1、市委书记学习十八届四中全会精神发言体会党的十八届四中全会，是在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区、从严治党全面推进的新形势下召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，明确了依法治国的总目标和任务，对全面推进依法治国作出了重要部署，为我们推进中国特色社会法治建设指明了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，切实增强全面推进依法治市的责任感和使命感。要准确把握党的十八届四中全会精神实质。要做到“三个深刻认识”、 注重“三个把握”、关注“两个举措”
2、和强调一个根本保证。“三个深刻认识”：一是深刻认识全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训做出的重大抉择，为推进国家治理体系和治理能力现代化建设提供了重要保障。二是深刻认识全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。正如习近平总书记指出的，任何重大改革都必须于法有据。三是深刻认识全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。注重“三个把握”：一是准确把握全面推进依法治国总目标，就是加快建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，这是贯穿决定全篇的一条红线；二是准确把握全面推进依法治国工作布局，就是要坚持依法
3、治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；三是准确把握全面推进依法治国重点任务，就是要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。关注“两个举措”： 即加强法治工作队伍建设和坚定不移推进法治领域改革这两个关键举措。强调一个根本保证：就是坚持党的领导，确保全面推进依法治国始终沿着正确的道路方向前进。要把学习宣传贯彻全会精神作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。全市各级党组织要把学习宣传贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，努力把学习宣传贯彻十八届四中全会精神抓紧抓实抓好，为全面推进依法治国、依法治市创造好的思想舆论和社会氛围。一要抓好传达学
4、习。要按照中央、省委和市委部署，采取中心组学习、专题培训、辅导讲座等多种形式，把学习十八届四中全会精神与学习十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习宪法和党章结合起来，深刻领会全会精神实质，迅速兴起学习宣传贯彻四中全会精神的热潮。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习、带头执法守法，真正做到一级带一级，一级促一级。二要抓好宣传引导。各新闻媒体要加大宣传引导力度，开设一批专栏专刊，组织一批评论、言论和理论文章，切实做好宣传动员、阐释解读的工作，为学习贯彻全会精神营造浓厚的舆论氛围。三要结合实际认真研究贯彻意见。紧紧围绕影响改革发展和群众反映强烈的突出问题，研究制定好我
5、市学习贯彻十八届四中全会精神的意见。各地各部门都要结合实际，认真研究推进依法治市涉及到本地本部门法治建设的问题，努力把工作做在前头、做到实处。要以党的十八届四中全会精神指导，大力推进法治 XX建设。牢牢把握社会公正、社会诚信、社会秩序三个支点，坚持问题导向，不断推动法治 XX 建设取得新成效。一要深入推进依法行政，加快建设法治政府。依法全面履行政府职能，健全依法决策制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。大力推行“三单”管理改革，明确“清单之外再无权力”，实行“法无授权不可为”，做到有法可依、权责明晰。进一步健全行政机关法律顾问、领导干部出席法律审判等制度，建立行政机关内部重大决
6、策合法性审查机制，进一步明确途径、流程和时限要求，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序固化，尤其要研究界定何为重大决策，界定招商引资、发展产业与严格守法之间的关系。尝试建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要把诚信政府建设作为法治政府的核心，进一步加强信用体系建设。要按照中央和省委要求，人大任免干部时履行向宪法宣誓制度。二要大力推进公正司法，提高司法公信力。进一步完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，坚守公正司法底线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三要增强全民法治观念，扎实推进法治社会建设。弘扬社会主义法治精
7、神，建设社会主义法治文化，坚持把全民普法和守法作为法治XX 建设的长期基础性工程，深入开展法制宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。各级领导干部要率先垂范，不以善小而不为，不以恶小而为之，通过政府引导和志愿服务等形式，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。四要切实加强法治工作队伍建设。大力提高法治工作队伍的思想政治素养、业务工作能力、职业道德水准，为建设法治 XX 提供强有力的组织和人才保障。五要加强党对法治工作的组织领导。各级领导干部必须牢固树立法治思维，增强法制观念，真正做到能干事、会干事。各级党委要加强对依法治市工作的统一
8、领导，尝试探索建立依法决策机制，把法治建设成效，尤其是依法办事能力作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，在全社会形成崇尚法治、遵守法治、捍卫法治的良好氛围。要把学习贯彻全会精神与抓好当前工作紧密结合起来。各级各部门要紧密联系实际，把落实依法治国要求贯穿到经济社会发展的各项工作、各个方面。重点抓好“四个结合”：一要与推进改革创新、打造最优政务环境结合起来。以法治引领和推动改革，以改革破解法治难题，用法律维护市场秩序，全面实行依法行政，推进公共资源交易管理和全社会信用体系建设，把 XX 打造成投资环境最优地，进而推动经济发展。二要与落实党要管党、从严治党要求结合起
9、来。坚决把中央从严治党各项部署贯彻好、落实好，进一步巩固教育实践活动成果，持之以恒地加强作风建设，严格落实“两个责任”， 严明党的纪律，坚定不移推进反腐败斗争，不断把我市建设风清气正的政治生态引向深入。三要与改善民生、促进和谐结合起来。扎实做好保障和改善民生工作，坚决兑现年初向群众作出的 60 件民生实事承诺，坚决兑现教育实践活动整改工作的承诺，确保惠民政策执行不走样，民生投入落实不缩水。四要与完成全年目标、科学谋划明年工作结合起来。要对照年初确定的目标任务一个一个进行梳理，全面盘点、查找不足、创新举措、奋力冲刺，确保全年经济社会发展目标顺利实现。同时，要密切关注上级政策，提早研判形势、分析问题、研究对策，提前做好明年各项工作的谋划，做到未雨绸缪、主动作为。
