1、市扶贫和移民办 XX 年工作总结和 XX 年工作打算今年以来，我们坚持以精准识别、精准帮扶、精准脱贫为抓手，以建档立卡贫困群众和大中型水库移民最直接、最关心、最现实的利益问题为切入点，以培植特色产业、改善生产条件、增加群众收入为重点，稳步推进全市扶贫和移民工作。一、XX 年工作情况（一）精准建档立卡，核对完善贫困信息。自今年年初开始，我市就下发通知，要求各县（市、区）结合乡镇换届工作，扎实开展建档立卡“回头看”工作，重点是要求乡村干部和第一书记严格按照建档立卡“回头看”工作要求，严格把好精准识别关、数据质量关，逐项逐条核实贫困人口信息，确保全国扶贫开发信息系统和上饶市结对帮扶精准扶贫大数据系统
2、这两个系统的数据全面、真实、准确、可靠。在“回头看”工作结束后，我市各县（市、区）组织了高规格的由纪检、组织、扶贫等部门参加的数据质量核查小组，对各乡镇数据质量情况进行专项考核和排序，在此基础上，市扶贫和移民办组织了专门力量对各地排序倒数第 1、2 名乡镇的所有贫困户系统信息进行了复核，并对这些乡镇进行了评分排名。我市组织部门根据排名情况，不仅由当地组织部长对倒数后三名的乡镇主要领导进行了约谈，还将排名情况作为了此次乡镇换届干部使用的重要依据。（二）强化责任分解，大力推进减贫摘帽。按照省扶贫开发领导小组关于建立贫困户贫困村贫困县退出机制的意见中提出的到 2018 年全省贫困户、贫困村、贫困县全
3、部退出的要求，我市制定了贫困退出预规划和三年脱贫滚动计划。同时还将 XX 年减贫工作目标任务一一分解，明确到各县（市、区） ，并与各县（市、区）政府主要负责人签订了脱贫目标责任书。同时，从 11 月开始，我办组织各地严格对照贫困村、贫困户退出标准，按照贫困退出的规定程序，积极稳妥开展贫困村、贫困户退出摸底调查、民主评议等工作，确保顺利完成年度贫困村、贫困户退出工作任务。（三）创新体制机制，积极推进专项扶贫工作。一是着力做好村庄整治工作。顺利完成了 XX 年度贫困村村庄整治项目扫尾工作，全市 XX 年度的 669 个贫困村村庄整治项目已全部完工并组织了验收。同时，积极督促指导各地启动 XX 年度
4、贫困村村庄整治建设项目的实施工作，截至 10月底，全市共立项村庄整治项目 615 个，已动工 561 个，已完工 260 个。二是着力做好产业扶贫工作。下发了关于进一步规范产业扶贫资金项目备案制度的通知 ，督促各地加快产业扶贫项目审核审批工作进度，要求各地按时间节点完成产业项目的备案上报工作并启动实施。截至 10 月底，全市共立项产业扶贫项目 494 个，已启动实施项目 483个，已完工项目 227 个。同时，我们还积极探索了资产收益型的产业扶贫新路子，一方面与财政、发改等部门密切配合，已制定出台上饶市光伏扶贫实施方案 ，正在启动项目招投标程序，力争使光伏扶贫项目覆盖全市所有建档立卡贫困村和贫
5、困户；另一方面，与旅游部门共同抓好了乡村旅游扶贫试点工作，共争取乡村旅游扶贫试点项目 3个，争取上级扶持资金 300 万元。三是着力做好扶贫移民搬迁工作。在督促各地在顺利完成了 XX 年度移民搬迁扫尾工作的基础上，组织各地按照省正式下达给我市的易地扶贫搬迁任务积极落实好搬迁对象和确定集中安置点，截止10 月底，全市共落实搬迁对象 2749 户 11757 人，占省下达计划任务 11234 人的 104.5%，其中：建档立卡贫困户搬迁1406 户 5642 人，同步搬迁 1343 户 6115 人，已搬迁入住461 人，完工未住 1143 人，已动工在建 9027 人，共建设集中安置点 83 个
6、。四是着力做好“雨露计划”培训工作。根据省办“雨露计划”培训方式改革的有关要求，组织各地进一步加大“雨露计划”宣传发动力度，按照“应培尽培、应补尽补”的原则，积极发挥结对帮扶干部的作用，广泛动员建档立卡贫困群众和移民积极参加中高等职业教育和转移就业技能培训。截至 10 月底，全市共完成 1481 人，完成任务数的 47.87%，其中完成职业学历教育培训 362 人、转移就业技能培训 1119 人。（四）加强督促协调，扎实推动结对帮扶工作。一是组织开展市直单位结对帮扶考核评价工作。在组织各结对帮扶单位开展春节走访慰问贫困村贫困户的基础上，按照上饶市市直机关、企事业单位、驻饶部队结对帮扶贫困村、贫
7、困户工作目标管理办法的要求，我办与市委组织部、市军分区政治部联合行文，组织了 10 个考核评价组，对 156 家市直单位 XX 年度单位结对帮扶工作进行了考核评价。并于 7 月 18 日，以市委市政府名义召开了高规格的市直单位结对帮扶贫困村贫困户工作会议，市委书记、市扶贫开发领导小组第一组长，市长、市扶贫开发领导小组组长，常务副市长、组织部长以及市委、市政府分管领导全部出席，156 家市直机关主要负责同志和驻村工作队长（第一书记） ，各县（市、区）委书记、分管扶贫的领导、组织部长、扶贫和移民办主任均参加了会议，在会上，以市委办公厅、市政府办公厅、上饶军分区政治部名义对 XX 年度68 家“优秀
8、”帮扶单位和 518 名优秀扶贫干部进行了通报表扬，对 19 家“一般”和“差”的帮扶单位亮出了“黄牌”警告，并责令这 19 家单位进行限时整改。二是认真做好全市民营企业结对帮扶贫困村工作。我办与市工商联等部门密切配合，认真做好我市“百企帮百村”的组织工作，在5 月 23 日顺利举行了上饶市“百企帮百村”精准扶贫行动启动仪式，共组织了 220 家企业帮扶 220 个贫困村。三是积极做好电商扶贫工作。我办按照省扶贫和移民办、省商务厅、中国邮政集团公司江西省分公司联合下发的关于印发江西省脱贫战略合作框架协议（XX2018 年） 的通知文件要求，积极组织上报 196 个拟实施电商扶贫的贫困村名单，并
9、要求各县（市、区）按照时间节点和要求，加快推进“村邮乐购农村 E 邮”电商脱贫站点建设，全面铺开全市电商脱贫的工作。四是进一步压实结对帮扶责任。我市按照省扶贫开发领导小组关于进一步加强驻村帮扶和结对帮扶工作全面压实扶贫帮扶责任的通知 （赣开发XX11 号）文件要求，组织各县（市、区）向所有行政村派出扶贫工作队或第一书记，以乡镇为单位组建扶贫帮扶工作团，同时，严格落实上饶市市直机关、企事业单位、驻饶部队结对帮扶贫困村、贫困户工作目标管理办法 ，加强对驻村帮扶工作队的考核管理，对已经选派去的干部，一经发现不胜任，及时进行调整。五是积极开展了“10.17”扶贫日系列活动。充分利用扶贫日这一契机，组织
10、开展扶贫助学、科技下乡、为贫困户义诊、集中走访等活动，进一步浓厚了全社会扶贫的氛围。（五）全面深化改革，明确扶贫专项改革思路。我市高度重视扶贫专项改革工作，先后出台了上饶市人民政府关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接实施方案 （饶府字XX12 号） 、 市委办公厅、市政府办公厅印发关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案的通知 （饶办发XX16 号）等文件，并制定上饶市“十三五”脱贫攻坚总体规划和上饶市“十三五”扶贫移民搬迁工作规划 、上饶市“十三五”产业精准扶贫工作规划等政策措施，为我市扶贫专项改革的明确了思路。（六）抓好后期扶持，认真开展水库移民工作。一是积极组织各类扶持项目的审核申报工作。目前我市
11、组织各地申报 XX 年度后扶结余资金项目，涉及资金 13126 万元，申报库区基金项目，涉及资金 470 万元，申报三峡后续项目，涉及资金 3200 万元。同时，组织开展了对各县（市、区）XX 年水库移民重大项目检查验收工作。二是认真完成了 XX 年度大中型水库移民后期扶持移民人口动态管理工作。共核减直补移民人口 1285 人，核减后，我市现有大中型水库移民后期扶持移民人数为 214647 人，其中现金直补人口128732 人，项目扶持人口 85915 人。二、XX 年工作打算XX 年，我市将认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的要求，进一步聚焦“扶持谁” 、 “谁来扶” 、 “怎么扶”问题，进一步在精
12、准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，扎实推进脱贫攻坚工作，力争 XX 年全市完成 2 个贫困县摘帽，210 个省级贫困村、4 个市级贫困村退出和 14.4731 万贫困人口脱贫。第一，把握三个重点，扩大扶贫攻坚成果。一是重点推进基础设施扶贫，打通贫困村发展的“最后一公里” 。充分抓住国家加大扶贫攻坚力度的重大战略机遇，加大资金投入，花大力气解决贫困地区、偏远山区的交通、电力、通讯、农田水利等基础设施“最后一公里”问题。XX 年继续抓好 537 个省级贫困村的村庄整治工作任务。二是重点推进搬迁扶贫，帮助深山区、库区、地质
13、灾害区群众“挪穷窝” 。将搬迁扶贫融入当地工业化、城镇化发展规划，按照“适度规模、梯度转移、差别扶持、稳步推进”的原则，做好移民搬迁建房安置和基础设施建设，并妥善解决移民就业、医疗、保险、子女就学等生活问题。XX 年全市力争完成搬迁 1.18 万人。三是重点推进产业扶贫，解决贫困群众的长远发展问题。采取旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等产业扶贫新途径，坚持“合作社+贫困户”的发展模式，规避散户经营风险，增强贫困户发展能力，实现“抱团”致富。第二，突出三个到位，提升精准扶贫成效。一是确保措施到位。进一步精确瞄准建档立卡的贫困村、贫困户，分类制定扶贫方案，因地制宜、因人而异落实扶贫举措，确保贫困户得到
14、实打实的扶持。二是确保资金到位。进一步加大扶贫工作投入，加快创新金融扶贫模式，千方百计筹集贫困村、贫困户发展资金。三是确保监管到位。切实加强廉洁扶贫，确保扶贫资金项目安全，加强监督检查，充分利用好结对帮扶精准扶贫大数据系统的精准管理功能，进一步加大督促指导力度，严格落实单位和干部结对帮扶责任，提升帮扶成效。第三，注重三项结合，增强移民工作水平。一是做好移民安置与搬迁扶贫相结合。统筹水库移民安置与搬迁扶贫移民安置工作，积极探索水库移民避险解困搬迁，按照美丽乡村建设标准，科学规划移民村，融合水库移民与搬迁扶贫基础设施建设资金，做强安置点基础设施建设。二是做好移民培训与雨露计划相结合。统筹做好移民培
15、训和“雨露计划”两项培训工作，加大培训宣传力度，加强培训内容针对性，提升培训成效，使贫困群众和移民进一步拓宽就业渠道，增强就业能力。三是做好移民发展与合作社发展结合。实践证明，单打独斗远不如“抱团”取暖。要实现移民的长远发展，必须把移民和移民合作社连接起来，通过扶持合作社带动移民发展产业，真正实现移民“移得出、稳得住、富得起” 。第四，拓展三个方面，做大社会扶贫格局。一是定点扶贫方面。进一步发挥领导带头示范作用，探索定点扶贫和驻村帮扶互促互进的工作模式。二是行业扶贫方面。进一步加大工作协调，利用好市交通、民政、卫生、教育等部门的各项倾斜政策，合力推进交通扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、水利扶贫、保障扶贫等各项政策落地。三是社会团体和非公经济组织参与扶贫方面。加强与扶贫基金会、老促会等各项公益组织的对接汇报，争取更多扶贫资源，引导非公经济实体参与社会扶贫事业，积极营造全社会关注扶贫、参与扶贫的良好氛围。
