1、呼唤公务招待“实名制”圜 I 曼貉貉“赵迎铧据报道,某地审计人员在审计时发现,一家只有几个人的小单位,一年花掉的招待费竞多达?20 万元.那些大额招待发票上注明的都是招待省,市领导“,“招待县里来客“等模糊语言,究竞吃了些什么,又是谁吃掉了那么多钱,无从知道.公务招待中的漏洞之大,由此可见一斑.公款吃喝问题由来已久,报上没少抨击,曝光,有关部门也多次+发文“ 怒斥 “,甚至 “禁酒令“等高压手段也使出来了,但往往是治标不治本,治理效果也是一阵风,难以.持久.公款吃喝为何屡禁不绝呢?关键还是缺乏有效的监督制约手段.少量的公务招待并不是不可以,但对众多“吃财政饭“ 的单位来.说,一年该花多少招待费
2、,招待标.准是多少,什么样的场合,人员可v,实名制,以参加公务接待,并没有一个统一的标准.从财务纪录看,哪些人吃了,吃了什么菜,点了什么烟,酒,都没有明确的原始清单,只是一张汇总的招待发票而已.这样一种宽松的氛围,相关人员当然可以放心地大吃特吃了!在欧美许多国家,公共部门每一笔经费的去向和每个公务员的收入都是公开的,以便接受市民和媒体的监督.在相关网站上,不仅可以找到领导者的财产和收入资料,而且可以找到任何一名政府官员公务宴请的菜单和费用以及出差的报销清单.欧洲有名高官只不过公务宴请时上了一道鹅肝,就被传媒批评超标而丢了官.在我国,要根治公款吃喝行为,也必须增强公务招待的透明度,把公务招待置于
3、阳光操作之第三,法律的功能是惩恶扬善,维持正义,其特点是强制性如果有法不依,违法不究,法律就会形同虚设.依法执政就是要用强制的手段贯彻人民的意志,保证人民的利益不受侵犯.法制实际上就是一种强制的纠错机制,它通过对执政行为的纠错,来达到维护公民权利的目的.科学执政,民主执政,依法执政是一个有机的整体,具有内在的统一性.科学社会主义有两个基本向度:一个是合规律性,一个是合目的性.缺少了任何一个向度,社会主义的本质就无法实现.共产党执政也必须体现这两个向度的统一.科学执政主要是解决执政的“合规律性“ 问题,也就是说,我们党制定的路线,方针,政策都要符合社会发展的规律,这是执政的基础和前提.民主执政主
4、要是解决“合目的性“ 问题 .为什么人执政 ,是执政理念中最根本的问题在实际工作中,一些干部不能做到实事求是,一个主要的原因就是价值观不正确,在以权谋私的价值观支配下,不可能实事求是,也根本不可能搞什么民主因下.每一次招待吃饭的有哪些人,点了哪些菜,饭菜价格是多少,都要有相应的原始纪录.在推行公务招待“实名制 “的同时,要明确招待的范围和限额,定期把招待费开支情况公开,接受审计和群众监督.这样,那些超标准招待,假招待真吃喝,各种人员乱招待等行为就没有藏身之处了.据报载,中共山东临沂市委书记李群赴美国纽海文市研修公共管理结束时,纽海文市市长说:“按照中国的礼仪,我要请你吃顿饭.可按规定,在外公款
5、请客超过9 美元视为行贿,还是到我家里吃饭吧.“9 美元 ,折合人民币才 70多元,这样的低标准,在中国的小饭馆也吃不上一顿好饭.在我国,加强公务招待管理还有很大的潜力可挖.引入“实名制“ 管理公务招待,用公开透明根治公务招待的黑洞,已是刻不容缓.(作者单位: 河北省河间市人民政府办公室)责任编辑凉风Email:ldkxlfsina.CO1TI为实事求是和民主决策这些东西都是与以权谋私的价值观根本对立的从这个意义上说,民主执政是共产党执政的根本价值取向,既是执政的出发点,又是执政的归宿.依法执政是合规律性与合目的性的统一从法律的制定来看,社会主义的法律既要体现社会主义建设的规律,又要体现人民的意志;从法律的贯彻执行来看 ,依法执政就是既要体现社会主义本质的要求,又要用强制的手段保障人民的权利.有的领导于部说,依法执政是最浅层次的要求,只要照着法律做就行了.这种观点是片面的.因为真正做到依法执政,并非易事.首先要确立对法律的信仰,认识社会主义法制的本质,这就要求不仅要认识社会发展的规律,还要确立共产党人的价值观,否则,就不会自觉地依法执政.在实践中把科学执政,民主执政,依法执政有机地统一起来,是共产党执政能力的基本要求.(作者系郑州大学主编,教授)责任编辑王惠Email:
