1、1致 ： 资 讯 科 技 及 广 播 局月 前 ， 特 区 政 府 公 布 了 检 讨 淫 亵 及 不 雅 物 品 管 制 条 例 (下 称 条 例 )谘 询 文 件 。 作 为 致 力 推 动 性 教 育 的 志 愿 团 体 及 社 会 的 一 份 子 ， 香 港 家 庭 计划 指 导 会 一 方 面 欢 迎 特 区 政 府 能 以 更 积 极 的 手 法 ， 加 强 保 护 青 少 年 免 受 淫亵 及 不 雅 物 品 荼 毒 ； 另 一 方 面 ， 我 们 亦 藉 此 机 会 就 谘 询 文 件 的 建 议 提 出 几点 意 见 ， 望 贵 局 能 详 加 考 虑 。管 制 互 联 网
2、存 灰 色 地 带我 们 认 为 在 管 制 互 联 网 的 责 任 这 一 点 上 ， 存 有 灰 色 地 带 。 我 们 并 不 认 同 ，假 若 互 联 网 服 务 供 应 商 未 有 处 理 或 清 除 明 知 是 色 情 资 讯 便 要 负 上 法 律 责 任这 一 点 。 互 联 网 服 务 供 应 商 只 是 资 讯 传 送 者 ， 要 他 们 去 演 绎 何 谓淫 亵 或 不 雅 ， 或 裁 定 哪 些 是 色 情 资 讯 而 须 要 过 滤 ， 等 于 要 求 服 务 供 应 商 扮演 审 裁 处 的 角 色 ， 最 后 或 可 能 导 致 他 们 权 力 过 大 ， 这 样
3、 的 结 果 又 是 否 我 们希 望 见 到 ？忧 虑 本 末 倒 置 ， 窒 碍 谈 性 空 间我 们 同 意 互 联 网 供 应 商 应 提 供 过 滤 色 情 资 讯 的 软 件 让 市 民 下 载 。 然 而 ， 由于 目 前 不 少 过 滤 软 件 处 理 色 情 资 讯 的 手 法 ， 多 依 赖 特 定 的 字 眼 (例 如 性 字 )去 处 理 ， 我 们 忧 虑 进 一 步 加 强 管 制 互 联 网 的 结 果 ， 会 出 现 本 末 倒置 的 情 况 ， 令 一 些 提 供 正 确 性 知 识 的 网 页 (例 如 本 会 的 性 教 育 网 页 )或 因 此 而 被
4、过 滤 ， 使 希 望 获 取 正 确 性 知 识 的 人 士 ， 特 别 是 青 少 年 及 家 长 ，失 去 接 触 的 机 会 。事 实 上 ， 我 们 认 为 ， 利 用 互 联 网 去 推 行 性 教 育 有 不 少 好 处 ： 首 先 ， 透 过 互联 网 提 供 性 知 识 ， 传 递 了 性 是 可 以 公 开 、 健 康 和 坦 然 地 谈 论 的 正 面意 义 ， 表 明 了 性 并 非 是 忌 讳 的 话 题 。 其 次 ， 互 联 网 的 文 化 是 鼓 励 主 动的 学 习 ， 透 过 互 联 网 推 行 性 教 育 ， 有 助 大 众 主 动 吸 收 性 知 识 ，
5、 有 助 加 快 本港 性 教 育 的 发 展 。 此 外 ， 互 联 网 成 为 了 公 众 能 方 便 快 捷 地 获 取 正 确 性 知 识的 途 径 。 以 上 种 种 ， 都 是 互 联 网 可 以 为 未 来 性 教 育 的 发 展 ， 提 供 正 面 的 影响 及 推 动 ； 因 此 ， 我 们 更 要 小 心 考 虑 有 关 管 制 政 策 的 推 行 。认 同 更 清 晰 物 品 定 义 及 条 例 称 号我 们 十 分 认 同 谘 询 文 件 所 建 议 ， 修 订 条 例 内 物 品 一 词 的 意 义 ，让 社 会 人 士 能 对 出 版 、 印 制 及 发 行 的 物
6、 品 有 更 清 晰 的 定 义 ， 避 免 出 版 商 借口 混 水 摸 鱼 。 此 外 ， 修 订 条 例 评 定 物 品 类 别 制 度 的 称 号 ， 取 消2 不 雅 、 淫 亵 字 眼 ， 改 以 直 接 划 分 为 不 受 限 制 、 只 准 发 布 予18 岁 以 上 人 士 及 禁 止 发 布 ， 与 电 影 检 查 条 例 看 齐 ， 避 免 混 淆视 听 ， 亦 有 助 市 民 更 清 楚 认 识 条 例 。标 签 报 章 效 果 存 疑谘 询 文 件 又 建 议 报 章 分 为 两 级 制 ， 假 若 被 评 为 二 级 ， 须 加 上 警 告 字 句 和 以特 定 的
7、 标 志 作 识 别 ； 如 在 特 定 时 间 内 被 评 定 违 反 条 例 ， 更 须 印 上 红色 对 角 线 。 这 明 显 是 希 望 标 签 化 及 阻 吓 含 有 色 情 成 份 的 报 章 ， 希 望 收 到市 民 因 感 到 尴 尬 继 而 罢 买 的 效 果 ； 甚 至 期 望 此 举 会 吓 跑 广 告 商 ， 令 收 入 损失 ， 于 是 报 章 能 从 此 自 律 ， 不 再 刊 登 含 有 色 情 成 份 的 内 容 。然 而 ， 从 市 场 导 向 因 素 的 角 度 来 看 ， 假 若 某 份 报 章 一 直 依 靠 风 月 版 来 维 持 销 量 ， 加 插
8、 了 红 线 ， 其 实 并 不 影 响 那 一 群 读 者 的 购 买 意 欲 ， 甚 至 因此 而 成 为 免 费 的 宣 传 ， 提 升 了 销 量 ； 当 市 民 开 始 对 标 签 反 应 日 趋 麻 木 时 ，标 签 效 果 实 更 存 疑 。执 行 条 例 方 法 存 在 困 难谘 询 文 件 又 建 议 授 权 影 视 处 督 察 检 取 售 卖 物 品 ， 及 进 一 步 检 查 购 买 不 雅 物品 人 士 和 贩 商 的 身 份 证 。 从 是 否 可 行 的 角 度 去 看 ， 以 售 卖 报 纸 为 例 ， 报 纸的 交 易 往 往 是 来 去 匆 匆 ， 要 求 报
9、 贩 商 逐 一 留 神 是 否 有 十 八 岁 以 下 人 士 购 买了 二 级 报 章 ， 实 存 在 一 定 的 困 难 ； 更 何 况 报 贩 又 无 权 查 阅 市 民 的 身 份 证 ，将 执 行 条 例 的 责 任 放 在 报 贩 身 上 ， 似 乎 有 点 不 合 理 及 难 于 处 理 。总 结总 结 而 言 ， 我 们 并 不 反 对 特 区 政 府 考 虑 进 一 步 加 强 立 法 管 制 色 情 资 讯 的 发布 ， 始 终 ， 社 会 一 般 认 同 青 少 年 由 于 心 智 未 成 熟 ， 理 性 不 足 以 抗 衡 色 情 资讯 的 不 良 影 响 ， 而 我
10、 们 是 有 责 任 保 护 未 成 年 人 士 ， 避 免 他 们 产 生 困 扰 及 对色 情 物 品 有 所 误 解 和 滥 用 。 然 而 ， 我 们 认 为 ， 若 要 花 去 大 量 资 源 及 时 间 加强 执 法 行 动 ， 不 如 考 虑 成 立 类 似 公 民 教 育 委 员 会 的 传 媒 教 育 或 性 教 育 委 员会 ， 由 教 育 界 、 新 闻 界 、 志 愿 团 体 、 青 少 年 服 务 机 构 或 家 长 等 社 会 人 士 组成 ， 共 同 倡 议 在 学 校 推 行 传 媒 教 育 以 至 性 教 育 的 整 体 策 略 ； 此 外 ， 特 区 政府 亦 应 检 讨 现 行 正 规 课 程 的 内 容 ， 并 增 拨 资 源 ， 加 强 师 资 培 训 ， 落 实 推 行有 系 统 的 传 媒 教 育 及 性 教 育 方 是 良 策 。香港家庭计划指导会
