1、- 1 -权力的行使：需要监督导学案一、学习目标1 知识目标认识我国的行政监督体系；明确对权力制约和监督的必要性，有效制度和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制，对权力制约和监督的意义。2 能力目标提高学生的归纳和分析能力；辩证地看待和运用手中的权力3 情感态度价值观了解权力的两面性，形成正确的权力观；明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。二、自主学习过程（一）对政府权力进行制约和监督的意义1为什么要对政府的权力进行制约和监督？（1）我国政府权力是_赋予的，必须接受_的监督。（2）权力是把双刃剑，运用好可造福人民，一旦被滥用就贻害无穷。为防止权力_，需要制约和监督。（3）政
2、府接受监督是坚持依法_、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能建立起一个具有_和_的政府。（4）自觉接受人民监督是_政府的基本要求。2.如何对政府权力进行有效的制约和监督？（1）有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。要一靠_,二靠_。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要保障人民的_权、参与权、表达权、_权，使人民能够有效地监督政府的权力的运行。加强法制对权力制约和监督，就要坚持用_管权、管事、管人，健全质询、_、经济责任审计、引咎辞职、_等制度。（2）目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，_的监督，人民政协的_，社会与公民的监督，_的监督，行政系统
3、内部的监督等多种监督形式。按监督主体分类权力机关 政治、社会团体 人民群众 司法机关 政府自身人民代表大会及其常委会人民政协及其他 新闻、社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院 监察、审计等部门按政府机构体系分类- 2 -行政系统外部 行政系统内部权力机关监督政党监督社会与公民监督司法机关监督上级政府监督法制机关监督审计机关监督监察机关监督（二）为政府的“阳光工程”喝彩3.政府实施“阳光工程”的意义是怎样的？（1）实施“阳光工程” ，说明政府的_意识、_意识正在逐步增强。（2）这一举措有利于增强政府工作的_度，便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法权益，_社会矛盾，维护社会_。（三
4、）政府的权威4. 政府的权威是指什么？区别有权威与无权威的政府的标志指什么？（1）政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的_和_力。（2）政府的管理和服务时否被_自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威政府的标志。5.政府的权威是有什么决定的？在我国什么样的政府有权威？（1）政府能否具有权威从根本上是由国家_决定的。在中国共产党领导人民民主专政的社会主义国家，人民政府具有历史上任何政府都不可比拟的权威。（2）在我国，有权威的政府必定是_行政的政府，必定是_、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府；必定是讲_的政府；有权威的政府对经济的发展、政治的文明、文化繁荣和社会和
5、谐都会有_作用。7.政府应怎样树立权威？（1）政府的权威是通过政府及其工作人员决策的_性，_行政的态度、_能力，履行职责的效果以及政府的工作人员的_形象的等树立起来。（2）政府树立权威要做到：政府及其工作人员要_决策、依法行政、_用权，优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民的监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的_。政府工作人员要种品行、作表率，坚持_为民所用、_为民所系、_为民所谋。3、自主合作探究- 3 -【 合 作 探 究 1】 ： 2011 年 2 月 1 日 ， 审 计 署 昨 天 公 布 西 气 东 输 二 线 工 程 东 段 2010 年跟 踪 审 计 结
6、果 ， 查 出 了 4300 万 元 的 入 账 虚 假 发 票 和 “白 条 ”， 有 45.01 亿 元 工 程 施 工招 标 不 合 格 吧 ， 有 2.33 亿 元 设 备 材 料 采 购 不 合 规 。 审 计 署 对 政 府 有 关 部 门 的 监 督 是 什么 监 督 ？ 为 什 么 要 对 政 府 部 门 进 行 监 督 ？ 怎 样 监 督 ？【 合 作 探 究 2】 ： 2010 年 8 月 27 日 ， 温 家 宝 总 理 在 全 国 依 法 行 政 工 作 会 议 上 指 出 ， 要建 立 健 全 全 面 的 行 政 监 督 体 系 。 你 知 道 我 国 初 步 建 立
7、 的 行 政 监 督 体 系 是 怎 样 的 吗 ？【 合 作 探 究 3】 ： 某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得了良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府的威望也进一步提高。有人认为：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。四 、 重 难 点 分 析1.正确理解对政府权力的制约和监督（1）对政府权力进行制约和监督的原因必要性：权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。所以为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制
8、约和监督。意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才- 4 -能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。（2）对政府权力进行制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，即鼓励人民参与对政府权力的监督，发挥人民民主对权力的制约和监督，这才是最好的、最有效的监督；二靠法制，使政府
9、的决策、执法和执法检查都按法律行使，合理合法运行。（3）对政府权力监督的形式目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。包括：A行政系统外部的监督：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督。B行政系统内部的监督：包括上级政府、法制部门、审计部门、监察部门的监督。2.政府权威的树立（1）决定政府权威的根本因素国家性质（2）有权威政府的表现：依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益；廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务，在人民群众中享有声望；讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的认可和拥护；对经济发展、政治文明、文化繁
10、荣和社会和谐具有促进作用等。（3）区别有权威与无权威的政府的根本标志政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。（4）如何树立政府的权威？首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉地接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。切实实现好、维护好、发展好人民的利益。最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。自觉践行社会主义荣辱观。五 、 课 堂 达 标 训 练1、对“阳光工程”的认识正确的是 政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现 政府推行 “阳光工程” 是法治政府的基本要求
11、 政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强 “阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定- 5 -A B C D2、对行政权力进行制约和监督，最终目的是为了A.贯彻依法治国原则 B.防止权力的滥用C.保证用人民赋予的权力服务于人民 D.铲除腐败，规范政府行为3、有效制约和监督权利，关键在于A.建立健全制约和监督机制 B.健全和完善法律法规C.依靠群众，发扬民主 D.充分发挥人民代表大会的监督作用4、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有A.人民政协的民主监督 B.新闻舆论和社会公众的监督C.司法机关的监督 D.监察、审计部门的监督5、温家宝说，只有人民监督政府，政
12、府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策 提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁 是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证A. B. C. D.6.孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力.”你使如何理解这句明言的？7. 在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行” 。运用政治生活有关知识，说明“必
13、须让权力在阳光下运行”的理由。- 6 -参考答案自主合作探究：1.略 2.略3.（1）政府具有组织经济建设等职能，所以不能事事让村民决策。（2）我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，应由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。（3）政府坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。课 堂 达 标 训 练15 DCADD6.（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象。7. 我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。
