1、市财政局（第二批）党的群众路线教育实践活动实施方案市财政局党的群众路线教育实践活动实施方案根据中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好财政局党的群众路线教育实践活动，结合财政工作实际，制定本实施方案。一、总体要求紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“为民理财促发展、务实清廉惠民生”为主题，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项、省委三十项、市委二十六项和局党组十六条规定要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大
2、局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学理财能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升财政科学化精细化管理水平，为服务美好 XX 建设、全面建成小康社会作出新的贡献。二、范围对象局机关和局属单位的全体党员，重点是局领导班子成员和科级以上党员干部。三、方法步骤财政局教育实践活动，从 XX 年 2 月开始，到今年年 9月底前结束。坚持领导干部带头与党员干部全员参与相结合、正面教育为主和批评与自我批评相结合、自我教育实践与开门开展活动相结合、落实规定动作与创新财政特色相结合、扎实开展教育实践活动与推动
3、财政工作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：学习教育2 月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全局党员干部的思想和认识水平。1.动员部署。召开财政局党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省委有关精神，部署全局教育实践活动。各支部及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全局党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市委和局党组的部署要求上来。2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以党组中心组、科级以上党员干部、一般党员为对象，利用一周时间
4、，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的十八大精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习习近平总书记和张宝顺书记一系列重要讲话精神，江山书记在市五届三次会议上讲话。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流党的群众路线教育实践活动学习文件选编等读本。每位党员干部联系实际，撰写一篇学习心得体会，积极参加专题征文活动。重点精读以下书籍：中国共产党章程党的十八大报告党的群众路线教育实践活动学习文件选编和人民日报一系列社论论党的群众路线重要论述摘编中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则厉行节约、反对浪费重要论述摘编领导干部廉洁从政教育读本党和国
5、家领导人论财政党中央、国务院和省委省政府在不同时期有关财政为民务实清廉等方面的重要指示楼继伟部长政府间财政关系再思考和近期重要讲话以及其他领导讲话要求3.典型教育。观看先进事迹专题片，组织一次廉政教育讲座，观看廉政教育警示片，发放安徽省财政系统违法违纪案例等一批廉政教育书籍，围绕财政系统正反两方面典型开展讨论，对全局党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。听取意见2 月下旬至 4 月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、财政公开等方式，广泛征求财政系统、服务对象、社会各界和广大党员群众的意见与建议。1.在联系走访中听取意见。局领导班子成员带头深入基层和分管科室单位联系点，集中一周时间，通过
6、上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。2.在调研座谈中听取意见。局领导班子成员和各支部组织开展财政重点工作调研，形成一批调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取人大代表、政协委员、社会各界以及省、市、乡财政部门的意见和建议。3.在部门会商中听取意见。“请进来”，“走出去”，进一步与市直预算单位开展会商，征求预算单位和服务对象对预算编制、预算执行、预算监督和惠民政策等财政财务工作的意见和建议。4.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到中心村、帮扶到困难户、联系到财政所”，深入基层，联系群众，征求基层组织、农民群众对民生工程、美好乡村建设、支农政策、财政作风建设等
7、方面的意见和建议。5.在财政公开中听取意见。主动加强与人大代表、政协委员的联系，征集对财政改革、财政管理、财政作风等方面的建议。在局电梯口设立意见箱和留言簿，听取来局办事人员的意见和建议。利用财政局网站、市政务中心财政窗口、市广播电台政风行风热线和民生栏目等平台，开展“科学理财献计策”征集活动，广泛征求社会各界对财政稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。查摆问题4 月下旬至 6 月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、省委、市委及局党组改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展财政工作“回头看”
8、，着力查找“四风”问题在财政工作中的具体表现。1.认真查摆“形式主义”。认真查摆理想信念是否动摇，宗旨意识是否树牢，群众立场是否站稳，大局意识是否坚定，是否真正把心思和功夫用在为民理财上。局党组和局领导班子成员着重查摆思想行动是否与中央及省委省政府、上级财政部保持高度一致，制定财政政策是否问计于民、求真务实、改革创新，安排财政资金是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果。各支部着重查摆与局党组是否保持“同心、同向、同行”，每位党员干部着重查摆与支部是否步调一致，贯彻各项决策部署和改进作风各项规定是否存在知行不一、不真不正不实问题，执行财政政策和安排财政资金是否存在落实不到位等
9、问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以钱管人、以钱压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入部门，深入基层，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待基层财政部门和下属，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。3.认真查摆“
10、享乐主义”。认真查摆是否牢固树立艰苦奋斗思想和无私奉献精神，真正把财政工作作为崇高的事业和神圣的职责。在思想上，是否存在精神滑坡、放松自我要求、不思进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。4.认真查摆“奢靡之风”。认真查摆是否牢固树立过紧日子的思想，是否严格落实党的纪律，是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否严格厉行节约、反对铺张浪费，着重在财政政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、企业帮扶、非税征缴、投资评审
11、、政府采购、干部任用、后勤管理等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待、违规使用公务用车等问题。开展批评4 月下旬至 6 月下旬，在学习教育、查摆问题的基础上，组织召开局领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。1.广泛开展谈心活动。局党组主要负责同志与局班子成员逐一谈心，局班子成员之间互相谈心。局班子成员与分管科室单位主要负责同志逐一谈心，并与其他干部谈心交流。支部党员
12、之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。局领导班子成员对照检查材料，送市委督导组审阅。科以上党员干部对照检查材料分送分管局领导审阅，一般党员干部对照检查材料送支部书记审阅。3.召开专题民主或组织生活会。局班子成员以“为民理财促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各支部分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。局领导班子成员过双重组织生活，参加所在支部组织生活会。4.开展通报评价。局领导班子民主生活会情况和局班子成
13、员对照检查材料通过内网向各科室单位通报。各支部组织生活会情况向本支部干部群众通报。市委督导组对局领导班子民主生活会整体情况进行评价和反馈。局督导组对各支部组织生活会情况进行评价和反馈。整改落实6 月下旬至 8 月下旬，把整改落实贯穿始终，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。1.制定整改任务书。局领导班子和成员、各支部和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。局领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取科室单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，报市委督导组审
14、核把关。局班子成员整改任务书由党组主要负责同志审核。各支部整改任务书，要注重吸收党员群众的意见，由支委集体研究决定，并由局教育实践活动督导组审核把关。其他党员干部整改任务书，由支部书记审核。局领导班子和成员整改任务书在局内网进行公示，各支部和每位党员个人整改任务书在所在支部、科室单位进行公示，自觉接受党员群众监督。2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说
15、明，积极创造条件逐步加以解决。3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进简政放权、提高工作效能、带头厉行节约。局办公室、人教科、监察室协同局教育实践活动督查指导组，对科室单位贯彻执行中央八项规定、省委三十项规定和局党组要求情况进行对照检查，发现问题及时通报、问责、整改。局行政科和监督局分别牵头开展市直各单位“三公经费”支出和“小金库”情况专项检查。建章立制6 月至 8 月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动财政工作的长效机制。1.梳理制定制度。认真梳理、分析
16、总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的理财制度、财政问效的责任制度、强化管理的政府性债务预警制度和财政性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、财政工作的廉政制度和联系群众的财政财务征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的财政制度体系。2.修改完善制度。对教育实践活动整改过程中发现的不适应财政改革管理新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，着力健全厉行节约、制止浪费制度，进一步完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，修订完善公务接待、公务用车、因公出
17、国和出差、会议、培训等经费管理办法，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税征管、绩效管理等制度改革，建立健全“三公”经费公开、财政信息公开和财政政策资金落实监督检查制度。全面开展财政工作科学化质量保证体系建设，探索建立财政工作科学化质量保证体系落实情况评估办法，推进财政工作提质增效。3.建立长效机制。建立与人大代表、政协委员沟通联系机制，完善基层党组织结对共建、市级预算单位部门会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和财政政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。根据教育实践活动进展情况，局党
18、组商市委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对局领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各支部也要对活动情况进行总结并进行民主评议。四、组织领导落实领导责任1.成立财政局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室。(1)领导小组组成组 长：局党组书记、局 长 张志华副组长：局党组成员、副局长 凌文东成 员： 黄宁辉 胡 宁 解硕爱 王保银 李 兵 李定武 贾晓冬(2)领导小组办公室主任由凌文东副局长兼任。领导小组办公室下设综合材料组、宣传协调组、督查指导组。综合材料组组 长：王保银副组长：高 宇组 员：解硕爱 魏震生 李定武主要职责：负责活动方案制定、各环节活动、相关会议安排
19、、组织学习培训、领导讲话起草、专题民主生活会分析检查报告、整改措施、汇报材料、活动总结等。宣传协调组组 长：胡 宁副组长：谢 元组 员：贾晓冬 张晓雅主要职责：负责整理活动专题信息、组织新闻媒体进行宣传报道、活动情况媒介的发布和宣传、相关学习资料收集、活动情况资料整理、局内外工作协调和联络等。督查指导组组 长：黄宁辉副组长：顾 骧组 员：张桂林 卜训义主要职责：负责督促实施方案的落实、科室单位各环节活动的开展、科室单位问题查摆及整改落实、总结推广典型经验、提出意见建议等。2.各支部加强组织领导。各支部书记为本支部教育实践活动第一责任人，负责研究制定本支部教育实践活动具体工作计划，督促本支部党员
20、干部积极投身教育实践活动。加强督查指导主动接受、自觉配合市委教育实践活动督查指导组的督导。按照局实施方案规定的每个环节和时间节点，局教育实践活动督查指导组对全局教育实践活动进行全程督导，采取抽查、普查、督办等形式，督导各支部认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，将教育实践活动情况纳入机关效能建设绩效考核和干部年度考核范围，推动教育实践活动的深入开展。强化宣传引导坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用主流媒体、财政局门户网和手机短信等宣传媒介，及时编发市财政局群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全局教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。坚持统筹兼顾坚持把教育实践活动与财政工作紧密结合起来，与机关党的建设、业务建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以财政各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。各支部要结合实际情况，分别制定教育实践活动工作计划，并报局教育实践活动领导小组备案。各支部教育实践活动情况要及时向局教育实践活动领导小组报告。
