1、对我区当前构建和谐非公企业的思考党建带工建工建促党建一一对 XX 区当前构建和谐非公企业的思考 郑楚鹏内容提要：党建带工建对于构建和谐企业，促进经济效益与社会效益双赢有着重要的作用。本文笔者在对 XX 区当前非公企业充分调查的基础上，从“明确职责，构建党工共建和谐格局” 、 “切实提高党工组织的覆盖面” 、“选好配强非公企业党工组织负责人” 、 “突出三带 重点” ， “建立长效机制”五个方面探索了构建和谐非公企业的有效途径。关键词：党建工建和谐非企业途径党建带工建对于构建和谐企业，促进经济效益与社会效益双赢有着重要的作用。截至XX 年底止，XX 目前共有非公有制经济组织305 家，其中私营企
2、业 284 家，外资企业 21 家；个体工商户 6886 家，从业人员 219 万人，非公有制经济组织已成为全区国民经济的重要组成部分。面对非公经济的快速发展，区委适时提出利用工会优势，依托工会载体，党建指导工建，工建促进党建的新思路。全区有正式党员3 名以上符合建立党支部的企业 20 家，已全部建立党支部，并建立了工会。从业人员在 50 人以上、党员数不足 3 人的非公企业也都先建立了工会，党员作为工会主要负责人之一，基本形成党工共建格局，有力地促进企业的发展和经济社会的进步。近年来，XX 区各级党组织和工会组织以科学发展观为指导，抓住机遇、大胆探索，在38 揭阳论丛非公有制经济组织中全面开
3、展“党建带工建、工建促党建” 工作，取得了明显的成效。但是，非公有制经济企业党、工组织建设发展还不平衡，有些虽然建立了党、工组织，但还存在职责任务不明确、干部素质和工作机制、活动方式不适应等问题，与非公有制经济组织快速发展的形势尚有一定的差距。针对上述存在问题，我们一定要从贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的高度，充分认识加强非公有制经济组织党建、工建工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。一、明确职责。构建党工共建和谐格局。区委、街道党工委两级高度重视党工共建工作，都建立了以党建带工建联席会议制度，明确各成员单位职责，做到各负其责、各司其职，切实做好工作
4、，为加强非公有制经济组织$党的建设 党建带工建工建促党建的党工建设提供坚强的组织保证。同时明确领导责任制，各级党(工)委的党群副书记是党工共建第一责任人，组织部长(组织委员)和工会主席是直接责任人，组织部门、工会承担起具体落实的责任，努力形成党工共建相互联动、整体推进的工作格局。区委组织部和各街道党工委还把党建带工建工作作为固本强基工程的重要内容，做到党建工建同时布置、同时检查、同时考核，全力推进非公有制经济组织党工组织建设。二、强化意识，切实提高党工组织的覆盖面。XX 区按照 党章 和 工会法 的规定，加快推进非公企业党、工组织组建工作。对已建党组织、未建工会组织的非公企业，党组织积极创造条
5、件，支持职工依法建立工会组织；对具备条件但至今尚未建立党组织和单独建立工会委员会的非公企业，在筹建党组织，选派党建工作指导员、联络员时，把工会组建作为党建工作的重要组成部分， 同步筹建工会组织；对国有、集体企事业单位改制为非公企业，或者企业进行组织结构调整时，应当同步改建或组建党组织和工会组织；从有利于加强党对工会的领导，按照 中国工会章程 确定的工会组织以属地管理为主的原则，以街道、工业园区、村(社区)为依托，尽快调整和理顺非公企业工会组织领导体制；对暂不具备建立党组织条件，可以单独建立工会的非公企业，应先把工会组织建立起来，有条件的企业可以推荐党员同志作为工会主席候选人，为建立党组织创造条
6、件；对不具备单独建立党组织和工会组织的小型非公企业，根据地域相邻、行业相近的原则，采用联合、挂靠等多种形式组建区域性或行业性党组织和工会组织。三、加强管理，选好配强非公企业党工组织的负责人。对规模较大的非公企业，可从服务企业、切实发挥党、工组织作用的高度， 由街道党工委或办事处出面，直接推荐有较高政治素质，懂管理、善协调的党员同志到企业从事党、工工作；为便于开展工作，非公企业中的党组织负责人和工会主席可由一人担任；非公企业的工会负责人都应经过会员大会或会员代表大会民主选举产生；工会主席、副主席因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意；企业主要行政负责人以及他们的配偶和近亲属不
7、得作为本企业工会委员会成员人选。重视非公有制经济组织中的党员和工会会员会籍管理工作，注意抓好在非公有制经济组织发展党员工作。非公有制经济组织用工制度比较灵活，职工成份比较复杂，工会把外来工、临时工等流动性大的职工发展到工会组织中来，做好流动工会会员的会籍管理，积极发现和培养优秀职工，为党组织输送入党积极分子培养对象。四、突出“三带”重点，实现党建和工建共同提高。党建带工建，根本在“建” ，关键在“带” 。所谓“建” ，就是党组织和工会组织着力健全体系，强化管理，构筑有效的活动机制，把自身建设好。所谓“带” ，就是党组织切实履行好政治责任，在“思想上带、组织上带、工作上带” ，指导帮助工会组织搞
8、好工揭阳论丛 39会建设。 “思想上带” ，就是党组织充分发挥好工会桥梁纽带作用，充分利用工会这一有利阵地，面向广大职工群众，深入进行党的教育，把他们团结和凝聚在党的周围。同时，准确把握职工群众思想脉搏，及时了解职工中存在的思想认识问题，及时指导工会组织疏导职工思想情绪，妥善化解各类矛盾，充分发挥党、工组织“消声器” 和“润滑油” 的作用。“组织上带” ，就是党组织在重视抓好自身覆盖的同时，高度重视工会的组织覆盖和作用覆盖，加快工会的组建和巩固工作，最大限度地把职工组织到工会中来，切实提高工会入会率。进一步完善工会干部培训、交流、锻炼、选拔、民主选举等制度，不断提高工会干部思想理论水平和工作业
9、务水平，增强做好新形势下群众工作的能力，充分发挥党、工组织“聚合器” 和“催化剂” 的作用。“工作上带” ，就是党组织为工会开展工作创造良好的条件，激发工会组织的生机和活力，提升工会工作水平，共同为企业的健康、快速发展保驾护航，充分发挥党、工组织“增速器”和“加油站”的作用。 “工作上带” ， 即指导帮助工会组织，围绕中心，服务大局，在提高职工素质、维护职工权益、落实帮扶解围上，充分发挥工会组织的作用，掌握运用做群众工作的方法，以创新的方法完成各项工作任务，为工会开展工作创造良好环境，提供坚强保障。五、优势互补，建立构建和谐企业的长效机制。坚持党建带工建是一项系统工程，需要我们解放思想，不断创
10、新，真抓实干，勇于实40 半揭阳论丛党建带工建工建促党建 党的建设践才能取得实效。第一，创新思路，优化工会组建模式。围绕建设和谐社会，切实维护企业职工的合法权益，拓展工会工作的领域和范围，积极探索和创新工会组建模式，简化会员入会手续，推动非公企业工会组建工作上新台阶。如梅云街道大围村、中山街道永革社区等加强农民工的入会工作，积极探索农民工入会途径，创新入会形式。工人可以书面申请，也可以口头申请；对企业规模小、职工人数少的企业，由村(社区)组建工会联合会，企业设置工会小组。大围村十几家规模较小的工厂的30 多名职工全部就近加入大围村工联会，使工会小组得到有效管理。第二，加强培训，提高党工共建工作
11、质量。非公企业党、工干部相互兼职较多，把工会干部的培训纳入全区干部培训规划，不断拓展培训的内容，对党务干部进行必要的工会基本知识的培训，对工会干部进行必要的党务工作基本知识的培训，着力提高工会干部做好新形势下工会工作，为广大职工群众解决实际问题的能力和水平，以增强工作的适应性。第三，创新活动载体，努力探寻党工建设有效结合点。一方面积极开展职工之家创建活动。为了使职工有“家”可依，增强职工主人翁责任感，调动工作积极性，促进企业发展。如广东深展实业有限公司在公司党支部的倡导下，为了搞好职工的业余文体活动，公司工会投资兴建了图书馆、咖啡厅、多功能厅、健身房和篮球场，成立了“职工之家” ，并修建了优美
12、的员工住宅大楼，设有夫妻房，完备的设施、园林式的厂区让员工拥有强烈的党的建设 党建带工建工建促党建归属感，从而增强了企业的凝聚力，全体员工心往一处想，劲往一处使，公司销售逐步增加，企业经济效益明显提高， “职工之家”越来越成为全体员工“温馨之家” 。另一方面把党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观等集中教育活动与工会组织的群众性活动有机地结合起来，把实施党员监督与职工群众的民主监督有机地结合起来；把开展党员主题实践活动、发挥党员先锋模范作用与工会开展技术创新、劳动竞赛、提合理化建议、 “创建学习型组织、争做知识型职工”等活动有机结合起来；把创建先进基层党组织、评选优秀共产党员与创建先进(模
13、范)职工之家、评选劳动模范、生产技术能手有机结合起来；把开展党员困难互助与实施职工帮扶有机结合起来，促进非公有制经济组织党的工作和工会工作不断发展。第四，优势互补，形成党工共建的良好局面。发挥党组织的战斗堡垒作用，树立“一个党员就是一面旗帜” 的先锋形象，增强党组织在企业和职工中的影响力，树立党工组织的良好形象；切实发挥工会组织的人员网络优势、经费优势、阵地优势，围绕“服务职工、服务企业” 的工作目标，统筹开展党工活动，发挥党、工组织作用，为同心协力构建和谐的非公企业而尽责尽力。作者系 XX 区委常委、组织部部长责任编辑：林腾华上接 P12汇报、沟通，及时协调解决大项目建设中的环保问题。(二)
14、优化服务，严格环保准入。着重做好大项目环境保护管理跟踪服务工程，提前介入选址和规划，提前指导环评工作，加快推进建设进程。在优化服务的同时，把好环保关。对不符合法规、规划和产业政策、不能达标排放、不符合污染物总量控制要求的项目坚决不批；推进污染减排，对已有的能耗大污染重的企业实施关停；积极协助大项目申请省的污染物排放总量指标的支持。通过以上措施，在污染物总量控制指标上支持大项目建设。(三)提高审批效率，加强“三同时”监管。对符合审批要求的重点项目，及时出具初审意见或给予批复。对已审批的项目，加强跟踪管理，督促项目落实环评批复要求，指导和督促项目按规定申请竣工环保验收。(四)完善管理制度。建立和完善监督约束机制和重大项目集体评审制度。作者单位：揭阳市环保局责任编辑：施俊芳揭阳论丛 41
