1、市残联教育就业部关于残疾人事业发展十二五规划根据 XX 年省残联工作安排，结合我市实际情况，教育就业部 XX 年工作以贯彻落实中央 7 号、省委 10 号文件为主线，按照加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的要求，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，突出教育、就业、扶贫、社会保障等重点工作，努力打造以培训带创业就业、 “阳光家园计划”、新农保等亮点工作，整合资源，完善相关政策措施，规范工作程序，探索“普惠加特惠”社保机制，加强服务体系建设，为实现以上目标，特制定我市残疾人事业发展“十二五”计划。一、残疾人教育重点工作 XX 年残疾人教育工作，以贯彻落实第四次全国特教工作会议精神
2、和研究制定“十二五”残疾人教育事业发展规划为重点，认真总结“十一五”残疾人教育工作，推进我市制定加快特教事业发展的政策和措施，进一步提高残疾人教育服务能力，完善助学制度，推进扶残助学工作。 贯彻落实第四次全国特教会议精神，加快发展特殊教育 1、协调教育行政部门，认真贯彻第四次全国特殊教育工作会议，落实国家加快特殊教育事业发展规划措施，完善残疾人教育管理体制和工作运行机制。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以特殊教育学校为龙头，做好残疾儿童少年随班就读试点工作和支持体系建设。鼓励、推动特教学校开展残疾儿童学前教育、送教上门、自闭症教育工作。 2、在总结“十一五”工作和调查研究基础上，科学论
3、证并提出“十二五”残疾人教育事业发展规划目标和措施。3、推进各地残联与教育、民政、财政等有关部门密切配合，适时召开我市特教工作会议。 采取有效措施，提高为残疾人提供教育服务能力 1、积极配合发改委、教委认真做好“特殊教育学校改扩建项目”，切实改善残疾儿童少年教学生活环境和学习条件。 2、以就业为导向，全力做好残疾人职业和实用技术培训工作，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。根据残疾人的特点和需求，举办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训班，拓宽培训领域，提高培训档次。加强我市残疾人职业培训机构的自身建设，逐步建立以就业市场预测、创业和职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才
4、成长激励机制为主要内容的残疾人职业培训业务体系。 3、做好 XX 年残疾学生高考录取工作，使录取率达到95%以上。建立残疾学生高考录取工作制度，以明确各级各部门工作职责，规范工作程序，抓住关键性环节，确保符合条件的上线考生能顺利录取。 4、推进我市特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化程度，为残疾人接受义务教育、高级中等教育创造条件。积极参加残联系统中等职业学校校长、骨干教师培训，评选、推荐我市优秀特教教师参加省优秀特教教师评选。 5、做好“中国手语”、“双拼盲文”推广工作。继续在全省残联系统开展手语培训，在普及的基础上建立骨干翻译队伍。在全社会营造聋人信息交流无障碍氛围。 广泛深入开展扶残助学
5、工作 1、帮助特教学校改善办学条件，推动落实各项助学政策，完善助学制度，在“普惠”政策基础上，为残疾学生提供“特惠”政策和服务。 2、积极做好“专项彩票助学”项目和“通向明天交通银行残疾青少年助学计划”项目，进一步加大贫困家庭残疾儿童少年的助学力度，切实发挥项目效益，高度重视项目宣传工作，扩大项目社会影响。 3、全面落实残疾儿童少年义务教育“两免一补”政策，对特殊教育学校中的贫困寄宿生按照城市低保待遇进行补贴，使适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在 85%以上，使残疾女童和盲童的入学率和巩固率有大幅度提高，切实降低残疾儿童辍学率。 4、开展对高中和职业中专的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女学生
6、的资助活动。 5、对当年录取的残疾大学生继续实行奖励，帮助其顺利完成学业。 二、残疾人就业重点工作 XX 年残疾人就业工作的总体要求是：紧紧围绕贯彻落实残疾人就业条例，进一步完善按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业的政策措施，加强残疾人就业服务机构规范化建设，加大对登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭有就业愿望残疾人的就业援助服务力度。 继续完善残疾人就业相关政策措施 1、继续贯彻残疾人就业条例，进一步完善按比例就业、残疾人就业保障金征收使用管理、残疾人就业援助服务等配套政策措施。 2、做好我市残疾人就业规定的贯彻落实工作。 进一步加强残疾人就业服务能力建设 通过完善残疾人失业登记、就业
7、援助、购买服务和培训以及就业服务管理等制度，逐步实现残疾人就业服务制度化。 促进残疾人就业规模增长 1、进一步深化残疾人就业服务系列活动。会同人力资源社会保障部门及公共就业服务机构，组织开展就业援助月等活动，重点做好登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭中有就业援助工作。加大对高校残疾人毕业生就业和残疾农民工转移就业的服务力度，通过落实优惠政策、提供直接援助等措施提高就业率。 2、紧紧抓住以创业带就业这个轴心，重点做好残疾大学生创业项目。继续扶持残疾人灵活从业，创建一批市级“自强创业”示范基地。与市直新闻媒体联合开展“XX 年度舒兰市残疾人创业论坛”活动，展示残疾人自强不息新风貌，引导带动残疾
8、人自强创业。通过多渠道就业，实现城镇残疾人就业人数新增 500 人。 3、积极开发适合残疾人就业的特色产业，拓宽残疾人就业领域，为残疾人开辟新的就业渠道和岗位。通过购买公益岗位等形式，开发一批适合残疾人就业的公益性岗位，帮助困难残疾人实现就业。通过基地和项目的推动，促进全市有就业需求和就业能力的残疾人就业。 4、举办舒兰市首届残疾人手工艺品展销会。 做好残疾人职业技能竞赛相关工作 1、组织开展我省残疾人职业技能竞赛。 2、加大对残疾人人才的培养力度，力争参加省残疾人职业技能竞赛活动。 三、残疾人扶贫重点工作 XX 年残疾人扶贫工作继续着力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，制定和完善针对残
9、疾人特点的扶贫政策措施。认真做好我市残疾人“十、百、千”扶贫工程的总结工作，编制新一个十年残疾人扶贫开发计划。将市级残疾人扶贫与就业工作统筹规划，强化扶贫措施，提升扶贫服务的能力。 把握扶贫形势，做好政策衔接 1、全面详尽掌握农村贫困残疾人底数，有针对性地研究制定残疾人扶贫开发措施。 2、协调解决好农村残疾人享受优惠政策存在的困难和问题，确保贫困残疾人家庭纳入惠农政策、社会保障和救助范围，使因病、因灾、因祸暂时贫困的残疾人得到专项和阶段救济救助。 科学评估检查，制定扶贫规划 1、确保如期实现农村残疾人扶贫开发计划提出的目标和任务，在各地检查验收评估工作的基础上实施抽查，表彰先进，总结经验，反思
10、不足，对残疾人扶贫开发政策和扶贫机制方式作出调整和改进。 2、客观评估残疾人扶贫的管理体制、运行机制和运行效果，认真分析存在的突出问题和主要原因，与国家扶贫开发规划衔接，研究制定新的残疾人扶贫十年规划和“十二五”残疾人扶贫实施方案。 强化扶贫措施，提高扶贫实效 1、发挥龙头企业的带动作用，创建 5 个市级扶贫示范基地，每个基地扶持残疾人达到 100 人以上。加强农村残疾人实用技术培训和劳动力转移，实现培训、就业、脱贫“三赢”的目标。 2、确保完成 1 万农村残疾人接受实用技术培训任务，加大扶贫培训力度，提高扶贫效果。 3、将城乡低收入残疾人纳入国家实施的廉租住房、棚户区改造和农村各类建房项目，
11、确保残疾人家庭建房资金足额到位。 4、坚持开户到人的扶贫开发方针，探索开展资助残疾人入股农业专业合作社扶贫模式，通过务工、分红或土地流转收益稳定增加贫困残疾人家庭经济收入。 5、激活原有乡、镇残疾人服务社，完善功能定位，健全服务制度，加强与农村其他专业化、社会化组织的合作，为残疾人扶贫开发提供全方位保障服务。 实施扶贫项目，落实扶贫目标 1、做好康复扶贫贷款落实工作，选择好既符合金融政策，又能带动更多残疾人脱贫的“公司加农户”项目，100完成中残联下达的贷款任务，下半年，对康复扶贫项目进行检查、评估。 2、继续做好农村贫困残疾人危房改造项目工作。建立项目运行机制，落实配套资金，制定优惠措施，明
12、确任务目标，实行目标考核，强化监督管理。对乡镇街政府领导重视、配套资金落实、基层组织建设达标、乡镇村组积极性高、协调工作做得好的地方，重点给予项目支持。协调各地搞好贫困残疾人无房户和危房户的调查摸底，积极争取中央的专项补助资金和各级政府的配套资金。协调相关部门，将残疾人危房改造工作纳入到扶贫搬迁和安居工程。四、残疾人社会保障重点工作 XX 年残疾人社会保障工作的总体要求是：以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为目标，以落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点，继续探索和推进“分类救助”，认真落实农村残疾人参加新农保政策，加快推进残疾人托养服务，努力提高残疾人社会保障水平。研究制定残疾人社
13、会保障“十二五”规划及配套实施方案。继续实施和推进“分类施保” 1、确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，继续巩固残疾人最低生活保障“应保尽保”成果，切实保障城乡贫困残疾人基本生活。 2、开展对贫困残疾人和重度残疾人的排查，全面掌握城乡贫困残疾人的生活状况，督促检查各项救助政策措施的落实。进一步完善落实重度残疾、一户多残、老残一体等困难家庭“分类施保”政策措施，提高和改善这一部分特殊困难残疾人的基本生活。 3、认真落实保障特困残疾人的基本生活和推动农村残疾人的最低生活保障制度，做好全市 4.6 万残疾人的调查救助工作。 4、在保基本、促提高的基础上，积极推动我市残疾人社会保障“普
14、惠加特惠”机制建设，加大推动各相关部门出台提高贫困残疾人临时救助、医疗救助、教育救助和就业援助标准和范围等特惠政策的力度。 扎实做好残疾人参加新农保试点工作 1、认真贯彻落实国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见关于“对重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部保险费”的精神，出台我市残疾人参加新农保试点工作有关意见，按照中国残联关于在新型农村社会养老保险试点中做好残疾人参保工作，鼓励和帮助农村残疾人积极参保。 2、进一步做好残疾人参保人员摸底建档工作，全面掌握农村残疾人特别是重度残疾人基本情况，做好与新农保经办机构的衔接，确保重度残疾人参保由地方财政代缴保险费等特惠政策得
15、到落实。 3、落实新农保试点领导小组成员单位职责，加强对残疾人参保优惠政策的研究，对残疾人选择高档次参保缴费补贴办法、重度以外的残疾人参保扶助措施，以及残疾人领取基础养老金补贴制度、年限放宽制度等进行探索。 4、加强残疾人参加新农保档案管理和统计工作，建立残疾人新农保半年报和季报制度，切实加强对农村残疾人参保试点工作的宣传工作，帮助和引导广大农村残疾人自觉参保，努力提高受益面。 扎实推进残疾人托养服务工作 1、严格按照中国残联办公厅、财政部办公厅关于印发阳光家园计划的通知和中国残联关于认真做好阳光家园计划实施工作的通知要求，积极协调落实配套资金，严格审批程序，加强培训，强化检查督导，打造“阳光家园”服务品牌，全面完成年度资助任务。统一使用阳光家园计划标识。开展“阳光家园”示范创建活动。 2、以实施“阳光家园计划”为契机，加快托养服务机构建设步伐，总结我市开展托养服务试点工作的经验，进一步加强内部管理、业务发展、运行机制、人员队伍建设等方面的制度化建设和规范化服务。 3、鼓励乡镇和村开展残疾人日间照料服务，采取有效措施扶持残疾人居家托养，努力从政策措施、机构网络、服务标准、资金技术等方面为“十二五”我市智力、精神残疾和重度残疾人托养服务工作的全面开展奠定基础。 4、做好阳光辅导员的培训、配备、服务工作。
