1、市政务中心 XX 年终工作总结XX 年，我市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，在中心全体工作人员的共同努力下，以党的十六届五中、六全会精神为指导，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，加强中心软硬件建设，不断完善“一站式”服务功能。去年底，中心大厅扩建改造完成。今年初，对窗口布局作了相应调整，建成了涉车业务审批厅、涉企业务审批厅、基建业务审批厅和综合业务审批厅，四个大厅既联成整体又相对独立的格局基本形成。厅内摆放鲜花，提供纯净水，添置了桌椅、指示牌、触摸屏等设施，努力营造良好的服务环境。 改造扩建了后院停车检车场，总面积达到10000 平方米。并与公安部门联合建造
2、了 200 多平方米的检车篷，雨雪天气也能正常检车，既加快了办事节奏，又体现了对工作人员的关怀。省内外实践证明， “两集中、两到位”是从组织体制上加强行政服务中心建设的根本举措。 “两集中”是部门行政审批服务职能向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中;“两到位”是行政审批项目进行政服务中心到位，行政审批向窗口授权到位。市公安局于 XX 年率先推行，市委、市政府多次要求在全市推广。 市工商局按照审批与市场监管相分离的原则，调整内设机构，成立企业注册登记分局，承担原企业科、个私科的审批职能，将这两个科室监管职能合并成立企业、个体监管科。 市建委委托下属的建管处统一管理和协调建委机关及二级机
3、构的行政审批职能。建管处一名负责人进驻中心窗口，实行五统一管理，窗口服务水平和窗口形象大为改观。 市交通局运管处报经市编办批复，调整内设机构，成立运政服务中心，并整建制进入行政服务中心，改变了过去从各科室抽调人员的状况，有利于统一管理，形成团队合力。在经过半年多调研的基础上，今年 6 月 1 日，市政府制发并实施*市基本建设项目行政事业性和经营服务性收费及税收管理试行办法(滁政 32 号，简称基建收费“一表制”)。将涉及基建审批的 11 个单位、24 项费(税)的减免标准和办理程序予以公开，实行从征地、立项、开工建设到办理土地证、房产证全过程费(税)监督管理，既包括对建设单位的收费，也包括对施
4、工单位和监理单位的收费。6-11 月份，共办理工程项目类型确认 106 项，建筑面积万平方米，收费总额达万元。由于杜绝了随意减免，实际收费额比“一表制”实施前有增无减，如城市基础设施配套费 6-11 月共收取万元，比上年同期增加一倍多。由于纳入规范管理，广大建设单位和施工企业无不感到交得放心、办得舒心。 我市实施基建收费“一表制”的改革，得到全国政务中心建设研讨会和苏浙皖沪三省一市行政中心主任联席会议的肯定，认为这是加强政务中心窗口办事能力建设和推进政务公开的有效措施。今年以来，随着政务大厅面积的扩大，不少单位增加了服务项目，目前有 22 个部门在中心设立 26 个服务窗口，进中心项目 260
5、 多个，其中今年新增窗口 5 个(水利、气象、人防、建材、药监)，新增项目 82 个。中心四个“一条龙”服务链进一步完善。1、以工商窗口为“龙头” ，公安审批办、消防、卫生、文化、商务、药监、质监、税务等窗口配合，形成了企业登记注册“一条龙” 。2、以公安车管窗口为“龙头” ，国税车购办、保险等窗口配合，形成了车辆管理业务“一条龙” ，车辆入户、过户、年审、车购税交纳、驾驶证业务，均在中心一次性办结。3、以运管窗口为“龙头” ，形成交通运政管理业务“一条龙” ，从道路运输经营许可、机动车道路运输许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可、营运车辆驾驶员从业资格证及年审到交通规费、公路养
6、路费征收等均可在窗口完成。4、以建委窗口为“龙头” ，国土、气象、人防、建材协会等窗口配合，形成基建审批业务“一条龙” 。经市政府批准并拨款，下半年对中心信息管理系统进行了升级改造，于 9 月 1 日起启用，该系统集网上办公、项目管理、实时监督、预警督办、群众互动等多种功能。利用该系统，加强了办件管理、人员管理，窗口受理业务时出具受理通知单，窗口电话、办件人、承诺办结时限等都一目了然。材料不齐全的，出具一次性补正通知单。提前办结的，系统则会自动向客户手机发送短信，提示可到中心领取办件结果。客户还可以通过中心网站或触摸屏输入办件编号，实时查询办件进度。对于接近承诺期的，中心通过办件系统向窗口发送
7、催办通知;对于个别超期未办结的，中心向窗口单位发送书面督办通知，并按照超期默认制度，责成窗口利用审批专用章立即办理。此举对各窗口改进服务，保证按期办结起到了促进作用。XX 年，我们认真梳理了市政府公布保留的行政审批项目的法定依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准及依据等“六公开”内容，并通过市行政服务中心网站向社会公布。今年下半年以来，对市政府再次清理保留的 296 项行政审批项目的“六公开”内容开展新一轮整理。今年以来，以机关效能建设攻坚年活动为契机，开展第三轮大提速竞赛，努力推动窗口效能建设再上新的层次。各窗口及审批单位积极配合，采取了一系列行之有效的措施，如： 公安审批办
8、窗口制定 12 条便民利民亲民新措施，将爆炸物品购买证、运输证、烟花爆竹运输许可证、临时居民身份证等 4 个项目由承诺 3 个工作日改为当场办结;对涉及公安、消防两家办理的业务实行一个窗口受理，两家同时审核、审批;对需要后方审核的项目，原来承诺 20 个工作日，一律提前为 7 个工作日办结。以党的十六届六中全会精神为指导，以完善中心“一站式”服务功能为主线，以贯彻落实市政府关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见(滁政 72 号)为重点，进一步提高中心服务水平。一是全力推进项目进中心。按照市政府确定的进中心项目目录(滁政办 61 号)，合理调整窗口布局，努力做到应进俱进，进一步扩展中心服
9、务功能。二是全力推进“两集中、两到位”改革。配合市编办、市监察局等单位，深入、细致、稳妥地做好这项工作，争取在 XX 年年上半年抓出成效。三是全力推进超期默认制度。制定实施办法，规范超期默认操作流程。充分发挥中心信息管理系统功能，进一步强化窗口办件管理，加强督查通报，努力促进窗口提高服务效率。四是继续完善基建收费“一表制” 。按照滁政 32 号文件要求，加强协调，促进所涉项目和收费全部进中心，努力做到“一表制”收费，一站式办理。五是强化政务公开职能。进一步研究政务公开工作的范围、内容和形式，使我市政务公开工作走上制度化、规范化轨道。六是加强中心党组织建设。争取成立中心党工委，将窗口人员党组织关
10、系转入中心，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步增强中心凝聚力和战斗力 。XX 年，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，依靠入驻单位的强力支持和中心全体人员的共同努力，各项工作有条不紊、扎实推进。一年来，中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实行政许可法和安徽省实施行政许可若干规定为主线，以开展共产党员先进性教育和机关效能建设活动为契机，以办事群众满意和树立政府良好形象为出发点，积极探索完善公开透明的办事机制，高效廉洁的运行机制，便民利商的服务机制，以人为本的管理机制和面向社会的监督机制，求真务实，顽强拼搏，奋力进取，各项工作迈上了新台阶。全年共受理各类行
11、政审批事项万件(较上年增长%，创历史新高)，按期办结率 100%，其中即办件万件，占受理总数的%，承诺件提前办结率 95%，网上答复服务对象咨询 1145 次;共收到办事群众和单位赠送的锦旗 80 面、表扬信 9 封，全年工作无投诉。根据市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，中心于 XX 年 2 月份开始，在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中心党工委按照市委的指示要求，在市先教办和督导组的指导下，认真贯彻中央精神，严格把握政策尺度和质量标准，把活动要求与中心实际有机结合在一起，确保活动取得实效。一是认真完成学习阶段的“规定动作” 。
12、针对窗口审批工作性质特殊、无法全封闭学习的实际，利用中午、晚上和休息日集中学习，做到了学习时间不减少，学习质量不降低。全体党员深入学习教育读本 ，认真作好学习笔记，积极撰写心得体会、理论文章;二是组织开展了“回访服务对象，提升服务水平”的主题实践活动。各楼层支部组织党员到革命老区祭奠革命先烈，进行革命传统教育;市运管处和公路局窗口深入出租车运输行业，走访了部分出租汽车公司，摸清行业现状;市规划、建委、土地等窗口，对我市重点招商引资企业新奥业公司等开发单位进行上门回访，征求工作意见;市工商局、商务局、财政局等窗口对中环水务等改制企业进行回访，着力改进服务;市海事局、公安局等窗口上门对江淮航运公司
13、等单位和服务对象进行回访，听取群众建议。通过深入基层走访调研，进一步增强了中心人员搞好审批服务工作的使命感和责任感。三是扎实进行评议整改。通过召开办事群众、企业和窗口工作人员座谈会，发放服务对象征询意见卡等方式，广泛征求意见，全面对照，深刻剖析，实实在在地查找自身存在的问题和不足，并有针对性地制定了详细的整改方案。在整个先进性教育活动过程中，共征求意见 119 条，查摆了 8 个方面的问题，制定了 6 条具体整改措施。通过党员先进性教育活动，党员素质有了明显提高，党组织建设得到加强，中心的各项工作得到了有效促进，在先进性教育群众满意度测评中，群众满意度达 100%，中心先进性教育活动真正成为了
14、群众满意工程。在去年项目全面清理的基础上，今年中心再次组织窗口人员对现有审批服务项目及运行环节进行清理、分类、整合，按照政府皖政办【XX】62 号、 【XX】6 号文件的要求，不断开拓新的服务领域，完善“一站式”服务功能。一是将所有项目区分为许可、便民两大类，实施不同的要求和管理。对许可项目严格按照法定要求，规范运行程序，实施调控管理;对便民项目狠抓快捷优质，推行即办服务。二是围绕“工商注册登记” 、 “基本建设” 、 “交通运输” 、“房产交易”等审批服务主线，统筹考虑便民项目的去留，先后将财政局、运管处等 5 个部门的 15 个面向社会、企业和群众的服务项目纳入到中心办理，总体实现了许可类
15、与便民类项目在审批服务链上的有机融合、有效运转。至年底，进驻中心挂牌办理的项目共 286 个，其中行政审批项目 158 个，便民服务项目 128 个。今年以来，中心继续实施招商引资项目全程领办制度，加大了联审联办工作力度，使招商引资和重大建设开发项目依托联审会这个有效载体，驶入了行政审批“快车道” 。中心多次组织发改委、规划局、国土局、工商局、商务局、环保局等窗口召开联审会，根据服务对象的要求，帮助出主意、想办法，做到既依法审批，又在法律允许的范围内尽量满足投资者的要求。大富(安徽)机电技术有限公司、汉旭(蚌埠)业有限公司、蚌埠中环水务有限公司等一批外资企业倍感在中心办事的高效和热情，他们落户
16、珠城后，又纷纷追加注册资本。经统计，全年中心共牵头召开各类大小联审会 54 次，相关窗口累计新办外商投资企业 27 户，投资总额 14060 万美元，注册资本 10702 万美元，新办内资、私营企业 645 家，注册资本 76490 万元人民币。中心联审联办、并联审批方式的有效运作，使投资创业者享受到更加细致周全、优质高效的政务服务，推动和活跃了投资。改革审批环节是搞好“一站式”服务的关键。XX 年中心把审批环节改革作为推动审批方式创新、实现审批效率提高的抓手，持之以恒常抓不懈。中心管委会持续组织开展审批环节专题调研活动，结合窗口运行实践，提出环节改革的原则和目标要求。为把环节改革落到实处，中
17、心组织开展了“法眼看环节”活动。活动围绕“精简环节、提高效能”的目标，组织窗口人员对项目和告知单进行全面审核，共查阅法律文件 280 多部，举办招商引资项目办理讲座 5 次。许多部门结合活动，进一步创新项目运行服务方式，力求办事环节、申报材料、承诺时限“三个减少” 。市工商局在企业登记中启动“一审一核”审批新方式，市公安局“特行许可证”核准改用窗口的行政审批专用章;市运管处将摩托车养路费放进中心窗口征收;市质量技术监督局、气象局、民政局、建管局、物价局等窗口的“组织机构代码证” 、 “防雷装竣工验收” 、 “社团变更、民办非企业变更” 、 “建设工程施工许可证” 、 “小区物业管理收费标准核定
18、”等项目审批时限大幅度缩减;三县服务中心与市中心实现项目联动，特事特办。现在，各职能部门 90%以上的审批环节可在中心窗口完成，审批效率明显提高。通过审批环节改革，共有 22 个项目的承诺时限得到缩短。常办项目平均承诺时限由 XX 年的个工作日，压缩为今年的 7 个工作日，平均提速%。在内部管理上，努力强化各项规章制度的贯彻落实。一是坚持总值班提前半小时到岗，及时接待、协调、处理现场出现的各种情况和问题;二是强化对服务窗口的现场管理，中心管理人员坚持做到工作在楼层，办公在现场，服务在窗口，把问题和矛盾解决在萌芽状态;认真落实现场管理员 A、B 角制度，确保现场管理工作不缺位;三是突出抓好劳动纪
19、律、服务规范的考核检查，坚持做到每天至少检查一次出勤和现场情况，检查结果即时上网公布;四是坚持月度考核和双月“红旗窗口”评比，形成窗口争先进位、人人比学赶超的良好和谐工作氛围。截止 12月底，中心共收回服务对象评议表 5685 张，不满意的 1 张。日常工作中，中心以简报、网站等形式及时通报窗口部门办件情况，反映窗口审改动态和便民服务的新举措，以引起各部门对窗口工作的重视。中心还采取“走出去，请进来”的办法，主要领导多次上门走访部门单位，通报审批情况，沟通、协调窗口工作。在征询市政府同意后，年初中心制定了窗口单位领导到中心值班调研制度，要求单位主要领导每年到中心调研工作不少于 2 次，分管领导
20、每月不少于 2 次。从全年实行的情况看，入驻单位均执行良好，很多部门的主要领导带着问题调研窗口服务工作，现场发现、当场解决窗口项目运行的难点和问题。突出成果是：市财政局、建委等 6 个部门收到中心发出的组织建议函后，对窗口人员的政治进步予以关注和重视;市工商局、商务局与中心一起研究确定了外来投资企业的年审进中心事宜;市公安局就车管分中心的建设问题达成了共识。年底前绝大多数单位更新了窗口办公设备，窗口服务自动化能力增强;部分单位配强配优窗口工作人员，使窗口工形象得到突出展示。现中心办公场地狭小，楼下没有停车场，周边环境脏乱差，影响蚌埠投资环境，中心搬迁工作早已提上了政府议事日程。经统筹考虑，年初
21、市政府决定将中心搬迁至高新技术开发区。对此，中心高度重视，安排专人负责。从年初外出考察调研，到工程设计招标、建设施工等，中心始终参与其中。目前，总面积 3000 平方米的办事大厅和配套的停车场已全面建成，可以投入使用。回顾一年来的工作，虽然取得了较好的成绩，但与新的发展形势和人民群众的愿望相比，还有较大不足。一是由于政策、法规、体制、机构等多种因素的影响，审批项目涉及的前条件多、部门多、内部环节多、申报材料多、签字盖章多，手续繁杂，自由裁量权过大等等问题尚未从根本上得到解决，制约了审批效率的进一步提高;二是中心现有的的监督管理方式与日益拓展的服务功能的要求还有不相适应之处，亟待改进完善;三是极少数单位对窗口人员履行工作职责支持不到位;四是网上审批服务工作进展较为缓慢。
