1、市场和质量监管工作总结市场和质量监管工作总结 市市场监管委坚决贯彻市委、市政府和国家三总局工作部署，全面深入推进“放管服”改革，围绕“六大格局” ，一手抓服务、促发展，一手强监管、保安全，推出了一系列力度大、内容实的政策措施，服务经济社会发展各项工作取得了显著成效，受到了市委市政府的充分肯定。市领导同志作出肯定性批示 30余次。一、构建“大服务”格局，推动大众创业万众创新取得显著成效牢牢把握“放管服”改革导向，以深化商事制度改革为重点，在更深层次、更大范围内推进简政放权优化服务。20xx 年，全市新登记各类市场主体万户，市场主体总量达到万户，创历史最大增幅。一是深化商事制度和审批审评制度改革。
2、会同市行政审批、人力社保等部门拟定制度文件和企业登记流程，在全国率先组织实施“五证合一、一照一码”登记制度，实现市场准入便利化，全市已颁发“五证合一”营业执照万张。完成万余户企业的股改上市意愿调查，东峰市长批示给予充分肯定。取消了计量检定员资格核准等 3 项计量许可事项，将部分非国家重点管理的计量器具制造许可下放区局。制定市市场监管委关于进一步做好药品审评审批制度改革有关工作的通知 ，部署开展上市许可持有人制度试点、仿制药质量和疗效一致性评价工作、化学药品注册分类以及药包材药用辅料与药品关联审评审批工作，6 个品种申报上市许可持有人，29 家药品生产企业 236 个批准文号确定开展仿制药质量和
3、疗效一致性评价工作，55 个批准文号已经开展研究工作。二是试点推行企业名称自主申报制度。经国家工商总局授权，报请市政府批转天津市企业名称自主申报登记管理试行办法 ，6 月 1 日起在自贸区试点，得到东峰市长批示表扬。已自主申报名称 20233 户，已通过 15391 户，完成设立登记 6092 户。三是探索企业简易注销制度改革。制定天津市试点推行企业简易注销登记办法 ，在自贸试验区、宝坻区、武清区试点，2133 户企业发布注销公告，1403 户企业办理了简易注销登记。天津作为改革试点之一，经国家工商总局报国务院批复，列入全国自贸区可复制经验在全国推广。四是推动滨海广告园获认国家级广告产业园区。
4、正式获得国家工商总局授牌，先后举办智慧山观峰讲坛、纽约国际广告节创意盛宴等 500 余场文化活动。加强对广告业的行政指导，定期召开市级主要媒体行政约谈会议，规范广告发布行为。全市广告经营单位总数达 44081 户。其中，专营广告经营单位 7148 户，同比增长%；兼营广告经营单位 36933 户，同比增长%，我市广告业实现快速发展。五是京津冀协同发展机制全面落地。会同北京、河北两省市工商、质监、食药监部门建立并积极推进涵盖工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管三大领域的协作机制，联合签署了商标保护、建设地理标志保护公共信息共享服务平台、工商管理数据共享分析、地理标志产品保护、食品药品安全区域
5、联动、食品领域全产业链追溯、药品生产监管、市场流通环节畜产品质量安全保障供应、广告监管执法、计量协同发展、认证认可评审专家数据库共建共享、培训资源要素双向流动、标准协作研究等一揽子合作协议，建立了三地互派技术专家参与生产许可异地审查、药品 GMP 检查员联合检查等机制，共同开展了煤炭、食品检验机构的质控考核工作，交通、安全生产、人力资源、环保等 4 类 11 项区域协同标准已同步立项，并在协同打假维权、联合打击传销等多方面实现了突破。六是消费维权服务更加便捷高效。坚持硬件投入和制度建设双管齐下，新建维权服务站 35 家，消费维权服务网络和工作机制日趋完善。111 家经营者建立赔偿先付制度，37
6、8 家企业建立小额消费纠纷快速解决机制，解决纠纷万件，无障碍退换商品万件，涉及金额万元。全系统处理消费者投诉万件，为消费者挽回经济损失 3499 万元。扎实推进天津市合同示范文本发展规划落实，发布天津市食用农产品质量安全合同等 6 份合同示范文本，以公用事业类、旅游类合同为重点开展了格式条款专项整治，约谈企业 421 次，纠正合同格式条款 66 条。二、构建“大监管”格局，天津特色“五环相扣”链条式事中事后监管体系基本形成探索推进新型市场监管制度，形成了信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒“五环相扣”链条式事中事后监管体系，国务院及国家工商总局先后在我市召开现场会、座谈会，向全国推
7、广天津理念、天津做法，先后有几十个省市工商和市场监管部门专程到津学习考察。一是信息公示质量和效益明显提升。 天津市市场主体信用信息管理办法升格为市政府规章。通过公示系统报送公示的 20xx 年度企业 269439 户、个体户 223397 户、农民专业合作社 7988 户，公示率分别为%、%和%。被列入经营异常名录或标记异常状态的市场主体 183475 户。外国企业常驻代表机构申报年报 122 户，审核通过 115 户，年度报告率和审核通过率分别为%和%。11000 户市场主体通过补报年报移出经营异常名录或恢复正常状态。会同市国税局、市地税局联合对 2778 户长期停业未经营企业进行了逐户核查
8、并提出清理意见，委托第三方会计师事务所对全市 4000多户企业进行了审计。公示系统累计归集公示市场主体相关数据信息 1017 万余条，累计访问量突破亿人次，在信用查询、社会监督等方面发挥了重要作用。二是风险分类和随机联查制度优化。修订市场主体信用风险分类暂行办法 、 市场监管随机抽查联合检查暂行办法 ，组织开展第二次全市跨部门“双随机”联合检查，随机抽取 2797 户企业，加大“失信”和“严重失信”企业抽取比例，信用分类标准和随机联查机制更加优化。制发天津市大众传播媒介广告信用管理暂行办法 。信用约束作用更加突出。报请市政府印发关于进一步加强无证无照经营综合治理工作的通知 ，在全国综治考核中，
9、我市20xx 年度无证无照综治考评名列前茅，非公经济组织考评取得满分佳绩。三是检查结果“双告知”机制全面建立。探索建立“双告知”制度，将“双随机”联合检查结果和信用风险分类的变化情况，分别告知市场主体和监管部门，延伸监管触角，发挥警示提示作用， “双告知”功能模块在“天津市市场主体联合监管系统”上线运行，促进了信息共享，避免监管真空和行政不作为。四是信用奖惩机制实现重要突破。先期集合市发展改革委、市交通运输委等 10 个部门，共同制定了失信市场主体协同监管联合惩戒措施实施程序 ，在此基础上向全市行政部门扩展，报请市政府印发天津市行政机关联合惩戒暂行办法 ，出台涵盖 44 个部门的 556 条惩
10、戒措施的联合惩戒措施目录，联合惩戒制度在我市率先落地。组织认定“天津市文明诚信市场”33 个，认定天津市“守合同重信用”企业 698 家，168 家企业被公示为全国“守合同重信用”企业，评定“百姓信得过守信企业”20 家，与市委宣传部、市文明办、市商务委、天津广播电视台联合举办现场直播，市领导出席活动，并对获奖企业进行表彰。培育诚信计量示范单位 98 家，累计 1306 家服务业单位实现诚信计量自我承诺，培育并表彰诚信计量示范街镇和诚信计量示范创建街镇 4 家。五是市场监管执法力度不断强化。落实“线上线下市场一体化监管”思路，制定关于建立“网监+”工作机制的实施意见和网监+领导小组联席会议制度
11、，购买适应专业搜索引擎技术服务，将网络监管技术与 24 个业务处室职能相融合。建立了“日常监测+集中搜索+分发处理+定期反馈”的监管模式，组织开展 20xx 网络市场监管和“双十一”等网络购物节专项行动，完成全国网络交易平台监管服务系统试点运行和网店核查、涉嫌非法主体核查等任务，发布了网络市场监管搜索、网络订餐平台、天津市网络商品交易市场等数据分析报告，网络市场监管格局初步形成。围绕社会关注热点和市场领域突出问题，重点对垄断、不正当竞争、虚假违法广告、合同欺诈、非法集资、网络违法经营、假冒伪劣农资、保健食品“四非”等违法行为实施集中治理，共查处违法违规案件 3329 起，罚没款 5477万元，
12、向公安机关移送案件 44 起。保障了市场秩序平稳有序。持续组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有效维护了企业合法权益。制定实施天津市整治虚假违法广告联席会议制度 ，组织开展互联网金融、校园网贷、房地产、 “清朗”网络和清理违背社会良好风尚和不良影响广告专项行动，广告市场秩序持续向好。开展检验检测机构专项检查、强制性产品认证生产工厂检查、有机产品认证专项检查，查封 7 家企业违法生产的电动三轮车 489 辆。制定实施了天津市直销企业信用评价办法 ，直销企业经营日趋规范，行业发展总体平稳。依法取缔传销窝点 416 个，教育遣散传销参与人员 4145 余人，没有发生大的群性体事件。三
13、、构建“大安全”格局，全程监管、全域防控机制更加严密认真落实全市安全生产、城市综合整治部署，提升基础，创新机制，完善链条，严守食品、药品和特种设备安全底线，捍卫人民群众生命财产安全。一是全市食品药品安全大检查取得显著成果。自 5 月初开始，启动了全市范围内规格最高、规模最大、标准最严、检查最彻底的食品药品安全大检查，分企业自查、区县普查、专家抽查、部门督查、市级核查五个阶段，对食用农产品种养殖、食品生产、食品销售、餐饮经营、保健食品生产经营、进出口食品、药品生产、药品流通、医疗器械生产经营和使用 9 个领域进行了为期半年的集中检查，摸清了全市 151226 户食品药械生产经营主体底数，发现食品
14、药品违法违规问题 6056 个，责令整改 9842 户，停业整顿 608 户，依法取缔或吊销证照 712 户，新发行政许可5608 户；立案查处食品违法案件 365 件，罚没款 440 万元，查扣违法物品 16412 公斤；立案查处药械违法案件 103 件，罚没款 111 万元，向公安部门移送违法案件 18 起。工地食堂、学校食堂、农村食品安全、 “一老一小一无”等一大批监管薄弱环节或存在监管责任交叉的食品安全隐患得到有效解决。拟定了一批加强监管的政策措施，推动各区县完成了 345 个批发、农贸市场快检中心建设。二是食品药品检验检测严密高效。开展流通领域药品抽样 5975 批次，完成检验 58
15、13 批次，合格率%；组织化妆品抽检 810 批次，医疗器械抽验 98 批次。组织食品生产企业抽检 2594 批次，乳制品专项抽检 16376 批次，20xx 年度国家监督抽检合格率 99%，保持了全市食品生产安全水平稳定向好的局面。对销售环节 4426 个批次食品进行了抽检，发现 55 个批次样品不合格,合格率%。餐饮环节食品安全抽检 1500 批次，达沃斯论坛专项抽检 370 批次。完成食品国家检测任务 4180 批次，不合格 60 批次，协调处理 21 批次抽检不合格产品，积极维护了食品药品供给质量。按照全市联动、辖区负责的模式做好重大活动食品安全保障工作，共完成重大活动 44 次，检查
16、餐饮单位 3608 户次，开展现场快速检测 3994 个批次，保障了国内外来宾的饮食安全。三是量化分级管理继续深化。完善量化分级管理考核内容和评定程序，实施动态实时监管，发挥放心工程示范引领作用，组织评定 77 家放心药厂、157 家放心药店、30家放心医疗器械生产企业，75 家市级食品安全管理示范店，20 条放心餐馆示范街，597 家“明厨亮灶”示范单位，30家高校 A 级示范食堂，5 家“放心调料示范厂” 。指导 4 家保健食品生产企业开展了 HACCP 试点工作。扎实推进“双安双创”工作，首批选择和平、西青、津南、宁河四区作为国家级食品安全城市创建工作的试点，静海、武清两个区作为农产品质
17、量安全示范县的创建试点，各区开展食品安全乡镇街创建试点工作，形成“国家级、市级、区级”食品安全城市三级“联创”新模式。四是食品药品安全治理体系取得重要进展。初步建设完成食品安全监管系统，由综合监管平台、信息发布平台、追溯服务平台组成，涵盖网格管理、食品监管、食品检测、食品追溯、信息发布、移动监管、主体信息管理、关键风险点监管、自动预警九大子系统。强化了日常巡查执法终端和快速检测车配备，确定 8 家企业开展可追溯试点工作。制定实施食品生产环节风险防控问题清单和食品生产企业证后核查审计工作规范 ，建立专家+监管人员联合检查“三随机”工作机制，问题发现率 41%。针对销售环节风险隐患建立行政约谈机制
18、，物美天津总部、柒一拾壹天津总部分别对 14 家大型卖场和 79 家门店进行整顿治理。制发关于贯彻执行食用农产品市场销售质量安全监督管理办法的意见 ，全面履行食用农产品市场销售监管职责。开展网络食品销售经营者主体资格筛查工作，建立网络食品经营主体台帐。在餐饮环节积极推动市场化运作、社会化管理方式，采取媒体宣传、店堂公示、网络公示餐饮食品安全监管信息和食品安全风险分级信息，实现食品安全社会共治。建立了专业化的保健食品良好生产规范检查员监管体系。组建天津市食品安全检测技术研究院、药品检验研究院，进一步提升了检验检测能力。积极探索社会医疗器械专业认证机构参与监管，对 63 家医疗器械生产企业进行了“
19、第三方体系审核” ，审核范围基本覆盖我市生产高风险品种的生产企业。五是特种设备安全监管保持高压态势。部署开展了特种设备安全大检查、安全隐患大排查大整治和大型游乐设施、索道、高风险特种设备安全整治系列专项行动，检查相关单位 5190 家次，设备 17136 台次，发现安全隐患 2405项，下达安全监察指令书 1943 份，已督促责任单位完成整改 1590 项。打好电梯安全攻坚战，发现隐患电梯 1241 台，完成整改 741 台。组织推进老旧电梯评估民心工程，完成939 台老旧电梯评估任务。制定电梯维护保养质量要求与抽查规则地方标准，对电梯维保单位实施量化考核，并向社会公布。建设电梯应急处置平台，
20、探索实施“基于物联网电梯故障诊断与智能预警系统”和主要部件应急调配机制，推动各区政府建立住宅电梯应急资金池，目前总规模达到 6080 万元。与国土房管部门建立房屋大维资金便捷提取措施，与教育部门联合开展“小手拉大手”电梯安全宣传活动，初步形成电梯安全“多元共治”的良好态势。车用气瓶管理系统中心平台建成运行，建立万只车用气瓶数据库并安装电子标签，80%的加气站加气设备进行升级改造。四、构建“大质量”格局，服务供给侧结构性改革工作深入有效以服从服务于供给侧结构性改革为目标，推进“质量强市”战略，强化政企联动、品牌带动、多方联动，我市质量发展和质量供给环境明显改善。一是质量宏观管理能力不断增强。代市
21、政府组织国务院质量工作考核迎检工作，圆满完成 20xx-20xx 年度考核。组织各区政府质量工作考核，完成文审初评和实地核查任务。制发天津市贯彻落实质量发展纲要 20xx 年行动计划，确定 20xx 年质量工作 5 大方面 18 类重点任务。组织“开展质量攻关，推动万企创新”为主题的质量攻关活动，产品、工程、服务领域的 291 个项目纳入攻关计划，提交成果 225 项。表彰首届“天津质量奖”和提名奖企业，2 户企业获得“中国质量奖”提名奖。组织第二届“天津质量奖”评选，已确定 8 家拟获奖企业报市政府审批。强化质量数据分析，完成年度质量状况分析报告、制造业质量竞争力分析报告和政府公众满意度调查
22、工作。二是标准化建设稳步提升。组建天津市标准化委员会，召开 20xx 年全市标准化工作会议，修订天津市地方标准管理办法 ，发布了20xx 年天津市地方标准立项指南 。组织开展团体标准试点工作。成立全国首个绿色供应链标准化技术委员会，实施百项绿色供应链标准工程，24 项绿色供应链标准纳入 20xx 年地方标准制修订计划。落实“千项标准行动计划” ，主导或参与制修订国家标准 126 项，行业标准 92 项，地方标准 122 项。制定发布京津冀区域协同标准 2 项。推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，1281 家企业对 5219 项标准进行声明和公开。医疗器械检验中心在国际标准化组织中首次
23、承担联合工作组的依托单位和召集人，取得重大突破。三是商标品牌战略继续推进。制定天津市实施商标战略“十三五”规划和关于商标战略实施示范区示范企业创建工作方案 ，推动落实驰名商标奖励政策，启动商标战略实施示范区和示范企业创建工作，认定天津市商标战略实施示范区 3 个，天津市商标战略实施示范企业 7 家。全市有效注册商标达到 128822 件，中国驰名商标达到 149件，天津市著名商标达到 1346 件。起草天津市名牌产品管理办法 ，新认定天津市名牌产品 210 种，扎实推动全国知名品牌创建示范区建设，指导宁河采暖散热器产业聚集区通过质检总局现场验收，实现示范区品牌价值提升工作常态化。四是质量提升工
24、程持续推进。报请市政府转发天津市消费品和装备制造业标准和质量提升规划实施方案 。以空气净化器、电饭煲等 14 类消费品为重点，开展质量提升行动，以儿童用品、服装等产品为重点，组织国抽、市抽、流通领域抽检、风险监测抽查，对 1704 家生产企业的 149类 3351 批次产品安排监督抽查，合格 2838 批次，合格率%。组织电子商务产品质量提升行动，检查生产企业 116 家，电商平台企业 15 家。开展定量包装商品净含量计量监督抽查 475 批次，合格率%，组织计量器具产品质量监督抽查 11批次，合格率 100%。对重点消费场所、重点行业领域实施计量监管，抽查检定电子计价秤等 10434 台件、
25、医疗机构强检计量器具 26357 台件，组织强制性产品认证目录内消防产品的监督抽查，抽检 17 家企业的 63 个批次产品，合格率%。提升公共服务质量，制发天津市行政许可事项操作规程 、 天津市社会组织法人治理结构准则 、 天津市社会组织公益创投规程3 项地方标准。推进国家级标准化示范试点项目建设，制发天津市物流标准化中长期发展规划 。五是质量技术基础得到加强。市计量院获批“国家节能环保计量仪器仪表质量监督检验中心” 。完成 99 家检验检测机构的资质认定。在重点领域推行检验检测机构年度报告、社会责任报告制度，强化守信守法和主体责任意识。围绕民生、新能源及安全防护等领域新建计量标准 12 项，
26、填补我市计量检定需求空白。实现社会公用计量标准更新提升 42 项，全市计量标准 1512 项，量传溯源体系保持稳定并不断完善。全市获得管理体系认证证书 16827 张，强制性产品认证证书 7540 张。编制发布天津市检验检测机构发展指导目录 ，开展了 20xx 年检验检测机构统计直报工作，推进司法鉴定机构、刑事技术机构资质认定工作，推动 20 余家机动车检验机构取得环检资质，排放检验实现零的突破，全市取得资质认定的检验检测机构 434 家，比20xx 年净增 31 家。五、构建“大党建”格局，从严治党和干部队伍建设全面推进坚持把抓好党建作为最大政绩，全面学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精
27、神，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈地推进党要管党、从严治党，聚焦突出问题，狠抓制度落实，提升了党建工作水平。一是思想建设进一步强化。始终把坚定理想信念放在第一位，突出抓好理想信念教育、政治理论教育和纪律规矩教育，将“两学一做”学习教育作为党建工作龙头，制定学习教育方案，召开座谈会和推动会进行部署，深入查摆解决在党员党性、组织建设、精神状态等方面存在的问题，并按照区局 30%、直属单位 60%、机关处室 100%的比例开展督导检查；组织推动全系统整治圈子文化好人主义专项整治；与市委党校联合办学，对系统 46 名党组织主要负责同志进行全面从严治党专题培训；举办学习贯彻十八届六中全会
28、精神强化“四个意识”专题培训班，对系统 360余名处级干部进行集中培训，推动全系统党员的学习教育形成自觉、形成常态、形成长效。二是组织建设进一步强化。调整机关及直属单位支部班子 11 个，严明换届纪律，按期换届党支部 100 个。召开系统党建工作会议，委党委以上率下落实“一岗双责” ，履行两个责任，与 16 个区局、24 个直属单位、41 个处室逐一签订党建工作责任书，强化党组织负责人“第一责任人”意识，层层传导工作压力，逐级落实党建责任。开展党员组织关系排查，建立健全了 1200 名机关及直属单位在职党员档案。深入开展“五好党支部”创建活动，开展互学互比互看。三是制度建设进一步强化。制定出台
29、重大决策事项跟踪反馈和责任追究制度 对处级干部进行提醒、函询、诫勉的办法 、 领导干部谈心谈话制度 ，健全党委议事规则 “三重一大”事项民主决策实施办法 ，重新梳理修订贯彻落实中央八项规定精神的各类制度规定 20 余项。结合“两学一做”学习教育要，对“三会一课” 、组织生活、民主生活会等一系列党建工作制度加以明确和强调，形成了较为完备的党建工作制度体系。四是党风廉洁建设进一步强化。委党委与驻委纪检组联合制定关于共同建立全面从严治党工作机制的办法 ，理顺了工作关系、职责分工，规范了工作流程，形成了协同高效的从严治党工作机制。今年以来，分别通过警示提醒、廉政约谈、诫勉谈话、责令作出书面检查等方式，
30、对发现的问题和人员进行了相应处理。完成 388 名处级领导干部个人有关事项报告的收集汇总工作，开展随机抽查和重点抽查，对 2 名未按规定填报个人有关事项的干部作出诫勉处理。将巡察作为党委落实主体责任的重要内容，专门组建巡察办公室，成立 3 个巡察组，分两轮对 5 个单位进行巡察，并按照即知即改要求，对发现的问题进行了整改落实。五是全面推进巡视整改工作。落实中央巡视组巡视“回头看”整改任务，开展圈子文化和好人主义等 4 个专项整治，修订贯彻中央八项规定精神实施意见等制度 20 项。全面接受市委巡视，针对巡视反馈意见，制定严密的整改方案，建立从头到尾严抓到底的责任链条，实行挂图作战、销号管理、举一
31、反三、长效整改，各项整改任务正在加紧推动落实，全系统从严治党力度全面加大， “严紧硬”的态势正在形成。六是非公党建工作扎实有效。将全市非公经济组织党建工作纳入党建总体布局，成立领导小组，细化工作职责，采取问卷调查和实地调研的方式对我市非公党建进展情况、存在问题、对策措施进行深入研究。制定出台关于进一步加强非公制经济组织党建工作指导意见和关于进一步加强和推动非公企业党建工作的通知 ，明确各区局党委抓非公党建的职责任务、工作方向和“六个一”工作任务。发挥个民协会桥梁纽带作用，在会员企业中开展“两学一做”学习教育和“五好党支部”创建活动。加强党建知识宣传，印制“口袋书”向全市企业发放。我委的做法先后
32、被中国工商报 、 全国工商系统非公经济组织党建工作简报转发推广。六、构建“大保障”格局，法治化信息化规范化建设高效有力围绕市场监管体制改革发展需求，全面推进法规制度、科学技术、设备设施、干部队伍建设各方面工作，为监管服务执法提供了有力保障。一是市场监管法治化加速推进。以政府规章形式发布天津市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法 ，弥补了全市“三小”治理的法律空白。制定实施天津市食品安全风险会商制度 天津市食品药品安全行政执法与刑事司法衔接的规定 、天津市网络食品交易主体备案管理办法 、 天津市食品安全违法案件举报奖励操作细则 ，食品安全监管顶层制度设计逐步完善。在国内率先制定、发布、实施天
33、津市中药配方颗粒质量标准合订本，编制完成天津市医疗机构制剂规范XX 年版，强化药品安全源头监管。推动天津市市场和质量监督管理若干规定进入立法程序。顺利完成全国人大食品安全法执法检查工作。加强行政执法监督平台管理和使用，录入执法案件 1568 件，执法检查信息 64672 条，完善行政裁量权基准制度，强化了复议、诉讼监督管理。二是信息化保障能力持续增强。制定市场监管信息化建设发展“十三五”规划，实现了全系统专网全覆盖和与国家三总局专网的无缝衔接，官方网站功能不断完善，在市政府网站测评中位居前十名。食品药品可追溯、食品企业“两证合一” 、投诉举报、 “守合同重信用”企业认定管理、网络交易搜索、商标
34、管理、企业异常名录管理等一大批应用系统相继上线运行使用，有效保障了各项业务的开展。三是基层基础建设更加规范。制发市场监管所建设指导规范 关于进一步加强市场监管所建设的指导意见 ，国家工商总局以简报形式转发。制定市市场监管委关于加强市场监管所网格化管理工作的意见 ，编制基层市场监管所日常监督现场检查工作指南 ，加强了基层网格化管理工作。积极推进系统事业单位体制改革,完成了一批事业单位的更名、撤并及优化调整。优化预决算编制，完善财政资金使用保障，健全完善财务内控管理体系，开展专项审计和离任审计工作，发现并及时规范和纠正问题 123 个。离退休干部、专员的服务保障和管理水平不断提升。档案管理更加科学
35、规范。组织开展各领域专业培训 87 期，参训15000 人次，参加三总局业务培训 81 期，参训 264 人次，干部队伍履职能力得到提升。新闻宣传全方位加强，在市级以上媒体刊发新闻 1000 余篇，其中国家级媒体 100 余篇，为市场监管工作营造了良好舆论环境。四是发展战略和技术研究能力稳步提升。编制完成市政府重点专项规划天津市食品药品安全监管“十三五”规划 ，以及天津市市场和质量监管改革发展“十三五”规划 ，明确了市场监管改革发展的时间表、路线图。编制市场和质量监管领域企业主体责任清单 ，拟定了关于督促指导企业全面落实主体责任的意见 ，从概念、编制体例、使用方法上在全国均是首例，中国工商出版
36、社将于近期正式出版发行。制定全系统重点研究课题管理办法和 20xx 年重点课题立项指南，完成了 12 个系统重大调研课题的批准立项和开题推动工作。组织申报国家级、省部级科研项目共计 19 项。组织召开中丹国际 GMP 研讨会，提升了两国药品监管领域合作交流水平。市场和质量监管工作总结 在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕全市中心工作，坚持依法行政，锐意改革创新，全面整顿市场经济秩序，全力服务*经济社会发展大局，各项工作取得可喜成绩。现将我局 20xx 年工作总结如下：一、着力机构整合，体制改革落实到位。过去的一年，市场和质量监管体制发生了重大调整，我们按照市委、市政府的统一部署，整合了工商
37、、质监、食药监的队伍、职能，平稳有序推进机构改革，确保了体制改革工作落实到位。出台方案，明确工作职责。市委、市政府启动机构改革工作后，我们迅速行动，成立“三定”方案拟稿工作小组，组织人员到机构改革已到位的县市学习，深入科室、基层所广泛征求建议意见，主动向市委、市政府领导汇报方案设想，争取领导支持，加强与编办的沟通协调，在*地区率先出台了三定方案，进一步明晰了市场和质量监管工作职责，进一步充实了基层监管力量，为履职奠定了坚实基础。整合工作职能，推进机构改革。以职能整合为重点，对监管职能和监管资源进行整合。对行政审批事项进行整合，实现“统一窗口受理、内部流转、统一发放” ；对食品安全监管职能进行整
38、合，打通食品生产、流通、餐饮环节的监管链条，有效破解食品安全分段监管的弊端；对消费维权平台进行整合，将“12315、12331、12365”投诉热线进行整合，建立了统一的消费维权信息平台；对检验检测资源进行整合，整合食品药品、质量计量检验检测机构，加强食品监测室建设，为行政执法提供有力的技术支撑。同时抓好了机关内部管理的规范，制订了统一的行政执法程序规则、统一的行政执法文书，出台了公文办理、公车管理、财务管理等内部管理制度，促进了机关内部管理规范化、程序化。融合队伍人员，实现合署办公。在机构改革中，注重做好队伍的思想政治工作，加强与工作人员的沟通谈心，确保了改革过渡期人心不散、队伍不乱、干劲不
39、减、工作不断；加强与组织部、编办、人社局的衔接，做好人员整合工作，确保了所有人员全部到岗到位；科学配比原三部门干部，互为融合，进一步优化了干部队伍结构；同时严格按照有关规定对机关大楼进行改造，合理调整机关办公用房，于 11 月 2 日实现了新局机关全体人员合署办公。二、突出优化提质，服务经济成效显著。深化商事登记制度改革，力促全市民营经济跨越发展。继 4 月 1 日实施“三证合一”改革后，9 月 1 日又全面推行“多证合一、一照一码”登记模式。最大限度地简化办事流程，改革后申办企业只需向受理窗口提交一套表格，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，实现组织机构代码证、工商营业执照、税务登记证、
40、社会保险登记证和统计登记证的“五合一” ；同时，缩减办事时限，新照整体办理时限由“三证合一”时的个工作日进一步压缩至个工作日内。商改系列举措激发了人民群众的创业热情，据统计全市企业总量已达 15044 户，同比增长%，个体工商户总量已达到 43162 户，同比增长%。加快品牌兴市、质量强市战略步伐，推动企业转型升级。结合实际制定商标品牌培育计划，加大行政指导和服务力度，引导企业树立商标品牌意识，积极打造*商标品牌集群，全年新增注册商标 2320 件、中国驰名商标 3 件、省著名商标 25 件，申报“*名牌”8 家。积极开展标准化工作，鼓励企业将自主知识产权和专利转化为技术标准，抢占标准化战略制
41、高点，全年共完成企业标准备案 25 家，审查登记企业产品执行标准 13 个。建立帮扶长效机制，力促经济增长方式转变。搭建银企对接平台，引导企业灵活运用股权出质、动产抵押、商标专用权质押等新型融资方式，全年为企业办理股权出质、动产抵押 133 件，融资亿元；开展多样化的帮扶活动，为全市重点项目及企业、退伍军人、大学生创业开辟绿色通道，免费为企业开展质量培训，帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。三、强化监管措施，市场秩序得到规范。加大食品安全监管力度。突出食品安全各环节监管，以食品生产经营市场、种养殖环节、餐饮服务单位为巡查重点，全年共巡查各类食品经营户 18649 户次；加强食品安全
42、监测力度，全年共抽样 19645 批次，累计合格率%，向社会公示食品安全红黑榜 7 期；加大专项整治力度，稳步推进“一月一行动” ，全年共立案查处各类食品经营违法案件 78 起，没收销毁和下柜退市不合格食品 XX 公斤。加大“三品一械”监管力度。强化“三品一械”日常监管，对全市药品、医疗器械、保健食品经营使用单位日常监管检查率达 100%，查处违法案件 43 起；规范药品行政许可，严格按照新版药品经营质量管理规范开展 GSP 认证工作，全年认证药品经营零售企业 399 家；加强药械不良反应监测，督促全市各级医疗机构建立完善了药品不良反应及医疗器械不良事件上报终端平台，全年共上报药品不良反应 7
43、93 例，医疗器械不良事件 247 例，在*地区名列前茅。加大市场监管力度。创新信用监管、信息抽查等技术手段，强化日常动态监管，市场监管执法成效不断提升，全年共查处违法案件 200 起。扎实开展红盾护农行动，查处农资案件 2 起，查扣不合格农药 1300 小包；加强打击侵犯知识产权和制假售假行为，查处商标侵权和假冒伪劣商品案件 112 起；全面净化广告市场秩序，立案查处广告违法案件 7 起，责令停止发布违法广告 12 条次；深入开展合同、网络监管，查处合同违法案件 27 起，逐步完善全市网络经营主体数据库，查处网络违法经营案件 17 起；重拳打击传销违法犯罪活动，共捣毁传销窝点 15 个，遣散
44、涉传人员 82 人，成功创建无传销乡镇；提高消费维权水平，受理投诉 724 件，办结率 91%，举报 148 件，结率达 89%，为消费者挽回经济损失 192 万元。加大质量计量监管力度。全面开展计量强制检定服务工作，全年共检定各类计量器具 5578 台件，定量包装 165批次，免费检定医疗卫生领域计量器具 1371 台件、集贸市场在用计量器具 499 台件；有效加强质量监管工作，完成检验样品 3969 批次，定期监测 1546 批次，查处案件 17 起；全力保障特种设备安全行使平稳，全年检查危险化学品充装、油气输送管道、电梯等特种设备使用单位 213 家，排查安全隐患 700 余处，下发安全
45、监察指令书 40 份。加大专项整治力度。为净化市场环境，排除安全隐患，11 月上旬开始，我局组织开展了声势浩大的“护航”专项整治行动，集中 200 名执法人员，由班子成员带队，分组在全市范围内开展食品安全、查处无证无照经营、打击传销等 9 项专项整治行动。在为期一个月的“护航”行动中共检查各类企业 2875 户，下达责令整改通知书 346 份，检查电梯 109 台，责令停止使用问题电梯 23 台，发放打击传销联系卡 5000 张，捣毁传销窝点 1 个，收缴问题食品 170公斤，扣押不合格电烤炉 36 件，查处牛栏山系列假酒、永安非法改装车辆和进口冷冻猪脚等大要案件。其中在查处冻猪脚案件中，查获
46、问题猪脚 2357 件，货值达 49 万余元，为新食品安全法实施以来我市查处的最大标的食品安全违法案件。四、注重宣传引导，社会共治格局日渐形成。丰富载体，普及知识。巩固传统媒体阵地，在*日报开辟专栏宣传商事登记、年报制度等改革事项，发布专项整治、典型案件等各类动态信息；在政府门户网站及食药监网站及时公开工作动态，每月定期公布食品安全检验“红黑榜” ；拓宽新媒体渠道，开通“*食品药品安全”政务微信，定期发布食品药品安全工作动态和科普知识，大力推介 12315 微信公众号，构建舆论引导新格局。活动宣传，扩大影响。组织“315”国际消费者权益日活动，策划了联合执法、广场日宣传、消费体验、有奖征文等活
47、动，活动期间共设立咨询服务台 32 个，发放宣传资料 2 万份，提供咨询服务 710 人次，人民群众的消费维权意识得到了提高；开展 331 全国食品药品投诉举报主题宣传活动日、全国安全用药宣传月等宣传活动，共向市民发放食品药品安全知识宣传手册 6000 余份，进一步提高了食品药品安全工作的社会知晓率；扎实开展特种设备领域 20xx 年“质量月”活动，组织全市电梯维保公司、物业公司开展电梯安全应急救援演练，宣传电梯安全知识。教育培训，提升水平。开展新法宣传，围绕新修订的商标法 、 消费者权益保护法 、 食品安全法等法律，培训商标拥有企业、餐饮单位负责人 300 多人次；开展从业人员培训，督促各乡
48、镇(街道)大力开展农村厨师培训体检工作，共计对 1800 余名厨师、所有学校后勤负责人和从业人员进行培训和体检，有效提高农村厨师的从业素质；开展“千人送训进企业”活动，组织特种设备使用单位负责人、司炉作业人员、电梯安全管理人员进行特种设备安全知识讲座。五、加强作风建设，队伍素质全面提高。领导班子团结进取。坚持民主集中制和领导班子议事规则，在改革过渡期间建立党政联席会议制度，集中讨论重大事项及工作开展，班子成员团结进取、相互支持、配合理解，形成政通人和的良好氛围；大力推行党务、政务公开，践行“一线工作法” ，主动接受群众监督，树立勤政亲民的班子形象。作风建设常抓不懈。严格执行作风建设相关制度规定
49、，对班子党风廉政建设责任制进行分解，严格落实个人重大事项报告、廉政承诺等制度，加强党纪条规的学习教育，抓好机关作风纪律督察，加大督察频次，严格队伍管理；加大违反作风纪律的处理力度，共发布督查通报 9 期，对检查中发现的问题一律通报到单位、点名到人，保持作风纪律高压态势。严格执行公务用车规定，强化了公务用车管理，在机关用房上严格按标准、合理使用办公用房，通过这些措施，机关工作作风得到明显改进。党建工作富有成效。加强党性教育，通过一把手讲党课、撰写心得体会等活动，提高党员干部的党性修养；加强了对党员的管理，推进党员进社区活动，认真执行党员百分制考核，增强了党员干部的党性意识；开展丰富多彩的庆祝建党 94 周年系列活动，融洽干群关系；落实党员“三日四制” ，党组织书记“四个一”制度，党建工作成效显著，干部队伍凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。党政服务精益求精。加强与上级部门的对接沟通，完善机关内部管理制度，确保政令畅通，严格办文办会程序，精简文件会议，推行信息化办公；加强信息调研工作，为领导决策提供依据，加强政务信息公开
