1、带薪休假制度实施情况年终岁末,“今年,你的带薪年假休完了吗?”再次成为职场里同事之间热门话题。紧张忙碌一年的人们,也抓住有限的时间,给自己放个假,放松心情。带薪休假,是指劳动者连续工作一年以上,就可以享受一定时间的带薪年假。今年 8 月 1 日,市政府办公厅下发市直机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法(市政办发XX56 号)以此来推动和落实带薪年休假制度。为了解我市带薪休假制度落实情况,国家统计局晋中调查队选取不同性质的单位进行了问卷调查。调查结果显示:行政事业单位、国企、外(合)资企业带薪休假制度相对执行较好,内资私营企业执行难度较大,推动带薪休假制度落实仍需加大力度。本次调查选取的调查对
2、象来自 21 个单位,其中行政单位 5 家,事业单位 3 家,国有企业 5 家,内资私营企业 5 家,外(合)资企业 3 家。年龄分布为 26-30 岁的占 19%,31-40岁的占 43%,41-50 岁的占 29%,51-60 岁的占 10%。在调查的 21 家单位中,有 62%的单位目前执行带薪休假制度,38%的单位不执行。其中,行政事业单位、国企、外(合)资企业带薪休假制度相对执行较好,内资私营企业执行难度较大。24%的受访者表示过去三年中可以全部享受带薪休假,38%的受访者能够享受部分带薪休假,38%的从未享受过带薪休假。未能享受或未能全部享受的原因主要有:单位没有年休假计划安排、工
3、作忙,没有时间休假、相关法律保障不到位、领导不带头休,自己也不好意思休等。 市直机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法下发后有力推动了一些行政事业单位贯彻落实带薪休假。行政单位执行较好。截至目前,调查的 5 家行政单位都有执行带薪休假制度。除 1 家工商部门带薪休假制度早有执行外,其余 4 家行政单位都是近一两年才开始执行。尽管行政单位都已在落实和执行中,但是部分调查对象表示由于所处岗位工作繁忙致使从未享受或部分享受带薪休假。事业单位行业有所不同。调查的 3 家事业单位中,行业属性特点较为明显。学校教师的寒暑假制度执行情况较好。介休市体育事业服务中心在地方政府下发文件后,从今年的11 月份开始
4、执行,在此之前没有带薪休假。一名医生表示:“医院明年开始执行带薪休假,目前没有,医生工作太忙了。”国有企业多数执行。调查的 5 家国企中,有 3 家执行带薪休假制度,2 家不执行。1 家中型的建筑业企业职工表示单位目前没有年休假计划安排。1 家小型住宿餐饮企业职工表示由于单位经营困难,日常基本工资都不能按时发放,单位目前不执行带薪休假。1 家中型旅游景区管理中心受访对象表示:“企业从今年 10 月底开始强制执行年休假制度,并且 XX 年、XX 年对应休未休假的都给予了相应的工资补偿,补偿的标准大家也比较满意。 ”1 家大型烟草公司的受访者表示:“能够全部享受到年休假,不休的话也没有相应的补偿。
5、 ”外(合)资企业机动灵活。调查的 3 家外(合)资企业中,2 家电信企业的受访者均表示单位执行带薪休假制度,并且自己也能够全部享受。1 家大型纺机企业的受访者表示:“单位执行年休假制度,过去三年中能够部分享受,企业执行比较机动灵活,业务量少时,鼓励休,业务量大时,一般不能休。休假要适度扣一点钱,未休假也会象征性的补偿一些,但是很少。 ”私营企业执行较差。带薪休假制度在内资私营企业很难贯彻执行,执行情况较差。目前私企员工多为每周单休,上一天班有一天的工资,这部分群体非常渴望带薪休假以缓解工作压力。有些调查对象希望更低,希望在企业效益好的时候能为法定节假日带薪。调查的 5 家内资私营企业中,1
6、家集煤、焦、铁生产于一体的大型制造业企业受访者表示:“企业之前有带薪休假,但今年开始不执行了,休息制度由每周单休改为双休,不执行的原因是企业效益下滑严重,员工工资已下调一半左右,企业为降本增效,取消了带薪休假。 ”其余 4 家企业都不执行带薪休假制度。“以前想出去旅游,只能等国庆、春节小长假,去哪儿人都多。如今有了年假,就可以避开高峰能够玩好。 ”在市委机关工作的王先生利年假带全家人去了趟海南。21 名受访者中,71%的受访者表示过去三年曾自费外出旅游度假,29%的受访者表示未曾外出度假,未度假的原因依次为:3 人表示本人缺少假期、2 人表示有家庭成员需要照顾没有时间(孩子上学)、1 人表示家
7、庭成员缺少假期。在外出度假的 15 名受访者中,每年出游次数均为 1-2次。平均旅游度假时间较多集中在 5-7 天,这部分群体占73%;3 天以内的占 27%。外出旅游度假利用的时间依次为:法定节假日、带薪休假(含教师寒暑假)、其他假期,占比分别为 67%、47%、7%。有的人利用年假休整身心,有的人趁着年假回乡探亲,有的人用年假陪伴孩子职工休年假,学生怎么办?国家出台政策,鼓励学校放春假,在调查中, 六成支持给中小学生放春假。21 名受访者中,62%的受访者支持给中小学生放春假,原因是中小学生课业负担沉重,应进一步减轻学生负担,恢复孩子天真活泼的天性。其中一些家长也表示,春假不宜过长,一个星
8、期左右的春假是可以接受的,太长的话会影响学习。38%的受访者不支持给中小学生放春假,理由是现行的寒暑假制度已经比较完善而且足够,没有放春假的必要,特别是初高中学生,面临升学压力,应将更多的精力放在学习上,平时周六日调剂就足够了。绝大多数支持学校组织研学旅行活动。95%的受访者表示支持学校组织研学旅行活动,原因是研学旅行活动能开拓视野、提升创新意识、培养自立能力和社会交往能力。但是一些家长也表示出对研学旅行活动安全性的顾虑。5%的受访者表示不支持该活动,原因是现在家里都是一个孩子,孩子相对较小,不放心孩子出去,而且研学旅行活动也不能完全规避各种安全风险。逾七成的受访者认为给中小学生放春假会增加家
9、庭外出旅游度假的机会。76%的受访者认为给中小学生放春假会增加家庭外出旅游度假的机会,很多受访者表示外出旅游度假主要就是想带孩子出去玩一玩,孩子假期多了,家长就有更多空间合理安排自己的年休假,如果时间吻合,自然会增加家庭外出旅游度假的机会。24%的受访者表示不会增加家庭外出旅游度假的机会,理由是对于一些特殊行业,比如,旅游业、餐饮业、私企等,在这些行业中家长休假的时间往往对不上孩子休息的时间,所以无法增加外出度假的机会。带薪休假制度起源于法国,休假是国家赋予劳动者的法定权利,是社会文明进步的公认标志,劳动者皆有权平等享有。切实落实带薪年休假制度,确保职工的休假权,以更好地调动职工工作的积极性,
10、从而带动旅游市场的繁荣发展。为此,记者建议从以下几个方面落实带薪休假制度。一是加大带薪休假法律法规的宣传力度,特别是相关部门要深入企业宣传,引导企业执行,转变企业主的观念,使其认识到带薪休假制度所蕴含的潜在的经济效益和社会效益,在全社会形成带薪休假的共识,营造落实环境。二是领导干部要带头执行年休假制度,鼓励职工合理安排年休假,对应休未休假的职工按照法律法规的要求进行补偿,上级部门要把职工年休假制度执行情况作为考核的重要内容。三是劳动监管部门应采取相应措施和具体的赏罚办法来强制执行年休假制度,特别是加大对私营企业的监督和管理,进一步保障职工的休息权。四是进一步发挥工会的桥梁作用,工会应广泛听取职工意见,与职工一道努力争取带薪休假的权利,并促使其写入劳动合同,切实保障落实。劳动光荣,休假坦然。带薪休假是法定权益,认真执行落实,保护职工合法权益。
