1、政治文明重在制度建设第 20 卷第 3 期河北建筑科技学院(社科版)v0J.20N.32003 年 9 月JournalofHebeiInstituteofArchitecturalScienceandTechnology(SocialScienceEdition)Sep.2003政治文明重在制度建设郭丽英,郑立明 2,王建军(1.中共邯郸市委党校,河北邯郸 056000;2.峰峰矿区职教中心 ,河北峰峰 056000;3.邯郸市职工大学,河北邯郸 056000)摘要社会主义政治文明的实质是高度民主政治,政治文明重在制度建设.本文围绕政治文明法制化,特色化和体系化进行了论述.关键词 政治文明
2、;法制化 ;特色化;体系化中图分类号D621文献标识码 A文章编号1008 9896(2003)03002403党的十六大第一次提出“政治文明 “这个科学概念,明确地对建设社会主义政治文明作出了战略部署.发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,关键在于制度建设,实现制度的法制化,特色化和体系化.一,政治文明法制化政治文明重在制度建设,这是党的十六大的一个重要的理论创新.党的十六大提出了建设社会主义政治文明的历史任务,并提出要做好九个方面的制度建设:(一) 坚持和完善社会主义民主制度 ;(二)加强社会主义法制建设;(三) 改革和完善党的领导方式和执政方式;(四)改革和完善决策机制;(五)深化
3、行政管理体制改革;(六) 推进司法体制改革;(七)深化干部人事制度改革;(八) 加强对权力的制约和监督;(九) 维护社会稳定 .这九个方面包含和体现了我国政治领域的一系列法律和制度.因此,我国政治文明制度建设的过程也就是我国政治文明法制化的过程.在政治文明制度建设的第一部分,坚持和完善社会主义民主制度,就包含了一系列的法律和制度.坚持和完善人民代表大会制,包含了宪法,人民代表大会组织法,人民代表大会选举法三部法律.坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,体现在我国宪法中.扩大基层民主,完善社会主义法制建设,更是突出法律和制度.加强社会主义法制建设,就是要做到坚持有法可依,有法必依,执法必
4、严,违法必究,坚持法律面前人人平等.到目前为止,通过人大及其常委会制定的法律有 300 多部,地方性法规 9000 多部.我国以宪法为核心的社会主义法律体系初步形成,大大推动了我国政治文明的法制化进程.在第三部分,改革和完善党的领导方式和执政方式,提出加强党内制度建设.在第四部分,改革和完善决策机制,提出公示制度,社会听证制度,专家咨询制度.在第五部分,深化行政管理体制改革包含的是行政法和行政程序化.第六部分司法体制改革,是审判机关和检察机关依法独立行使审判权和监督权,包含了法院组织法和检察院组织法以及法官法和检察官法,同时呼唤强制执行法出台.第七部分和第八部分强调的是干部人事制度改革,以及对
5、权力的监督制约,体现在我国的公务员法中.可以看出,政治文明的建设过程,也就是我国法治不断发展完善的进程.二,政治文明特色化我国的政治文明是有中国特色的政治文明,要坚持从中国实际出发,走自己的路,决不照搬西方政治制度模式,实现政治文明中国化,特色化.坚持把党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来,这是中国政治文明建设的一大特色,也是中国民主政治的根本.坚持党的领导,人民当家作主和依法治国是中国特色社会主义政治文明的三大基本特征.这三大特征紧密联系,有机统一,共同构成了当代中国社会主义政治文明的基本内容,体现了政治文明的中国特色.坚持中国共产党的领导,是当代中国社会主义政治文明的首要内容和突出
6、特色,是人民当家作主和依法治国的根本保证.共产党执政就是领导和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,维护和实现人民群众的根本利益.只有中国共产党的领导,才能集中代表中国人民的整体利益和意志,从中国最广大人民的根本利益出发,正确处理社会利益矛盾,协调社会利益关系,正确全面地反映和维护广大人民群众的利益.我国社会主义初级阶段的政治建设和政治体制改革是一项前无古人的全新事业,无论是在理论还是在实践上,都具有极强的探索性.只有在共产党的统一领导下,才能高屋建瓴,审时度势,统筹全局,把握方向,积极稳妥地推进.人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求.建设社会主义民主既是社会
7、主义现代化建设收稿日期】20030310作者简介】郭丽英(1965 一),女,河北永年人,副教授,硕士研究生,研究方向: 科学社会主义.第 3 期郭丽英等:政治文明重在制度建设所要达到的重要目的之一,同时又是实现社会主义接行使民主权利,管理基层公共事物和公益事业,现代化的重要手段.在社会主义社会中,人民民主对干部实行民主监督.在我国的农村,城市,企业的发展,与党的领导和依法治国的完善相辅相成,里都要充分体现出民主.此外,要坚持和完善民族共同促进社会的发展和体现政治文明的进步.在区域自治制度,巩固和发展平等,团结,互助的社会社会发展进程中,经济,文化与政治民主是相互制主义民族关系,促进各民族共同
8、繁荣.全国贯彻党约,相互促进的.的宗教信仰自由政策,依法处理宗教事务,积极引依法治国是完善党的领导和实现人民当家作导宗教与社会主义社会相适应,坚持独立自主自办主的基本途径和法制保证.宪法和法律是党的主的原则.认真贯彻党的侨务政策.张和人民意志相统一的体现.在当代中国,无论是(四)建立和完善社会主义法律制度.党的领导还是人民当家作主,都必须在法制范围内要加强立法工作,提高立法质量,到2010 年形实施,都必须严格依法办事,任何组织和个人都不成中国特色社会主义法律体系;加强执法,提高执允许有超越宪法和法律的特权.坚持和完善党的法水平,确保法律得到严格实施.有法不依,等于领导,保障人民群众的民主权利
9、,都离不开社会主无法,在一定意义上甚至比无法的影响还要坏,因义法治.违反社会主义法治原则,就会危害党的领为它破坏了社会主义法治的尊严和权威.在执法导,破坏社会秩序,侵犯人民的权利与自由.因此,过程中一定要切实转变观念,依法办事;切实加强党的领导,人民当家作主与依法治国的有机结合和执法制度建设;加强执法队伍建设,切实提高执法辩证统一,社会主义民主政治的制度化,规范化,程队伍素质.序化,是中国特色的社会主义政治文明正在不断完(五)加强党内民主制度建设.善发展,走向成熟的标志.江泽民同志指出:“决策的科学化,民主化是实三,政治文明体系化行民主集中制的重要环节,是社会主义民主政治建政治文明是一个系统工
10、程,政治文明建设应包设的重要任务.“保证决策正确,无论是党的组织,括一系列制度,形成制度体系.还是国家机关,都要坚持民主集中制的原则.在决(一)坚持和完善人民代表大会制度.策前,要以马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和宪法规定:“ 人民行使国家权力的机关是全国“ 三个代表“重要思想为指导,走群众路线,深人调人民代表大会和地方各级人民代表大会.“县级以查研究,广泛听取意见,进行反复比较,鉴别和论上各级人大的常设机关是它的常委会.萌芽于革证;在决策过程中,要严格执行民主集中制,充分发命战争时期,建立于二十世纪五十年代的人民代表挥民主,认真倾听不同意见,在民主的基础上实行大会制度是我国的根本政治制度,
11、是我国人民民主正确的集中,防止久拖不决;在做出决策后,必须坚专政的基本组织形式,是全国人民管理国家的基本决贯彻执行,防止各行其是.组织形式,是我们在政权工作中走群众路线的最(六)实行社会公示制度,社会听证制度,保证好,最有效,最重要的形式.我们要坚定不移地坚群众广泛参与决策过程,保护公民的合法权益;要持这个根本政治制度,要优化人大常委会组成人员完善专家咨询制度,对专业性较强的决策事项,通结构,加强人大常委会的自身组织建设,特别是干过举行论证会,座谈会等方式,确保决策的科学性.部队伍建设,进一步提高人大常委会的决策水平和(七)深化干部人事制度改革.工作质量.当前,要坚持德才兼备的用人标准,要按标
12、准,(二)坚持和完善共产党领导的多党合作和政按条件选拔任用干部; 要形成选拔任用干部的科学治协商制度.机制,用好的制度选人;切实加强干部监督工作 ,防中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,止和减少用人上的失察失误;要树立科学的用人观是我国的一项基本政治制度,是马克思主义政党理念,打破选人用人论资排辈的观念和做法;健全公论和统一战线学说与我国实际相结合的产物,是我务员制度.国政治制度的一大特点和优点.这一制度的根本(八)建立权力的制约和监督制度.政治前提是共产党坚持与各民主党派“长期共存,为了防止滥用权力,保证正确行使权力,把人互相监督,肝胆相照,荣辱与共“的方针.坚持共产民赋予的权力真正用来
13、为人民谋利益,必须建立结党的领导,是共产党同各民主党派合作共事的政治构合理,配置科学,程序严密,制约有效的权力运行基础.为了发展社会主义民主政治,要继续坚持和机制,从决策,执行等环节强化对权力的监督.重完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,点是加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强同民主党派合同共事,更好地发挥我国社会主加强对人财务管理和使用的监督.要强化领导班义政党制度的特点和优势;保证人民政协发挥政治子内部监督 ,完善重大事项和重要干部任免的决定协商,民主监督和参政议政的作用;巩固和发展最程序 ;改革和完善纪律检查机制,建立和完善巡视广泛的爱国统一战线.制度;实行多种形式的领导
14、干部述职述廉制度 ,完(三)扩大基层民主 .善重大事项报告制度,咨询制度和民主评议制度,扩大基层民主,是发展社会主义民主政治的基努力拓宽民主渠道,依靠广大群众,把权力运行至础性工作.要进一步健全基层自治组织和民主管于有效监督之下;认真推行政务公开制度,加强组理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直织监督,民主监督,发挥舆论监督作用.要切实采河北建筑科技学院(社科版)2003 焦取措施,使现有的各种监督制度全面,有效地启动起来,保证权力沿着制度化,法律化的轨道运行.总之,社会主义政治文明具有强大的生命力和优越性.中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心,将坚定不移地把中国特色政治
15、文明建设推向前进.参考文献1江泽民.全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面N. 人民日报 ,20011108.责任编辑: 王云江SystemconstructionisthekeytoPoliticalCivilizationGUOLi.Ying,ZHENGLiming2,WANGJian-iun(1.HandanPartyschool,Handan056000,China;2.FenngMiningAreaVocationalEducationCenter,Fengfeng056000,China;3.HandanWorkersCollege,Handan056000,China)
16、Abstract:Theessenceofsocialistpoliticalcivilizationishighdegreedemocaticpolitics,andpoliticalcivilizationshouldemphasizesystemconstruction.Thepapercentersonthelegalizationcharacteristicsandsystemizationofpoliticalcivilization.Keywords:politicalcivilization;legalization;characteristics;systemization(
17、上接第 2l 页) 连接农村剩余劳动力新的就业岗位施引导乡镇企业向小城镇集中,把乡镇企业发展同的媒介,有效弥补农村劳动力市场不健全,不完善农业产业化经营有机结合,重视培育新的劳动密集的缺陷;有效遏制农村剩余劳动力的盲目,分散和型乡镇企业 ,依托“ 特“字,“农“ 字求生存,求发展.无序流动状态,使农村剩余劳动力这一宝贵资源得二是加强教育和培训,努力提高劳动力素质.到最优配置.在巩固“两基“的基础上,搞好农村的职业技术教其四,三者互动发展,有利于农村劳动力素质育,扩大职业教育办学规模,并根据市场经济的需的提高,拓展其农外就业的能力和领域.乡镇企业要,调整专业和课程设置.在农村推行就业培训,和农业
18、产业化经营各环节对劳动力越来越高的要分层次建立就业培训网络,适应就业需要.求成为农村劳动力提高素质的最大动力.小城镇三是建立和完善城乡统一的劳动力市场.建的发展促进其教育设施和教育水平的提高,为进入立和健全劳动力的社会调节机制,通过市场机制引城镇农民的职业技术培训及其子女接受充分的学导劳动力流动.推进农村信息化建设,加强劳动力校教育提供了良好条件.市场信息服务.推进户籍制度改革,打破城乡界2.推进小城镇,乡镇企业,农业产业化三者联限,所有制界限,实现城乡居民身份平等.动,互动,加速农村剩余劳动力转移的建议.农村剩余劳动力的有效转移是投资少,见效快一是制定总体规划,加强宏观调控.从建设全的扶贫工
19、程,是促进农民增收,农村发展的有效途面小康社会的高度出发,对农村剩余劳动力转移进径.我们一定要充分认识其重要性和紧迫性,大力行全面,多层次规划,采取综合性措施,消除阻碍三推进小城镇,乡镇企业,农业产业化三者联动,互者互动发展的制度性因素,对小城镇的建设加强宏动,加速农村剩余劳动力转移,从而加速我国的城观指导,合理布局.注意与大,中城市发展的产业市化进程.配套和市场衔接,使之真正成为中心城市的卫星城参考文献镇.加快推进农业产业化经营,使龙头企业和各类1刘庆珊,等.“人世“ 对中国农业发展的影响及其市场向小城镇聚集,大力培育具有地方特色的拳头对策J.山东科技大学(社科版),2002,产品,增强市场
20、竞争力,以此为龙头,努力延伸产业(1):2831.链条,推动农业产业化向高层次发展.采取积极措责任编辑: 王云江Largelydevelopingsmalltowns,villageandtownenterprises,andagricuturalindustrializati0ninordertospeedupthetransferenceofthecountrysidesurpluslaborsLIYanling(HebeiUniv.ofEngineering,Handan056038,China)Abstract:Whetherthecountrysidesurpluslaborscan
21、beeffectivelytransferredwilldirectlyhaveaneffectonthesolutiontotheproblemofagriculture,countryside,andpeasant.Italsowillhaveaneffectontherealizationofsocialistmodernization.Thispaperbeginswiththepresentconditionandtransferenceofcountrysidesurpluslaborsinourcountry.Throughanalysizingthefactorsthatres
22、trictthetransferenceofthecountrysidesurpluslabors,thispaperpointsoutthatweshouldlargelydevelopsmalltowns,villageandtownenterprises,andagriculturalindustrializationinordertospeedupthetransferenceofthecountrysidesurpluslabors.Finally,thispapergivessomesuggestionsonpolicy.Keywords:countrysidesurpluslabor;effectivetransferencesmalltown;villageandtown;enterprise;agriculturalindUstrializati0n
