1、对微信营销监管的分析与思考移动网络的不断升级和智能手机的广泛应用，催生了大量的具备社交功能的智能软件，打开软件排行搜索，微信和陌陌等社交软件排名名列前茅，尤其是微信的高度普及，以其免费、快捷、操作简单、受众面大、功能整合全面等特点，极大方便了人们的日常沟通，密切了人们的网络联系，但是工商部门近期发现，微信营销开始初露端倪，不法分子利用微信制假售假、欺诈、发布非法广告信息等现象层出不穷，这不得不引起我们的高度重视。一、 微信非法营销的表现形式1. 发布非法信息。利用微信等具有地理位置搜索功能和形成独立朋友圈的特性，发布非法广告信息，发布者可以通过大量添加“附近的人”而后发布各类信息，甚至包括不实
2、广告、侵权广告等。2.假冒伪劣定制服务。由于微信可以直接进行一对一的，多对一的“图像、声音、视频、文字”综合式的多媒体交流，不法商家可以利用代为加工等手段，根据客户发来图片的定制需求，或者通过图片美化发布商品信息，来仿制各类商品或者销售三无产品，制假售假，甚至经营违禁和走私物品。3.欺诈和不正当竞争。部分实体经营者利用网络的虚拟性和不易追溯性，逃脱政府监管，从事诸如误导消费、诋毁商家信誉、侵犯知识产权等商业欺诈和不正当竞争等违法活动。4.从事传销和非法直销。利用网络不受时间和地域限制，高隐蔽、低成本的特点，微信正被其充分利用和拓展，尤其微信的朋友圈和地理定位功能，为不法分子形成隐蔽的传销圈子、
3、时刻把握动态、紧密联系成员提供了可乘之机。二、工商实施监管的难点1.监管对象的隐蔽和复杂性。由于微信对信息发布者的身份没有强制性的认证，又具有极强的私密性，身份模糊，信息量巨大，微信营销的品种和形式又多样复杂，给监管带来极大的阻力。2.监管力量和手段薄弱且落后。一方面是执法人员以老同志居多，对微信等智能手机软件方面的网络监管涉及巨大的知识技术鸿沟，年轻同志又因为对执法用法的经验欠缺，也很难快速满足监管的需求；另一方面，目前的工商行政网络交易信息监管技术支持普遍滞后和严重不足，既没有专门的机构也没有相关的数据库储，更没有会同有关技术部门实现信息共享的机制，对于微信营销的证据取得方式、信息的甄别技
4、术、主体的实时监管和追查锁定基本处在经验零起点的状态。3.法律依据难用足。目前涉及微信非法营销的监管依据仍然还是以网络商品交易行为及有关服务管理暂行办法也即 49 号令为主，对信息类、知识产权方面，还是仍然以广告法、商标法、反不正当竞争为主，但这些法律在具体执法程序和操作环节中都暂未增加网络监管的要素，使应用此类法律的同时面临着执法风险。三、对加强微信营销监管的几点探索性思考对于加强网络营销尤其是微信等社交软件非法营销的监管，要注意在保障网民和软件使用者合法权益的基础上，通过以下几方面的努力探索监管有效途径。1.转变监管观念，努力适应时代和形势的变化和需求。在此类非法案件的查处上，要敢于摒弃那
5、种以实体市场为重的观念，把网络场监管提升到与实体市场监管并重的地位。2.善于利用现有信息资源，努力进行信息整合。通过借鉴浙江、江苏等地网络销售发达地区的监管经验，努力与外部的网络监管信息平台实现资源共享机制，为开展网络监管创造良好的外部环境。此外，利用现有的工商执法巡查系统，探索增加网络巡查的相关项目，细化操作流程，实现动态化的监管机制。3.吃透用活现有的网络监管法律法规。除了积极建言相关法律法律的完善和修改外，首要是利用好 49 号令这一法律武器，明确网络市场主体的定义，明确各主体间的权利义务关系。完善准入、监管、维权、退出、责任追究等制度，清晰界定管辖权。要扩大司法鉴定的受理范围，增加行政强制措施的范围，保证在网络环境下电子证据的稳定性、真实性和有效性。4.充实监管人员，内部挖掘和外部引进相结合。建立网络监管业务知识学习的长效机制，通过自我学习和外聘专家教学相结合的方式不断增强工商干部网络监管的能力。在公务员招考中，要增加网络技术、计算机技术、软件工程等专业技术人员的招录，一时难以实现的情况下，探索形成同社会网络技术高层次人才的聘用机制。总之，随着国家信息化社会建设步伐的加快，网络市场必将会以其独特的优势迎来更大的发展空间。对于工商行政管理部门而言，应当加强思索、探讨、实践，强化网络监管的手段，更好地为网络市场发展服务，更好地为社会经济发展服务。
