1、- 1 -行政权力事项实施清单对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚1 事项类型 行政处罚2 基本编码3 实施编码主项名称 对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚4 事项名称子项名称5 实施主体 xx 市住房和城乡规划建设局6 实施主体 性质 法定机关7 承办机构 xx 市住房和城乡规划建设局咨询电话8 咨询及监督电话 监督电话9 设定依据中华人民共和国城乡规划法（2007 年 10 月 28 日中华人民共和国主席令第七十四号公布，自 2008 年 1 月 1 日起施行）第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工
2、程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。10 实施对象 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的单位和个人。11 行使层级 此事项属于 xx 省、市、县三级分级管理。12 权限划分中华人民共和国城乡规划法（2007 年 10 月 28 日中华人民共和国主席令第七十四号公布，自 2008 年 1 月 1 日起施行）第六十四
3、条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正- 2 -措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。13 行使内容以属地管理为主，对重大的未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，根据工作需要由 xx 省人民政府城乡规划主管部门办理。14 法定办结 时限 60 日。经本机关负责人批准，可以延长 30 日。需要继续延长的，报上一级
4、行政主管机关批准。15 处罚流程 详见附件 1。16 结果名称 行政处罚决定书。17 运行系统 无。18 责任事项1.立案责任：对发现的或接收的线索予以审查，决定是否立案（不予立案的，应说明理由）。2.调查取证责任：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当 2 人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的法律文书。3.审查核实责任：审查案件调查终结报告，必要时审查案卷材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出审查意见或作出决定，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨
5、论决定。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应当制作行政处罚事先告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行期限及行政复议、行政诉讼的途径和期限等。5.决定责任：履行告知或根据陈述申辩(听证)复核情况，依法作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政意见书等相关法律文书。6.送达责任：将有关规定行为的行政处罚决定书送达当事人并取得送达回执。当事人不在场的，应当在 7 日内依照民事诉讼的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任：当事人应自觉履
6、行生效的行政处罚决定;对拒不履行生效的责令停止建设或者限期拆除的行政处罚决定的，建设工程所在地县级- 3 -以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。8.监督责任：对行政处罚等情况的监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。19 追责情形1.没有依法实施行政处罚或移交办理的;2.执法人员玩忽职守，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；3.其他违反法律法规规定的行为。20 备注- 4 -廉政风险点风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人1.受理立案环节：未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，
7、擅自销案等。 中立案机构及处室负责人案件承办人2 调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高案件承办处室负责人案件承办人3.审核决定环节：接受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。高案件承办单位负责人案件承办处室负责人案件审查人44.送达执行环节：未按规定送达行政处罚决定书。 中1.严格执行中华人民共
8、和国城乡规划法、中华人民共和国行政处罚法等法律法规；2.建立查处案件台账，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。3.重大事项经处室研究报厅领导审定。案件承办处室负责人案件承办人附件：对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚流程图- 5 -附件对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚流程图立案，并告知属地城乡规划主管部门调查取证作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。责令停产停业、作出较大数额罚款等情形，告知听证权利，依申请组织听证。对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出行政处罚决定，制作处罚决定书处罚决定书送达当事人，并告知依法申请复议、提起行政诉讼的权利依法公开， 并将处罚决定书抄送属地人民政府和城乡规划主管部门审查核实 不予立案告知当事人并说明理由，告知当事人提起行政复议或行政诉讼的权力收到线索移交相关单位办理
