1、发达国家传统产业如何转型国际时事,一美国的“锈带复兴 “美国的底特律,兹,克利夫兰和芝加哥等大 T 业城市经历了美国制造业的辉煌:后来,随着世界经济的发展和产业格局的变化.这些地区逐渐衰败.厂倒闭.失业严重,T业设备锈迹斑斑,被形象地称为“锈带“ 不过 .列上个世纪 90 年代 .经过产业调整,这些地区再次崛起当时有一些有利的外部条件,比如能源价格较低,美元贬值有利于扩大出口,过去不大起眼的食品加 T 业和电脑及电子制造加 T 业:第三,这一地区还依靠建设出口型经济格局实现经济转型一该地区一个特点是不与其他州竞争欧洲等发达国家市场.而是提前打人发展中国家市场尤其是亚洲市场.此外,发展服务性行业
2、.推动经济增长,吸纳人员就业.也是该地区发展的一条思路:有数据显示,200HD 年美国 l 叶 J 口额位居前 l0 名的州巾,3 个卅 l 属于“锈带 “地区.美国的 “锈带复兴“多年来一直是美国和其他西方发达同77.壁兰旦堕!塑国际时事家经济界深入研究的重要经济现象.它对不少周家的老 f 业改造有着明显的借鉴作用英国“ 夕阳产业“ 换代英国是世界上最早的 T 业化国家,随着近几年来产业结构全面渊整,国家经济实现了从 T 业为基础向服务为基础的转变伦敦,伯明翰,利物浦,曼彻斯特和谢菲尔德等大_业城市变化巨大:钢铁制造业成为英国产业升级换代的一个典型上个世纪 70 年代.英周政府认识到部分业企
3、业关闭或转型是必然结果.此实施丁庞大的改造计划政府通过政策引导.资金扶持.把发展高科技企业与改造传统业有机地结合起来.逐渐形成更加合理的产业布局对于由此带来的失业问题,政府采取了发展第产业,提前退休和培圳转岗,逐步完善国家,企业和保险公司 i 重养老制度.会救济制度等措施以较好地解决这问题近年,还现了针对钢铁行业下岗 1 人实行贷款和其他类型金融资助的服务尽管制造业存英国罔民绎济 If1的比重下降.然而政府并没存放弃这一产业英国政府发表的 20HD2 年制造业战略文件认为,“制造业的成功埘英国的繁荣,无论现在还是将来.郜至美重要“蕾国“ 矿山 “变 “公园“德国最大的 lr 业区鲁尔区位于78
4、德国西部的北威州.现彳 F 是欧洲最大的经济.这里曾经是浓烟蔽日.煤渣满地,如今随处可见公园绿地,幽雅的产业园区或者豪华的商贸中心鲁尔区原本是德国的煤,钢生产基地.但随着传统产业的衰败.鲁尔区丁业也进入转型:调整后的煤,钢生产出现集中化的特点与此同时.新 T 业行业以及服务行业百花齐放存上豪森市的+处炼钢厂的旧址上.现在是欧洲最大的购物中心:目前,鲁尔从事第产业的人数占所有就业人口的 65%鲁尔的经济转型有一些有益经验首七是加强交通设施建设现在.这里有欧洲最稠密的交通网一其次.为了适应产业转型对人才和技术的需求.从 l961 年开始.鲁尔区的城市如波鸿,多特蒙德等陆续建立起大学鲁尔区现在是欧洲
5、境内大学密度最大的丁业区除了高校之外,许多研究所比如马克斯一普朗克以及弗劳恩霍夫研究所也为产业转型输送大量技术成果法国的“煤矿大改造 “法国最北端与比利时交界,跟英围一衣带水的北加莱海峡地区是法国历史悠久的传统 T 业 I 由于这里曾经有发达的煤炭开采业.存产业结构调整中,煤炭行业受到的冲击最大法国北加莱海峡地区的采煤业始于 l9 世纪 40 年代“二战“ 结束后.煤炭业进入 “黄金“时期一后来石油,天然气和核能的发展对煤炭业发起了挑战.当地煤炭开采逐步衰败.并开始了漫长的产业转型过程从上世纪 6o 年代开始.国有的“法国煤炭公司“ 多次制定 “适应计划“, 并形成了后来的“ 煤炭公约 “由于
6、失业问题突出,“煤炭公约 “制定了停产煤矿的职工再就业解决办法.通过实施转型计划.公司的业务重点从煤炭开采转向了供电和丁程设计.目前,法国煤炭公司营业额的 40%来源于供电业务.该公司还跟法国煤气公司合作兴办了以煤田副产品为原料的化 T 企业.由“ 法国煤炭公司“ 原煤田研究部门改造后的“法国煤炭工程公司“ 积极参与现代化燃煤设施的设计和建造,并把服务拓展到了国外.法国政府对煤炭行业转型采取了倾斜政策.并提供了巨额的资金援助和贷款矿区产业化基金会和北加莱海峡金融公司等也以贷款形式积极向该地区投资,支持企业到矿区落户.参与开发日本工业转向“电子和服务 “El 本是世界上第二经济大国,1_业十分发
7、达 El 本的 T 业生产产值占T 农业产值的 9O%以上.而 T 业生产的 73%集中在 El 本列岛的太平洋沿岸地带.并形成了东京一横滨 T 业带,大阪一神户工业带,中京 T 业带和北九州工业带.由于 El 本的 T 业基本集中在大城市周围,T 业越发达,环境污染问题越突出.在 2O 世纪 7O 年代,环境污染问题已经到了严重影响79国民生存环境的地步从 2O 世纪 70年代开始,配合 T 业污染治理.El 本决定将产业结构从劳动,资本密集型向技术和知识密集型方面调整进入20 世纪 80 年代,El 本加快了电子技术,生物技术和新材料技术为重点的高技术产业的发展.1986 年.El 本的电
8、子_【业产值首次超过日本的汽车制造业,成为日本的第一大产业20 世纪 90 年代后.为改变高成本的经济结构.提高国际竞争力,日本进一步加大了产业结构调整力度这次调整的主要方式是将传统产业逐步转移到劳动力价格相对便宜的亚洲国家和地区据 El 本经济产业省发表的统计数据.El 本制造业在海外生产的比例过去 l0 年问扩大了两倍以上近年.El 本政府再次提了末来的产业发展重点.其中包括环保,新能源,通信.数字家电,软件,医开健康和生物技术等领域的开发应该看到.丁业国家都必然经过产业调整的过程.但产业调整从来不是单纯的经济问题.涉及方方面面.相互影响制约.其中有很多问题值得思考.例如失业问题十分复杂.难以回避.发达国家也不能彻底解决.但相对完善的社会保障体系无疑是较好完成产业调整的一个前提.另外.即便是在多年实行市场经济的发达国家.经济布局和产业结构调整等也需要政府的调控安排.正如经济学理论所说.“市场是存在缺陷的“.( 编辑:李敬臣)Q 半月谈 2003 年第 18 期
