1、2018 年某区委关于巡视整改情况的通报中共 xx 市 xx 区委关于巡视整改情况的通报根据省委统一部署，省委第二巡视组于2017 年 12 月 15 日至 2018 年 1 月 19 日对运河区进行了常规巡视。2018 年 2 月 12 日省委巡视组向运河区党委反馈了巡视意见。按照中国共产党党内监督条例和中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、整改落实工作开展情况自反馈意见以来，运河区委高度重视、立即行动，自觉站在牢固树立“四个意识”、全面贯彻党的十九大精神、维护党中央集中统一领导的战略高度，严格贯彻省委部署，认真研究反馈意见，深刻分析问题根源，精心制定整改方案，逐条逐
2、项抓好落实，推动全面从严治党不断向基层延伸，取得阶段性成效。（一）以上率下，迅速行动。2 月 12 日省委第二巡视组反馈巡视意见后，区委立即召开常委会议专题学习、认真研究，深刻查摆、迅速行动。成立了由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，各位常委和相关区级领导任副组长的落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，从快从严从实从细抓好巡视整改工作；全体区级领导以身作则、率先垂范，自觉认领问题、改正工作，直接上手抓好分管领域整改工作；各级各单位分别成立由主要负责人牵头的工作机构，主动查摆问题、强化措施，形成上下联动、同频共振的工作合力。围绕省委书记王东峰在书记专题会听取省委九届第三轮巡视工作汇
3、报时讲话精神，及时召开常委会认真学习，进一步增强贯彻落实中央和省委重大决策部署、深入推进整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。并于 3 月 26 日组织召开巡视整改专题民主生活会，党政班子成员对照巡视组反馈问题，查根源、找差距、定目标、理思路，做到深抓严改、真抓细改，推动整改工作向高标准、深层次开展。巡视反馈意见以来，组织召开 4 次领导小组会，统一思想、凝聚共识，确保巡视整改工作高效有序开展。（二）压实责任，紧盯不放。强化巡视整改“除了得满分、都是不及格”的意识。对照巡视组反馈意见一条一条分析，一项一项研究，召开常委会专题研究部署。制定起草落实省委第二巡视组反馈意见整改方案，将巡视组反
4、馈意见细化分解 3大类 32 个具体问题，逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改目标和完成时限。同时强化跟踪督导，对巡视整改工作全程介入、督导检查、一抓到底、紧盯不放，既查任务落实又查思想作风，既查工作成效又查责任担当，一周一督导、两周一通报，全部建立整改台账，定期通报整改进度，共印发巡视整改督查通报 4 期，确保整改工作落到实处、不打折扣。（三）建章立制，抓细抓常。把建立完善规章制度和运行决策体系作为构建整改落实长效机制的关键环节，认真剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，研究制定科学、管用、长效的工作机制，不断扎紧制度笼子，切实从源头上防止类似性、重复性、相关性问题的发生。截至目前，围绕规
5、范党内生活、推进全面从严治党等重点领域，已制定、修订和完善各类制度及规范性文件 42 项。同时，按照巡视整改要求，组织抽调精干力量，对巡视整改工作开展以来措施、成效等进行梳理汇总，由区委主要负责同志亲自审核把关，形成巡视组反馈意见整改情况报告，并提交常委会专题研究审议，逐句逐字核实修改，确保整改情况报告真实有效、准确无误，全面客观反映巡视整改工作开展情况。二、整改落实工作主要成效区委全面履行整改落实主体责任，始终坚持问题导向，对照巡视组反馈意见，深挖细查、立行立改，对症下药、精准施策，以钉钉子精神逐条逐项全面整改。针对省委巡视组反馈意见梳理出的 32 个具体问题，已完成 30 个，基本完成 2
6、 个。（一）关于党的领导方面1.关于“学习宣传贯彻党的十九大精神不够全面深入，在学懂弄通做实上下功夫不够”的问题（1）针对省委巡视组指出的“区四大班子学习党的十九大精神存在深度交流少、与实际结合不紧密、理解不够透彻”问题。区委制定了“一二三四”学习机制，县级干部带头强化理论武装、树立学习导向，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更好地在全区落地生根（一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一以贯之的主题；二是突出抓好区委理论学习中心组和县级干部理论自习室两个平台；三是运用好读原著、学原文、悟原理三种基本学习方法；四是带头做到先学一步、深学一层、学用结合、以考促学四项标准）。研
7、究制定了党员干部理论学习考评机制，把党的十九大精神、习近平谈治国理政第二卷和习近平新时代中国特色社会主义思想作为区委理论学习中心组必学、自学的重要内容，制定年度学习计划，明确每月学习重点，保障全年学习不少于 12 次，每季度撰写一次学习体会；健全完善区委理论自习室学习管理制度，要求县级干部每人每月学习不低于 10 小时，定期组织交流研讨活动，切实用党的最新理论成果武装头脑。2018年以来，已开展集中理论学习 4 次，发放学习资料 4 期，计划七月上旬组织“两会”精神解读讲座和党的十九大知识考核测试，进一步增强各级党员干部理论学习的主动性与自觉性。（2）针对省委巡视组指出的“在区委班子成员的学习
8、发言中，围绕经济发展、深化改革、防范化解风险、污染防治等重大问题发表意见的内容的较少”问题。制定关于坚持理论联系实际加强调查研究的实施意见，把原定为期一个月的“贯彻党的十九大、基层找答案”大调研大走访活动延伸至 2018 年底，要求区级领导以身作则，围绕新时代新任务“运河怎么办、我们怎么干”这一主题，结合自身分管领域，每人筛选 1-2 个有针对性的调研课题，深入基层一线找差距、解难题、听民意、理思路，努力拿出一批有分量的调研成果，制定一批切实管用的具体措施。截至目前，已形成新动能培育、生态环境建设等方面调研成果 18 篇。（3）针对省委巡视组指出的“十九大精神进基层宣讲效果不明显”问题。一方面
9、巩固基层阵地，解决好“在哪讲”的问题。在各行政村全部设立“大喇叭”、各社区全部开通“小喇叭”或 LED 屏，实现党的声音全覆盖；创新学习方式，依托微信公众号，开辟“学思践悟”等网络理论学习专栏，努力打通理论面向受众的“最后一公里”；以“抬眼可见、举足即观”为标准，在城市主要道路广泛设置党的十九大精神宣传栏；认真探索十九大精神进基层新模式，打造“习语社区”示范点，总结经验，逐步推广。另一方面丰富活动载体，解决好“怎么讲”的问题。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“两会”精神，以“书记讲党课”和“三下乡”等活动为载体，组织“大运河书院流动微讲堂”进社区、进农村、进校园、进企
10、业；认真开展党的十九大精神宣讲回头看活动，对全区 41 个科级单位宣讲情况进行再检查、再梳理，发现宣讲教育落实不到位、内容与实际工作结合不够紧密的，严肃责令整改，提高宣讲成效。2018 年以来，共开展各类宣讲活动 62 场，发放党的十九大精神宣传资料16500 份(册)。2.关于“党委领导核心作用发挥得不够”的问题（4）针对省委巡视组提出的“谋大局、促改革上做得不够细，区委常委会对全面深化改革工作抓得松、研究少，没有真正摆上位”问题。一是完善课题审议机制。拓展改革事项研究审议渠道，定期组织召开深改组专题会议，及时学习传达上级精神，研究推进全区改革课题；重大紧急改革事项及时提交区委常委会研究，充
11、分听取意见，确保改革决策科学高效。2018 年以来，先后召开三次深改组会议，学习传达省委全面深化改革领导小组第三十四次会议精神，研究审议运河工业园区薪酬制度改革、区建投体制改革、投融资平台改革、社区工作者队伍建设、城市管理机制改革、2018 年度重点改革任务等改革事宜 10 项；区委常委专题研究监察体制改革、乡村振兴战略、推进农村集体经济发展等重大改革课题 6 项；二是完善工作推进机制。围绕提高改革规范化水平，确保各项改革事项落地生效，研究制定中共沧州市运河区委全面深化改革领导小组工作规则中共沧州市运河区委全面深化改革领导小组专项小组工作规则中共沧州市运河区委全面深化改革领导小组办公室工作细则
12、等一系列配套制度，夯实全面深化改革的制度保障。三是完善督导协调机制。结合上级重点改革任务及本区确定的创新改革课题，细化分解改革任务，制定 2018年运河区全面深化改革工作要点及责任分工，明确时间节点与责任领导，形成党政一把手抓方向、主管县级领导抓协调、责任单位抓落实的工作构架；探索建立改革督考合一制度，对区委确定的改革重点课题，登记挂账、定期督查、全程跟踪、全区通报，增强各级各单位的责任感和主动性。四是完善决策议事机制。对于涉及群众切身利益的重点项目，坚持做到“规划调研先行、专家论证在前、群众反馈意见贯穿始终”，及时发现问题、完善程序，避免仓促上马。特别是在“气代煤、电代煤”项目推进中，围绕市
13、政府清洁能源供暖气、电代煤攻坚行动实施办法，对2018 年改造任务涉及的 14 个村庄逐一调查摸底，听取群众意见；结合 7376 户未改造居民总体情况细化工作方案，制定具体措施、明确责任单位，挂图作战，倒排工期，确保 2018 年 8 月底之前改造完成。（5）针对省委巡视组指出的“履行管党治党的政治责任不够到位”问题。一是区委牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的意识，修订完善区委常委会职责清单，把推进全面从严治党列为区委常委会首位任务，规定区人大常委会、政府、政协、区人民法院、人民检察院党组每年至少向区委常委会汇报两次全面从严治党情况，年初听打算、年末看成果，督促各级党组织切实履行管党治党职责。
14、2018 年 2 月 27日，区委常委会听取了区人大常委会、政府、政协、区人民法院、人民检察院党组党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的专题汇报，并计划下半年再次听取上述党组织的汇报，进一步传导压力，夯实责任。二是进一步完善领导干部廉政谈话、提醒谈话、谈话函询、诫勉谈话、党风廉政建设责任追究、述职述廉和签字背书制度等工作机制，要求四套班子主要领导与班子成员、县级干部与分管部门主要负责人每年至少进行一次谈心谈话，了解党员干部思想状态与廉洁自律情况，及时咬耳朵、扯袖子；同时按照“厘清责任、强化监督、以查促改”的思路，细化“两个责任”清单，党委主体责任由 17 项增加到 25项，纪委监督责任由 1
15、3 项增加到 20 项，要求区委常委严格抓好分管领域党风廉政建设，切实担起肩负的责任；明确纪检监察机关牵头，成立专门工作组，对全区各单位开展常态化监督检查，及时发现各类苗头性问题，建立完善未雨绸缪、源头防腐的工作体系。（6）针对省委巡视组指出的“关键少数有的主动担当不够”问题。一是发挥制度建设的保障作用。在运河区党政干部容错纠错实施机制的基础上，按照习近平总书记“三个区分开来”要求，对党员干部工作探索中给予免责减责的事项与情景做出明确规定、进行妥善区分，解除党员干部干事创业的后顾之忧。二是发挥思想建设的引领作用。区委常委会面向全区明确做出“七个率先”承诺，提出要在干事创业、勇于担当上率先垂范；
16、全面开展“岗位竞赛”活动，引导党员干部在三区同建、搬迁改造、学校建设等重点工作中踊跃上一线、主动挑重担，做表率、出亮点。“四套班子”成员带头包征地拆迁、包重点项目、包信访维稳，形成一级带着一级干的良好氛围。2018 年，全区所有重点项目都明确县级干部包联，90 多名科级干部、300 多名普通干部职责岗位到一线。三是发挥考核督导的导向作用。研究制定关于工作一线考核干部的办法，将党员干部工作状态纳入日常考核范围；结合全省重点工作大督查活动和纠正“四风”专项整治，围绕区委、区政府重点工作定期检查、跟踪问效、一抓到底。发现不作为、乱作为、慢作为以及懒政怠政行为严肃查处，旗帜鲜明唱响“主动作为才有位”的
17、要求。3.关于“贯彻执行中央和省委重大决策部署不够扎实有效，经济发展方面投入精力不足”的问题（7）针对省委巡视组指出的“统筹谋划不够，创新意识弱，思路调整慢，工业项目少，结构不合理，房地产比重大”问题。一是聚焦激光推动高端制造。坚持自主知识产权与核心技术突破这一标尺，继续举全区之力推进沧州激光产业园建设，完善技术产业链条。2018 年以来，泰格运控首批伺服电机近千台下线、国工信机器人项目已经小批量试产、绝对式光栅尺项目已经调试，碟片式激光器等 4 个签约项目正在有序推进，RV 减速机项目、电动汽车动态无线供电项目等 8 个项目正在积极对接，力争年内签约落地。园区入驻企业已达到30 个，全部拥有
18、知识产权，其中 23 项达到国际国内领先水平。今年 3 月，运河激光产业分别被列入河北省战略新兴产业发展三年行动计划人工智能产业基地和关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见集中培植的 7 个战略性新兴产业链。二是多点发力优化投资结构。坚持既立足当前，又着眼长远，在稳定房地产投资的同时，将增长重心集中在产业项目与教育文化产业上。加快推进大运河公园、植物园二期、滨河公园二期以及文化馆、图书馆等重点项目建设。与新城控股达成合作意向，谋划启动投资 50 亿元吾悦广场大型商贸综合体建设，逐步扭转过于依赖房地产的投资结构。三是创新方式加强招商引资。立足京津，面向珠三角、长三角，积极探索产业链
19、招商、基金招商、企业招商、亲情招商、会展招商等新模式，近期将组织中拓国际等 20 余家企业参加大数据驱动新外贸活动、2018 年度国际屋顶及防水材料博览会和沧州地区外贸进出口企业金融服务推动会，提升招商引资成效。四是优化服务提升营商环境。深入开展“双创双服”活动，制定运河区 2018 年开展“双创双服”的活动实施意见和运河区 2018 年“双创双服”领导包联重点项目责任制，党政班子成员带队深入项目一线开展帮扶，着力为企业排忧解难。五是完善平台推进创业创新。整合现有资源，合理规划布局，继续深入推进大运河众创空间建设，着力提升软硬件水平。大运河众创空间被授予国家级众创空间和河北省科技工作者之家建设
20、示范单位称号，累计引入创客 800 余人。围绕进一步做大做强众创空间，已经于 3 月初启动大运河空间整体搬迁工程，将于年底前完成，搬迁后大运河众创空间面积将从现在的 1 万平米提升至 1.8 万平米，可为创业者提供更加优良完备的工作环境。（8）针对省委巡视组指出的“对事关群众切身利益的问题关注不够，解决的效果不理想”问题。一是广泛问计于民。建立健全重点项目建设与重点民生工程入户调查、征询意见机制，规定凡是与群众生活密切相关的治理整顿行动、凡是涉及群众利益的建设项目，必须征询群众意见，更大程度取得群众的支持与配合。2018 年城乡环境卫生攻坚月期间，组织各乡镇办事处进村入户宣传讲解，听取群众意见
21、建议，妥善解决一大批群众反映强烈的环境卫生问题，累计清运垃圾 9.2 万余方。二是坚持疏堵结合。积极协调市规划、国土部门，加快推进便民市场布局选址建设工作，推进小型果蔬市场进小区、进门店。同时采取临时疏导措施，计划于永济路与迎宾大道交口西北侧、宏宇城北侧空地新建两处临时便民市场，满足商户经营需求和居民生活购物便利需要。三是狠抓工作落实。按照“扫尾一批、启动一批、推进一批”的原则，加快棚改项目建设进度，狠抓遗留问题攻坚扫尾。截至目前，五七新村棚户区改造项目、大和庄南区棚户区改造项目遗留问题已基本解决，并争取市国土局支持，进入土地招拍挂程序；陶王官三村联建、南陈屯老村棉纺厂宿舍东区改造、大杨庄二期
22、等项目正在有序推进；加快中心城区老旧小区改造工程，今年计划安排200 个小区进行基础设施提升改造，目前已有 96 个小区已完成设计立项等前期工作，即将入场施工；加快学校建设步伐，确保年内上海路、临海路两所小学和胡嘴子、娘娘庙、西砖河三所幼儿园竣工，XX 路、向海路两所小学开工，世纪福邸、嘉禾一方、龙岸清华等小学启动建设；加快完善农村医疗服务体系，以医联体建设和家庭医生签约服务为契机，采取乡镇卫生院人员分片包村方式，组建农村医联体专家队伍，定期开展村医业务能力培训，有效提升基层医务人员的业务水平和服务能力。4.关于“意识形态工作比较薄弱”的问题（9）针对省委巡视组指出的“思想认识上重视不够。没有
23、将意识形态工作纳入区委常委会重要议事日程”问题。研究制定运河区关于进一步加强意识形态工作的管理办法，把意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，列入重要议事议程、纳入纪检监察范围，作为区委巡视巡查和各级党委党建述职的重要内容，要求各乡镇、办事处、区直各部门每半年汇报一次意识形态工作，以刚性约束推动工作落实。在 3 月份的基层党组织书记党建述职评议会议上，把意识形态工作列为党建述职内容之一，督促基层党组织书记强化意识形态领域工作。（10）针对省委巡视组指出的“网络舆情应对不够及时”问题。区委认真研究互联网时代媒体传播的特点与规律，采取网络互动与线下宣传
24、、教育培训与日常监管相结合的工作思路，逐步提升对网络舆情的引导处置能力。认真总结成功经验，建立健全政务舆情回应机制，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。同时，开展宣传知识、网络舆情应对大培训，切实解决基层单位不会应对、不敢应对舆情问题。截至目前，运河区首期网络舆情培训班已经结束，得到全区宣传干部普遍欢迎，今年还将继续举办 3 期。（11）针对省委巡视组指出的“工作方式方法不够接地气，网络阵地引导能力不够强”问题。结合中心城区网络媒体发达、群众思想多元的实际情况，区委始终坚持正确的舆论导向，网上网下两手抓、两手硬，进一步弘扬主旋律、传播正能量。深入推进净化舆论环境专项整治和“燕
25、赵净网”专项行动，营造清朗网络空间；持续开展“扫黄打非”专项行动，坚决查处非法有害政治类出版物，加强文化市场管理，营造良好的社会文化环境；完善预警处理机制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，积极稳妥处理意识形态问题。（二）关于党的建设方面1.关于“党的政治建设质量不够高”的问题（12）针对省委巡视组指出的“贯彻执行民主集中制不够到位”问题。区委常委会把贯彻落实“三重一大”决策制度作为发挥党委核心作用、推进全面从严治党的重要部分，制定印发“三重一大”事项集体决策制度实施细则（试行），明确“三重一大”的事项范围、决策程序及要求、组织实施、纪律监督与责任追究等详细事项，特别是对大额资金的使用范畴、监督
26、实施、责任追究等重点环节进行认真研究，确保决策科学化、规范化。对于棚户区改造等重点项目，严格纳入“三重一大”集体决策程序，研究制定棚户区改造工作流程、棚改资金管理暂行办法、棚改项目联审一系列工作制度，确保项目决策流程规范。2018 年以来，谋划启动的棚户区改造项目全部进行了前期调查摸底，征求了群众意见，并同国民经济和社会发展计划确定与调整、监察体制改革、财政预算、调整基层干部补贴标准、机关绩效管理、意识形态工作等“三重一大”事项一起，全部提交区委常委会集体讨论、研究表决。（13）针对省委巡视组指出的“党内政治生活不够严格规范”问题。区委严格贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，进一步规范
27、程序、严格管理，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。制定民主生活会及组织生活会工作制度，要求“凡是接受纪委函询的，一律在民主生活会或组织生活会上进行说明”。要求县级领导干部按时参加所在党支部的组织生活会，严格按照规定对会议和民主评议党员情况进行点评，带头参加组织生活、发挥示范作用，实现党内政治生活规范化、常态化，营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的良好政治氛围。2018 年 2 月 5 日区委召开 2017 年度民主生活会，3 月 26 日召开巡视整改专题民主生活会，会议程序规范严格，批评和自我批评有辣味，为全区各级党组织做出了表率。同时
28、，成立专项督导组，对各级党组织执行党内政治生活情况进行拉网式大检查，发现问题登记挂账、限时整改。截至目前，已对 8 个乡镇（街道）党（工）委、44 个部门党支部（总支）进行了督导检查，发现问题 23 个，全部整改到位。2.关于“干部选拔和管理使用不够严格规范”的问题（14）针对省委巡视组指出的“存在超编超职配备干部”问题。经区委、区政府和编委会研究，逐项分解，制定方案，现已全部整改到位。在今后工作中，区委将进一步严格把关，坚持做到“四个不动议”和“三个不配备”，即“三定方案没确定或职数没有空缺的不动议，单位党组织没有推荐的干部不动议，年度考核反映不好的干部不动议，纪检监察部门和巡视组反馈有疑点
29、的干部不动议”和“没有编制部门文件不配备干部，消化整改任务未完成的单位不配备干部，不按照惯例调整配备干部”，从源头上防止超职数、超规格、超编制和违规增设变更职位等问题。（15）针对省委巡视组指出的“干部管理存在薄弱环节”问题。一是持续开展领导干部及其亲属存在违规经商办企业专项清理活动。2017 年以来给予党纪政务处分 9人、诫勉谈话 5 人、提醒谈话 2 人；2018年 2 月开展专项清理活动，对全区 451 名科级干部进行了排查，进一步巩固清理成果，切实筑起领导干部监督管理的“高压线”。二是在干部选拔任用工作中，对考察对象的经商办企业行为纳入个人重大事项报告的重点进行如实申报，严格进行审查，
30、切实维护好清理成果。2018 年 3 月份调整干部时，8 名考察对象全部填写科级干部经商办企及因私出国（境）报告表，并由区行政审批局进行严格审查，未发现存在经商办企情形。在今后的工作中，我们将通过宣传和培训的方式进一步加强领导干部不允许经商办企业的相关规定的宣传，加强干部管理。三是对干部学历和干部身份存疑问题，已提出整改处理意见，报市委组织部待批复。3.关于“基层党建工作存在弱项和短板”的问题（16）针对省委巡视组指出的“对基层党建重视程度不够高，党建责任落实不到位”问题。一是完善考核体系，强化抓党建的责任。重新修订 2018 年全区年度考核评价办法，将乡镇党委年终百分制量化考核中基层党建工作
31、分值提高 10 分。二是严格述职评议，浓厚抓党建的氛围。突出抓好党委书记这个“关键少数”，夯实基层党建责任，于 3 月 11 日召开 2017 年度全区基层党（工）委抓党建述职评议工作会议，述职不提成绩，只谈问题、说措施，进一步明确了党建任务，压实了党建责任。三是定期观摩评比，激发抓党建的动力。制定关于开展基层组织建设观摩评比活动的实施方案，每季度每个乡镇观摩 2 个村，每个办事处观摩 1-2 个社区，通过观摩评比，引导全区各基层党组织和党员干部争先进、创佳绩，推动基层组织建设工作全面提升、全面过硬。4 月 8 日，组织开展第一季度党建观摩，两个乡镇 4 个农村、六个街道办事处 9 个社区亮思
32、路、晒成果、比特色，进一步激发了抓好基层党建的积极性和主动性。（17）针对省委巡视组指出的“对基层党建工作督导不力，基层党组织政治和组织功能弱化”问题。区委把 2018 年确定为“基层组织建设质量年”。一是坚持思想建党为引领。结合即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，编印“口袋书”2000 余册，分 4 期对全区干部进行集中培训，增强党员干部“四个意识”。二是突出夯实基层抓换届。深入推进后进村“百日攻坚”行动，10 个后进村已整治转化 7个。开展扫黑除恶专项行动，1 名涉恶村支书已免职、1 名涉恶村委会委员已劝辞，均已移送检察机关审查起诉。积极推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一人
33、兼”及村党支部纪检委员、村监会主任一肩挑。制发关于健全村级集体经济组织 发展壮大村级集体经济的实施意见，62 个村、18 个小区管委会经济合作社法人代表全部由党支部书记兼任。三是推动社区党建出亮点。深入推进“369”系统化社区党建模式，制定关于加强社区工作者队伍建设的意见关于保障社区工作经费提升社区硬件水平的意见，社区年度工作经费提高到 20 万元。开展社区党群服务场所硬件提标攻坚行动，力争 2018 年500以上的达 60%，2020 年 59 个社区均达 500以上。四是实现“两新”党建全覆盖。深入推行“五个覆盖、五个融合”工作法，全区符合条件的 128 家非公企业，建立党组织的 124
34、家，覆盖率达 97%；25家社会组织全部建立党组织，覆盖率达100%。五是狠抓党内生活不放松。制发关于进一步规范“三会一课”制度严格党内组织生活的通知等 3 个专件，全区科级班子和 376 个党支部均召开民主生活会、组织生活会和党员民主评议，区四大班子党员干部带头参加双重组织生活，文字及影像资料全部做好记录。（三）全面从严治党方面1.关于“履行主体责任的标准不够高，效果不够实”的问题（18）针对省委巡视组指出的“区委主要领导批示的信访件和对案件进行调度研究次数少”问题。进一步优化完善区委领导批办阅示件办理流程，对于涉及区委主要领导的来信来访，专项登记受理，督查室跟踪督导，建立健全信访件批办台账
35、，明确办结时限、定期进行调度，做到件件有着落、事事有回音。2018 年至今批示举报件 10 件，接待群众来访 28 批次、95 人次，调度听取案件处理情况汇报 15 次，全部登记督办。（19）针对省委巡视组指出的“有的班子成员对分管单位党风廉政建设工作提具体要求、作明确批示、提醒谈话少”问题。一是抓主体责任落实。区委书记带头开展谈话提醒工作，层层压实管党治党主体责任。严格执行区级领导包联责任制，每年定期到分管部门、联系点、包联单位，调研指导党风廉政建设工作，做到季度一提示、半年一检查、年度一考核。二是建立长效机制。把党风廉政建设情况纳入党政领导班子、领导干部目标管理，建立完善签字背书、工作报告
36、、联席会议、述职述廉、民主评议等制度，以制度约束推动责任落实。三是加强谈话提醒。区四套班子领导对分管部门、包联单位和联系点领导班子每半年进行一次集中谈话，掌握班子成员思想动态，对存在的苗头性和倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。推进领导班子谈话提醒常态化，要求全区各单位必须做到班子成员之间必谈，上下级之间必谈。明确区纪委监察机关进行监督检查，重点检查谈话开展情况、报告真实情况、整改落实情况等，对谈话流于形式、走过场的，予以通报批评；对未按要求开展谈话、不如实说明情况或故意隐瞒事实、无故不按期回复问题的，严格按照中国共产党问责条例的要求，视情节进行通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。（2
37、0）针对省委巡视组指出的“巡察工作质量不高”问题。已完成区委巡察组与纪委监督室分设工作，区委巡察机构为“一办四组”、编制 16 个，区委调剂的 12 个行政编制已经划转到位。注重巡察成果运用，第一轮巡察向区纪委移交问题线索 21个，已批办到各纪检监察室进行初核。对第二轮巡察报告严格把关，要求巡察出的问题见事、见人，做到对被巡察单位存在的问题把脉精准，意见建议切中要害，并于 3 月下旬召开巡察工作领导小组会议和“书记专题会议”，听取第二轮巡察工作汇报；组建 120 人参与的巡察专业技术人才库，制定人员培训方案和年度巡察计划，第三轮巡查年内对 19 个单位开展巡察。2.关于“对 2012 年上半年
38、巡视反馈意见整改的韧劲不够，有些问题整改不够到位”的问题（21）针对省委巡视组提出的“重视程度不够高，缺乏把巡视整改作为政治体检落实到具体工作中的责任意识和工作主动性”问题。组织党政班子成员对 2012年巡视反馈意见认真学习、深刻反思，深入查摆自身“四个意识”、工作作风、精神状态等方面存在差距。站在全面从严治党的政治高度重新审视巡视整改工作，明确由区委书记作为“第一责任人”全面负责，区委各常委按分工负责，对 2012 年巡视反馈意见一项一项梳理、一件一件检查，找准问题症结，明确整改时限，压实整改责任。区纪委启动问责制，全程跟踪、定期通报，对改不好、改不全、改得慢的，甚至敷衍应付的单位和个人，严
39、肃追究责任，做到责任不落实不放过、措施不得力不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过。（22）对于省委巡视组提出的“整改措施不够有力，缺乏对巡视整改不见成效不松手、群众不满意不罢休的决心和力度”问题。一是在解决农村基层党员老化问题上，制定完善关于加快培养发展农村优秀青年入党的意见关于进一步规范全区团组织“推优入党”工作的实施意见等文件制度，把 35 岁以下和高中（中专）以上学历的优秀青年、农民吸收到党员队伍中来。全区党员结构，特别是农村党员结构得到进一步优化，今后将继续加强在农村一线培养党员、发展党员的力度，帮助长期没有培训入党积极分子和发展党员的农村党组织制定工作计划，扎实抓好发展党员工作，夯实农村党建工作基础。特别要对故意设置关卡，阻挠农村党员发展的党组织负责人，及时采取提醒谈话、限期整改，必要时作出组织调整，不断优化农村党员年龄结构。二是在解决超职数配备干部问题上。对 2012 年巡视中所指出的 3 个单位超职数配备干部问题，截至 2015 年 11月已全部解决。下一步，区委在调整干部
