1、第 5章 社会福利制度社会福利的概念：是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。是社会保障的最高层次。面向公众的（全民性）福利：教育文化福利卫生福利住房福利社会服务等面向特殊人群的（选择性）福利：老年人福利残疾人福利妇女儿童福利等本章内容 面向全民的住房福利 面向特殊人群的福利 员工福利第 1节 住房福利 一、住房保障的基本形式 二、我国住房保障体系的历史沿革 三、我国现行的住房保障体系一、住房保障的基本形式 政府公房建设模式 住房短缺时，政府发挥土地、资本等资源优势，直接建造住房
2、提供给居民，在较短的时间内直接增加住房供应总量。（在供应环节直接干预住房市场） 代表国家：英国议会住房、新加坡廉租屋、香港公屋计划等住房保障的基本形式 住房建设补贴模式 政府通过提供优惠贷款、补偿贷款利息等优惠政策，支持营利性房地产企业和非营利性机构发展低租金、低成本住房。同时对建成住房的出租和出售作出限制，即优惠政策建成的住房必须按成本价出租或出售给符合政策规定的家庭。（以住房补贴对住房市场间接干预） 代表国家：德国 “社会住房计划 ”、法国的 “低租金住房联合会 ”等住房保障的基本形式 租房租金补贴和购房税收优惠模式 通过对租房者发放租金补贴，对购房者实施税收优惠，以帮助住房支付能力有限的
3、低收入家庭能在住房市场上租到或买到合适的住房。 代表国家：美国等绝大多数国家二、我国住房保障体系历史沿革 计划经济时代 住房产权公有、实物分配、低租金使用的福利性住房保障（即福利分房、公房低租金） 住房改革起步阶段 住房商品化思想提出（ 1991年上海率先试行住房公积金制度） 住房保障制度全面推进阶段 94 年 国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 提出实行住房商品化、社会化。 98年 关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知 提出停止福利分房，逐步实行住房分配货币化，建立多层次住房供应体系（廉租房、经济适用房、商品房） 住房社会保障体系构建阶段 2003 年改革重点转向 “多数家庭
4、购买或承租普通商品住房 ”的改革方向。 2007年进一步明确要求建立健全城市廉租房制度、改进和规范经济适用房制度、改善棚户区、旧住宅区、农民工等居住条件。三、我国现行的住房保障体系 住房公积金制度 是指各类企事业单位的在职职工通过长期缴存形成的住房储蓄，定向地使用于职工住房消费支出，从而有效地支持中低收入阶层解决住房问题的制度。 资金来源：职工个人按月从工资中扣除用以缴存职工所在单位按月为职工个人缴存（个人账户归职工个人所有，专款专用）我国现行的住房保障体系 廉租房制度 与低保制度属同一层次，面向城镇最低收入家庭（现阶段等同于城镇低保家庭），采用实物配租、租金补贴、对租住现有公房的 “双困 ”家庭实行租金减免形式。 经济适用房制度 是在住房实物分配向市场化转变中，为解决广大中低收入家庭住房问题而建立的一种住房保障制度。（政府提供优惠政策，限建筑标准、供应对象和销售价格） 限价商品房制度 在政府提供税收优惠、金融支持或货币补贴的前提下，为满足当地中低收入家庭住房需求而建立的住房保障制度。实行 “限套型、限房价、竞地价、竞房价 ”，以公开招标的方式确定开发建设行为。
