一个在事物发展变化的可能性空间中进行有方向、有
36、目的的选择过程。 控制作为一种有目的的行为，其目标有两类：一类是保持系统（或是过程）的原有状态，一旦发生偏离，就将其纠正到原有状态，这类控制目标主要通过事后控制来实现；另一类是通过控制引导系统达到新的、预期的状态，这主要通过事前控制来实现。事前控制是指通过对输入信息的监测，设法预测可能出现的 偏差，在问题出现之前就作以调整。事后控制是以过程的输出作为同一过程的输入，用信息来触发动作，在系统中形成一个信息回路。 2.2.3 成本控制 结合上述成本及控制的含义我们可以看出，所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各
37、种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。 运用控制理论指导成本控制实践，是成本控制管理的一个重要发展，也是现代成本管理的重要标志与内容。现代企业成本控制有三种控制 方法： （ 1）事前控制，也叫前馈控制； （ 2）事中控制，又叫现场控制； （ 3）事后控制，也叫反馈控制。 而成本控制的基本程序包括三个步骤： （ 1）确定成本控制的标准； （ 2）根据成本控制标准衡量执行情况与结果； （ 3）纠正脱离成本标准的偏差； 此外，在成本控制活动中还首先应当明确成本控制的环节，从系统论的观点看，成本控制的环节应是企业的整个生产经营过程的各阶段。具体讲又包括材料
38、供应、产品生产和产品销售三个阶段。即企业为了生产某种产品或者提供某种劳务，在供应、生产和销售过程中所发生的以货币形式表现的全部生产费 用支出都就是成本控制的对象。由于时间因素以及部门权责范围的划分，成本有可控成本与不可控成本之分。它们只是相对而言，有时是可以互相转化的。例如：公司管理费对于生产部门来说是不可控的，但对于整个公司来说又是可控的，因而广义的成本控制对象就应当包括所有能用货币形式表现的全部生产费用支出。 2.3成本控制理论的发展 成本控制的发展阶段是随着商品经济的发展而发展起来的，大致经历了以下几个阶段： 1产品制造成本控制阶段（ 20 世纪 30 年代之前） 在 20 世纪以前，成
39、本会计的发展进程比较缓慢，当时的管理者只是注重产品的实际成本计算，用来进行产品定价和期间损益的计量。自 30 年代开始，随着资本主义社会生产力的迅速发展，企业规模的日益扩大，所面临的各种经济条件更加复杂，市场竞争激烈，迫使企业必须合理地进行内部管理。标准成本计算应运而生，被企业用作改善经营、控制成本水平和进一步提高盈利的重要手段。 标准成本的原理是：预先制定作为规范的标准数值，通过对标准数值与实际数值的比较和差异分析，来测定经营效率，并通过明确责任归属和差异原因，改善经营管理。由于它一开始就与生产技术进程紧密结合，因而带有明显的成本管理色彩。 20 世纪 20 年代末， 由于西方资本主义国家的
40、经济剧烈波动，理想标准成本难以再发挥成本控制的作用，人们普遍要求以现行标准成本目标取代理想标准成本。从而使标准成本具有较强的可操作性和可实现性，在产品实际成本控制中能更有效的发挥作用。它是控制产品成本和提高企业经营成果的一种有效的方法。 2责任成本控制阶段（ 20 世纪 30 年代 -50 年代） 20 世纪 30 年代，美国工业进入了新的发展阶段，企业规模日益扩大，科技的进步更加迅猛，市场竞争更加激烈，西方资本主义企业广泛推行职能管理与行为科学管理以增加竞争力，成本高低成为企业竞争力的重要标志，责任 成本控制就是在这个基础上产生的，一种成本发生与职能部门或个人的责任相结合的成本控制方法。 责
41、任成本作为责任会计的重要组成部分，是为评价考核企业各成本责任中心而实行的一种成本控制制度。它是通过对成本形成有关各责任部门（或个人）的考核与评价，来调动各级成本管理部门控制成本的积极性，从而实现控制产品成本目标。标准成本与责任成本的区别主要在于：标准成本是以产品这一无生命的物体为控制对象，而责任成本是以企业各部门或个人作为控制对象，从而大大提升了人在成本发生过程中的关键和约束性作用，使成本控制活动的效果明显提高，因而 责任成本控制在第二次世界大战后得到迅速的推广与发展。 3综合性目标成本管理阶段（ 20 世纪 50 年代） 这一阶段最显著的特点，一是注重事前控制的综合性目标成本管理，二是提出了
42、变动成本法。以前的产品成本控制与责任成本控制基本上属于事后成本控制，主要借助于实际量（产品的实际成本或是责任成本）与目标。（标准成本或是定额成本）的差异分析和业绩评价来进行，这对于已经发生的损失于事无补。而在20 世纪 50 年代提出了系统管理的方法以后，由于它突出了决策在现代管理中的重要地位，成本成为决策目标的重要组成部分，成本控制也发展为突 出事前控制的综合性目标成本控制。它既包括了对成本发展的事前、事中、事后的成本控制，又涉及上、中、下层管理人员及生产工人，从而进入了广义成本控制阶段。 一种较为常见的方法就是变动成本法，它试行于 20 世纪 30 年代，变动成本法在系统成本控制中发挥了独
43、特的作用，它解决了传统的全部成本法提供的会计信息无法满足企业预测、决策需要的问题：（ 1）能取人成本的夏季是由于业务量上升还是控制的结果，便于明确责任归属。（ 2）重视固定成本控制，加强固定资产投资的事前控制。这样就便于成本控制的实施，在生产某种产品以前，可以将重点内容放 到变动成本控制的实施，通常跟生产技术和产品结构相关。对于固定的期间费用可以采用不同的方法，只跟管理控制有关，使得成本控制更为综合与全面。 2.4成本控制的体系 成本控制是根据系统论、控制论和成本管理原理建立的，用以实现最佳经济效益和企业价值最大化的成本控制系统。从控制时间和控制层次两个角度考虑，将成本控制归纳以下两大体系：
44、1全过程的成本控制 全过程的成本控制是对产品整个寿命周期成本的控制，它将控制从制造过程向前延伸到设计过程，向后延伸到使用过程，包括产品的设计、研制、工艺、制造、供销、运输、储存一直 到用户的使用、维修和保养等，使前馈控制与反馈控制相结合，形成新产品设计阶段中成本的前馈控制、制造阶段与使用阶段成本的反馈控制于一体的成本控制系统。 前馈控制是一些因素在影响企业成本以前，就先把它预测出来，并通过一些控制措施，对它进行控制，消除对企业成本的负面影响，以减少成本的超支。此时对各种影响因素预测的可靠程度、详尽程度及其与实际情况的吻合程度，对前馈控制的有效性起着决定性作用。 与反馈控制相比，前馈控制有几个特
45、点： （ 1）反馈控制以成本的形成、使用系统作为受控对象，而前馈控制是以产品的设计开发为控制对象 ，设计开发直接影响到以后产品成本的形成。 （ 2）反馈控制主要目的是要达到原定成本目标，而前馈控制的目的是实现最优成本方案和最佳的成本支出效果。 （ 3）反馈控制具有滞后性弱点。前馈控制不仅克服了这一弱点，而且大大增强了整个成本控制系统的决策功能。从成本控制程度、失控损失的角度考察，不难发现，前馈控制的效果要更好。这是由于前馈控制阶段在时间上早于反馈控制阶段，因而成本控制程度最高，且失控带来的损失最少。 前馈控制的范围会因企业的不同而改变。对生产已经定型的企业来讲，前馈成本控制主要涉及与成本有关的
46、产品设计、技术 改造、制造工艺、资源利用、市场开发以及企业间的横向协作等；而对于拟建中的新型企业，其成本前馈控制范围除要考虑上述因素外，还应权衡企业的规模与厂址选择等。 当然，突出前馈控制的突出性与重要性并不意味着就是否认反馈控制。前馈控制虽然具有前瞻性，但它不可能将未来的一切都考虑得完全周密，必然会与现实存在出入；况且实际情况经常变化，原先预测、估计的基础可以改变，甚至不再成立。这种情况就需要反馈控制来传递反馈信息，供控制主体分析偏差原因，采取纠偏措施及至重新调整计划等。 所以，一个完整的成本控制系统应是前馈控制与反馈控 制恰当组合，集中两者的优点形成互补。 2全系统成本控制 全系统成本控制
47、要求采取分级控制与分责任单位控制相结合。当多层次控制系统的各个层次子系统都有各自的控制目标，并按此目标进行控制，使其行动上和整个系统的控制目标保持一致时，就形成了我们所说的分级控制。构成这一成本控制结构的是由最低到最高层相应的责任中心，各级责任中心相互联系、相互依存、以分级控制原理实现全系统的成本控制。各级责任中心之间不断传送信息反馈控制状况，上级责任中心的决策是下一级责任中心的指令信息，而下一级责任中心的报告又是上一级的责任中心的反馈 信息；同一级责任中心之间同时进行信息交流，实际上这也是一种分级集中控制的结合。 分级控制是控制理论在成本控制组织形式上的实现。一般分级控制的职能分工是基层负责作业控制、中层负责管理控制、高层负责经营控制。在实际工作中企业组织分为企业、车间、班组、岗位等就是表现。 2.5成本控制的相对性 一般意义上
