1、关于换届风气监督工作的报告关于换届风气监督工作的报告 6 月 18 日至 20日，中国共产党*县第十三次代表大会胜利召开，大会通过了十二届县委、县纪委工作报告的决议，顺利选举产生了十三届县委、县纪委领导班子和出现市第三次党代会代表，圆满完成了县委换届的各项任务，为全县经济社会又好又快地发展提供了更加坚强有力的组织保证。 一、严格程序，发扬民主，换届人事安排积极稳妥 酝酿推荐新一届县委、县纪委领导班子候选人初步人选，是县委换届工作的首要任务。县委严格按照市委要求，积极配合市委考察组做好酝酿推荐、考察等相关工作。 一是做好考评推荐。4 月份，市委考察组结合市管干部年度考核，先后两次到我县进行干部推
2、荐考察，县委按照市委的要求，认真做好各项准备工作，积极配合市委考察组召开了全县领导干部大会，通过发放民主推荐表，进行个别谈话，召开民意测评会等形式，圆满完成了推荐考察任务。 二是开展酝酿提名。按照市委审批的十三届县委委员、候补委员和县纪委委员的职数及差额比例，县委对除市委考察组提名考察以外的“两委”委员人选进行了酝酿提名。在酝酿提名过程中，首先，确保新一届县委常委候选人，县人大、县政协主要领导，县政府党员副县长，县法院院长，县检察院检察长等有关方面领导进入县委委员;其次，注意“两委”委员构成的广泛性和代表性，提名了一些乡镇党委和县直部门、群众组织领导进入“两委”委员;再次，注意优化“两委”委员
3、年龄文化结构。 三是积极组织考察。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上，根据民主推荐结果，配合市委考察组对“两委”班子成员及拟新进县委领导班子人选进行了全面考察。四是及时上报方案。县委根据干部考察情况和市委关于配备领导班子的原则要求，按照规定的程序，提出了第十三届县委委员、候补委员、县纪委委员候选人初步人选名单，经县委常委会研究同意后，5 月底向市委呈报了“两委”人事安排方案，并获得市委批准。 二、加强领导，超前谋划，换届筹备工作高效有序 县委把换届列入当前全县重点工作，切实做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位，确保了换届工作的有序推进。 一是加强组织领导。4 月 27 日，县委召开
4、专题常委会议，学习中央和省、市委关于县区党委换届工作的政策文件，传达全市县区党委换届工作座谈会精神，研究制定县委换届工作方案。并成立由县委分管组织的副 书记任组长的县第十三次党代会筹备工作领导小组，下设秘书、组织、宣传、会务、保卫五个工作组，明确了各工作组的负责人和工作职责，具体负责大会的有关筹备工作。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责，对筹备工作多次亲自过问抓落实。 二是制定工作方案。在认真总结乡镇党委换届和上届县委换届经验的基础上，县委研究制定了中国共产党*县第十三次代表大会筹备工作方案 ，明确了大会的指导思想、主要议程、时间安排，大会代表名额、构成比例、分配原则和相关部门及工作人员的
5、职责。县委换届工作启动以后，县委先后召开 3 次换届筹备工作领导小组会议、2 次县委常委会议研究换届工作的具体事宜。县委及时向市委呈报了关于召开中国共产党*县第十三次代表大会的请示 ，4 月 29 日，市委批复同意中共*县第十三次代表大会于 XX 年 6 月召开。县委及时召开全委会，做出了关于召开中国共产党*县第十三次代表大会的决议 ，讨论通过了“两委”工作报告、 “两委”委员和市党代表候选人预备人选名单以及大会的领导机构和工作机构。 三是认真起草“两委”工作报告。县委高度重视“两委”工作报告的起草工作，在深入调查研究，认真收集资料，全面贯彻中央和省、市委有关精神的基础上，广泛听取各级各部门、
6、社会各界的意见和建议，承担党代会材料起草的部门多次召开协调会，反复修改完善，高起点、高质量地起草好县委工作报告和县纪委工作报告。同时，通过网络、电视、简报、标语等大力宣传宣传“十一五”期间全县经济社会发展的巨大成就，宣传各地涌现出来的先进基层党组织和优秀党员干部，鼓舞干劲，增强信心，提高党员群众参与的积极性和自觉性，营造县委换届的良好氛围。 三、注重结构，严格把关，党代表推选有条不紊 选出综合素质好、参政议政能力强的党代表是确保党代会取得圆满成功的关键。 一是明确条件要求。市委批准，我县第十三次党代会代表名额为 300 名。为了做好县党代会代表推选工作，县委下发了关于中共*县第十三次代表大会代
7、表选举工作的通知 ，对代表的名额和分配、代表的条件和结构、代表选举的办法和程序、选举的原则和纪律等作出了明确的规定。4 月 29 日，县委召开了*县第十三次党代会代表选举工作会议，对全县 25 个选举单位党组织负责人、组织干事进行了集中培训，对代表推选的程序、时间和报送材料等提出了明确要求。 二是规范推选程序。全县 25 个选举单位党组织严格按照党章 、 地方组织选举工作条例等有关规定，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，规范选举工作程序，按时完成了选举工作任务。一是采取自下而上和自上而下相结合的方式，推选产生了代表候选人初步人选。二是对代表候选人初步人选进行了考察，并听取了纪检、综治、
8、检察院、信访、计生、审计六部门的意见。三是召开党(工)委会确定代表候选人预备人选，并报经县委组织部审查同意。四是召开了党代表会议或党员大会，差额选举产生正式代表。 三是严格构成比例。严格把握代表年龄结构、学历结构、民族结构、代表方面等要求，使选出的代表具有广泛的代表性。在选出的 300 名县党代表中，各级领导干部代表 175 名，占%;生产和工作一线、专业技术人员代表 64 名，占%;各方面先进模范人物代表 57 名，占 19%;人武部、73823 部队、武警中队、消防大队代表 4 名，占%。其中，妇女 62 名，占%;少数民族 3 名，占 1%;离退休干部代表 3名，占 1%;年龄在 45
9、岁以下的代表 151 名，占%。 四是做好资格审查。各党(工)委正式代表产生后，代表资格审查委员会对代表的产生程序和资格进行了严格审查。审查的主要内容包括：代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件。从而保证了代表的政治素质和结构比例，为县委换届工作的顺利完成奠定了良好基础。五是抓好出席市第三次党代会代表推选。根据市委分配我县的代表名额和构成，县委及时组织各级党组织进行层层推选，按照多数党组织的意见和不少于 20%的差额比例，县委提出 44 名候选人预备人选。在报经市委同意后，提交县十三次党代会选举产生 36 名出席市第三次党代会代表，其中领导干部 25 名，占%;专业技术人员 4
10、名，占%;先进模范人物 7 名，占%;女性 7 名，占 %，均符合市委规定的要求。 四、精心组织，周密安排，党代会取得圆满成功 选举是县委换届的核心任务。为了顺利完成换届选举任务，县委切实抓好每个工作环节的落实。 一是加强培训引导。举办党代表专题培训班，组织各代表团代表认真学习党内有关法规和政策，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。运用民主的方式，按照法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到讨论“两委”工作报告上来，引导到依法办事上来，从而确保换届选举圆满成功。 二是把握程序要求。根据党内换届选举的有关规定，拟定了具体的
11、工作细则，把每个环节的工作任务都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不减少，不怕麻烦、不图省事，确保会议有序进行。 三是做好思想教育。县委对在换届选举中可能发生的情况，进行了深入细致的分析研究，教育引导与会代表要以党的事业为重，讲党性、识大体、顾大局，旗帜鲜明地拥护市委、县委的组织人事安排，正确行使代表权利，讲党性、识大体、顾大局，在思想上、政治上、组织上、纪律上自觉与县委保持高度一致，确保大会选举圆满成功。 四是严肃换届纪律。为了营造风清气正的换届环境，及时将中央“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”的换届纪律要求公之于众，主动接受社会监督。全体党
12、代表还签订了换届承诺书，并认真贯彻执行。在换届风气测评中，全县293 名党代表参加测评，认为换届风气“很好”的有 275 名，占%,认为“好”的有 18 名，占%，未出现一例违法违纪事件。整个换届过程中风清气正，社会安定、人心稳定，得到社会各界普遍好评。 由于组织严密，工作措施到位，我县如期圆满完成了县委换届的各项任务。在 6 月 20 日举行的大会选举中，十三届县委委员、纪委委员和出席市第三次党代会代表候选人都以高票当选。在“两委”一次全会上，顺利选举产生了新一届县委和县纪委领导班子，整个换届选举工作取得了预期效果。与上届相比，新一届“两委”领导班子在年龄、知识等方面的结构均有明显改善，整体
13、功能得到进一步增强。这次换届，选举产生十三届县委委员 28 人，候补委员 6 人，其中县委常委 11 名，县委书记 1 名，副书记 2名。其中研究生学历 5 人，占%;大学文化程度 20 人，占%;大专文化程度 9 人，占%。40 岁以下 3 人，占%;41-50 岁 26人，占%; 51 岁以上 5 人，占%。平均年龄岁。女性 5 人，占%。选举产生十三届县纪委会委员 14 人，其中县纪委常委 6 名，县纪委书记 1 名，副书记 1 名。其中研究生 1 人,占 %;大学文化程度 7 人，占 50 %;大专文化程度 5 人，占%;中专文化程度 1 人，占 %。40 岁以下 4 人，占%;41-
14、50 岁 10人，占%。平均年龄岁。女性 3 人，占%。 在市委的正确领导和市纪委、市组织部的精心指导下，县委换届工作取得了圆满成功。今后，我们将进一步加强县委领导班子的执政能力建设和先进性建设，为实现转型升级、跨越崛起、强县富民而努力奋斗。 关于换届风气监督工作的报告 各位代表，同志们： 现在，我受中共 xx 县第十届纪律检查委员会委托，向大会报告工作，请予审议。 一、 过去五年工作回顾 过去五年，县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的
15、要求，以构建具有 xx 特色的惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行纪检监察职能，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为维护全县改革发展稳定大局、促进经济社会科学发展提供了坚强保证。 (一)加大监督检查力度，重大决策部署进一步贯彻落实 全县各级纪检监察机关始终把加强对中央、省、市、县委推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要政治任务，严肃查处违反政治纪律和有令不行、有禁不止的行为。重点组织对扩大内需促进经济增长、转变经济发展方式、支农强农惠农等政策措施落实情况的监督检查，促进了各项重大决策部署的顺利实施。对招商引资、项目建设等
16、加强监督检查，有力推进了县委、县政府重点工作。针对我县“三个年”活动的开展，出台了关于在重点项目建设工作中加强干部管理的意见和xx 县影响重点项目(工程)建设行为责任追究办法 ，加强了两大园区建设等一批重点项目的行政效能监察。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强对安全生产、食品安全、道路交通等情况的监督检查，及时提出监察建议，督促相关部门切实履职。五年来，先后开展执法监察 16 项(次)，提出建议意见 85 件, 督促建章立制 132 项，实施责任追究 28人(次)，有效促进依法施政、廉洁行政。 (二)加强领导干部作风建设，经济发展环境进一步优化 以“干部作风年”活动为契机，全面优化经济
17、发展环境。深入开展了“优化发展环境、激活市场主体”活动，帮助企业解决了一批电力、土地、资金等方面的困难和问题。推进行政审批制度改革，清理事项 245 项，削减申报材料149 种，削减审批环节 216 个。启动了县行政服务中心，建立了以电子审批、电子监察、行政权力预警监控三个系统为主体的电子政务服务平台，21 个部门 203 项行政审批服务事项进驻中心办理，改进了工作作风。积极探索完善县公共资源交易中心建设，进一步推进了进驻中心的政府采购、国有土地转让、国有资产资源交易公正公平进行。同时，大力加强乡镇便民服务站建设。在全县 14 个乡镇建立了便民服务站，最大限度地方便了群众办事。深入开展“服务窗
18、口亮起来工程” ，实现了“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求，进一步提高了部门服务水平。 (三)扎实开展反腐倡廉教育，领导干部从政行为得到进一步规范 深入推进廉政文化“六进”活动，完善更新了廉政文化一条街，创办廉政经纬电视栏目，通过开展廉政文化大下乡、廉政歌曲征集、组织党员领导干部到监狱警示教育基地进行参观学习等多种形式，深入推进党风廉政建设宣传教育工作。督促指导各部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持每年年初细化责任分解、年中自查巡查、年底全面考核。组织党员干部认真学习廉政准则 ，并组织副科级以上领导干部参加廉政准则知识考试。督促各部门认真落实关于严格禁止利用职务上的便利谋取不
19、正当利益的若干规定 ，严格执行勤廉公示、廉政谈话、民主生活会、领导干部个人重大事项报告等监督制度,领导干部廉洁自律工作进一步深化。 (四)严肃查处违纪违法行为，查办违纪违法案件力度进一步加大 始终坚持党要管党、从严治党的方针，严格依纪依法按程序办案，严肃查处违纪违法案件。研究制定了关于进一步加强和规范办案工作的实施办法 、 查办案件联席会议制度 、 关于纪检监察机关办案工作的程序规定 、案件及案件线索管理规定等一系列办案制度，进一步完善了查办案件工作机制。五年来，全县纪检监察机关共受理群众来信、来人、电话举报 769 件(次)，初核案件线索 933 件，立案 812 件，共查处党员、干部 63
20、6 人，其中科级以上干部 31 人，挽回经济损失 326 万元。 (五)切实加强政风行风建设，人民群众切身利益得到进一步维护 始终高度关注民生，从人民群众最关心的热点、难点问题入手，加强了政风行风建设，扎实开展了纠风专项治理，有效遏制了损害群众利益的不正之风。对公路“三乱” 、奢侈浪费、公务用车、乱收费等问题进行专项治理，对相关责任人进行了追究;深化对医药购销和医药服务中不正之风的治理，联合有关部门对全县医院收费服务情况进行了检查，共查处超标准收费 160 余万元，对有关人员进行了处理;深入开展民主评议活动，采取了网上评议办法，建立了近万人的评议代表库，进一步扩大了群众参与范围，使评议结果更能
21、反映真实情况。 (六)充分彰显改革创新成效，源头防腐工作得到进一步拓展 认真贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，具有 xx 特色的惩防体系基本框架初步建成。积极推进了行政权力运行监控机制建设，对扩内需保增长政策落实情况、腐败问题易发多发领域和关键环节以及涉及人民群众切身利益的重要权力运行情况实施了重点监控;加大对重大工 程建设项目、住房公积金、社保基金、新农合资金的监管力度;配合有关部门深化干部人事制度改革，严格执行领导干部任前公示制、任前宣誓制、廉政把关制等相关制度;研究出台了xx 县招投标活动监察实施细则 ，加大了对建设工程招投标、经营性土地出让招拍挂、政府
22、采购、工程建设领域突出问题专项治理等工作的监管力度。 (七)提升队伍建设水平，反腐倡廉履职能力得到进一步增强 深入开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 、“学习王瑛同志先进事迹”等活动，制定出台了xx 县纪检监察干部从业道德行为规范 ，思想政治素质得到了进一步提升。以实施“素质建设工程”为契机，开展“大讲堂”教育培训活动，委局全体干部每周五轮流上台讲课，进一步完善了纪检监察干部的知识结构，提高了综合素质水平。认真贯彻落实中纪发 9、10 号文件精神，积极稳妥的完成了县级纪检监察机构的改革，提供了执纪保障。县纪委常委会高度重视自身建设，坚持围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作放在全县改革发
23、展稳定的大局中谋划部署。县纪委各位委员、全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真履行职责，积极完成工作任务，为实现县第十次党代会提出的奋斗目标作出了应有贡献。 回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为实现全县经济社会跳跃式发展提供坚强的纪律保证，必须做到四个坚持：一是必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉摆到县委、县政府的工作大局中加以把握，时刻与县委、县政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中，坚决查处干扰经济发
24、展的行为，为改革和发展保驾护航。二是必须坚持惩防并举、注重预防。始终坚持预防与惩治、组织处理与纪律处分并重，在严厉惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防工作，从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局
25、面，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。 五年来，全县党风廉政建设和反腐败工作所取得的成就是县委、县政府和上级纪检监察机关正确领导的结果;是全县各级党组织团结带领广大党员干部齐心合力的结果;是社会各界人士和广大人民群众鼎力支持的结果。在此，我代表县纪委常委会表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，腐败问题和消极腐败现象滋生蔓延的条件仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，少数党员干部的群众观念有待进一步增强;治理机关作风庸懒散有待进一步深化;有效预防腐败问题的体制机制有待进一步健全;反腐倡廉制度执行力有待进一步加大，等等。我们必须充分认识反腐败斗争的
26、长期性、复杂性和艰巨性，必须坚持反腐倡廉常抓不懈，必须加大工作力度，扎实提高工作水平，把全县党风廉政建设工作不断引向深入。 二、今后五年工作任务 今后五年，是全面实施“十二五”规划的五年，做好纪检监察工作责任重大。今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，创新思路，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面完成县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。 基于上述指导思想，今后五年，全县党风廉
27、政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面： (一)围绕严明纪律、促进发展，切实维护政令畅通 紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，切实履行好监督检查职责，确保政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府“十二五”规划的要求，加强对各部门贯彻落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。加强对各项支农惠农政策、资源节约、环境保护、安全生产政策措施落实情况的监督检查。加强对惠及民生的食品药品安全和产品质量的监督检查，切实维护人民群众利益。二是要改进监督检查方式。对重点工作、重大项目，要提前介入，进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号，着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目
28、建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度，坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题。(二)围绕党要管党、从严治党，切实抓好案件查处工作 查办违纪违法案件，是纪检监察机关的一项基本职责。今后五年，全县各级纪检监察组织要切实增强工作责任感和使命感，继续保持查办案件工作的强劲势头，以惩治腐败的新成效取信于民。一是要突出办案工作重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件;严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安
29、全的案件;严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。二是要创新办案方法。建立健全查办案件工作组织协调机制，充分发挥反腐败协调小组的作用。进一步发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督，确保办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，利用案件开展警示教育。 (三)围绕完善制度、改革创新，切实抓好惩防体系建设 认真贯彻落实中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和建立健全惩治和预防腐败体系 XXXX 年工作规划 ，自觉地把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。 高度重
30、视反腐倡廉宣传教育工作。坚持教育为先、警示在前，深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委关于加强廉政文化建设的意见 ，继续大力推进廉政文化 “六进”活动，努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。加强反腐倡廉制度建设。健全和完善规范招投标行为、信访监督、惩防体系考核等方面的制度。加大制度执行情况专项检查力度，重点围绕廉政准则 、 党风廉政建设责任制等制度落实情况，开展专项检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度的执行力，维护制度的权威性。强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实党内监督条例 ，抓好领导干部
31、个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，进一步建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加大领导干部任期内的经济责任审计工作力度。 深入推进源头治腐制度的改革和创新。进一步精简和调整行政审批事项。加强对重大行政决策、行政裁量权行使、涉企检查的监督检查，加大行政问责力度。完善对司法权力运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法。继续实行重大项目向纪检监察机关报告制度。 (四)围绕科学问责、强化监督，切实抓好廉洁自律工作 认真贯彻落实新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定 ，把党风廉政
32、建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，进一步增强各级领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。坚持责任报告制度，督促党委主要负责人将执行责任制情况定期向县委、县纪委报告。 加大对廉政准则执行情况的监督检查力度，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实关于领导干部报告个人有关事项的规定 ，严肃查处违规违纪行为。深入开展公务用车问题专项治理，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定。严格标准、健全制度，进一步加强和规范公务接待管理工作。继续深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”的长效机制。认真落实中央和省、市
33、、县有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决压缩一般性支出。 严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。稳步推进乡科级党政正职述职述廉工作，加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。 (五)围绕以人为本、维护民利，切实抓好纠风惠民工作 牢固树立“以人为本、执政为民”理念，围绕服务民生、保障民生，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。 加强对各项惠民政策和资金落实情况的
34、监督检查，严肃查处与民争利行为。积极探索和完善中央和省、市、县委惠民政策落实保障机制。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。 深化项目工程建设、国土资源出让、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。 扎实推进农村党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真
35、贯彻落实中央关于党的基层组织实行党务公开的意见 ，把党务公开与政务公开、村务公开有机结合起来，深入推进农村事务公开和透明。严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行) ，加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。 (六)围绕践行宗旨、凝心聚力，切实抓好干部作风建设 干部作风建设是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要保证。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。要进一步加强行政服务中心、乡镇便民服务站建设，努力创优经济发展环境。 加强和改进效能监察工作，强化对党政机关权力运行过程和
36、公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查。按照新修改的行政监察法要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导。 (七)围绕内强素质、外树形象，切实抓好纪检干部队伍建设。 加强和改进纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的一个永恒主题，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。认真贯彻落实中纪委 9 号、10 号文件精神，进一步抓好干部队伍、业务装备、经费保障和纪律作风建设，全面提高纪检监察机关建设水平。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，严明纪律，使广大纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，自觉融入
37、大局，投入一线，提高做好服务中心、服务大局的本领。切实加强县纪委常委会班子建设，完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平，严格执行民主集中制，健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。 各位代表、同志们，县第十一次党代会确定的宏伟目标催人奋进，描绘的发展蓝图令人鼓舞，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大，意义深远。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，奋发有
38、为，扎实工作，为全面实现县第十一次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗! 关于换届风气监督工作的报告 同志们： 现在，我代表中共送庄镇纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。 五年来的工作回顾 自中共送庄镇第二次代表大会召开以来，我们在县委和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和中央、省、市、县纪委全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻从严治党的方针，全面履行教育、惩处、保护、监督五大职能，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。在党风廉政建设、查处违纪案件、廉政文化建设、农廉工作等方面，取得了一定的成绩，为我镇改革开
39、放、经济发展和社会稳定做出了一定贡献。 一、坚持以党的基本路线为指导，服从服务于党的中心工作 五年来，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇工作大局，突出重点，突出创新，突出特色，突出实效，全面履行职责，切实维护党的纪律，努力增强改革观念，不断深化服务意识，自觉投身改革开放和经济建设，积极开展行风评议，优化政务环境，为我镇的经济发展作出了一定的成绩。我们按照镇党委的部署，多次深入各村、各企业调查了解情况，随时掌握他们在改革发展中遇到的新情况、新问题，掌握党员和党的领导干部在执行党的纪律、开展各项工作中的情况，掌握广大人民群众所关心的热点、难点问题，并及时向党委汇报，提
40、出建议，为党委决策提供依据。 为适应我镇改革开放的新形势， 一是我们积极向党委提出建议，在镇村两级领导班子中开展廉政准则 、党纪、政纪条例和法规知识学习，并采取开办培训班、组织参观县廉政警示教育基地等多种形式，对广大党员干部进行法纪教育，使他们在改革开放、发展经济的大潮中，既明确政策界限，保持清醒的头脑，又消除了畏首畏尾、顾虑重重的思想，鼓励他们进一步解放思想，大胆改革，锐意进取。二是镇纪委坚持本着实事求是的原则，对犯严重错误的同志进行严肃处理，决不姑息;但对那些因在改革发展中因经验不足出现的失误，以及受到的错告、诬告的同志，及时为他们澄清是非，帮助他们总结经验教训，排除干扰和阻力，使他们放下
41、包袱，轻装上阵，受到了人民群众的赞扬，促进了我镇经济的快速健康发展。三是督促广大党员干部大力弘扬求真务实和艰苦奋斗精神，做到“两个务必”和“八个坚持、八个反对” ，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程” ， “政绩工程” ，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，推进节约型社会建设。二、加强党风廉政建设，切实纠正损害群众利益的不正之风 党风廉政建设，是关系到党的生死存亡的一项综合性工程。五年来，镇纪委坚持从群众最关心，最直接、最现实的问题入手，把协助党委抓好党风廉政建设作为义不容辞的责任，建立完善了领导干部勤政廉政制度 、 机关干部工作制度 、 财务管理
42、制度 、 车辆管理制度 、 政务公开制度等十八项制度。继续深入开展政风、行风评议活动，认真解决群众反映的实际问题，不断巩固农村税费改革成果，杜绝向农民乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。鼓励广大党员、干部廉洁自律，艰苦创业，全心全意为人民服务。机关作风有了很大的转变，谋事的多了，谋人的少了，务实的多了，务虚的少了，议发展的多了，议是非的少了，积极创业的多了，坐等观望的少了，关心群众的多了，吃拿卡要的少了，进一步密切了党群干群关系。在各行政村建立了政务公开制度，给群众一个明白，还干部一个清白。把农村宅基地审批，计划生育指标，财务收支情况，承办实事等人民群众普遍关心的热点问题，用固定板面定期
43、公布，提高了村务活动的透明度，在各个行政村成立了村务监督委员会发挥了村务监督的作用，调动了人民群众参政议政的积极性，既促进了党风廉政建设，又增加了人民群众当家作主的主人翁责任感，营造出了村两委干部带领群众致富奔小康的良好氛围。 结合创先争优活动，狠抓了领导干部廉洁自律工作，引导广大党员干部进一步增强群众观念，纪律观念的廉洁奉公意识，严格执行“五大纪律、八项要求”和省委关于领导干部廉洁从政十二条规定，健全镇村干部考核监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，一是成立送庄镇便民服务大厅，镇纪委委员任大厅负责人，公开办事程序，接受群众监督，提高工作质量和效率;二是成立农村三资管理中心，全
44、面实行“村帐镇管” ，逐步推行“组帐镇管”从源头上杜绝腐败问题的发生，三资管理施行五签二章一记录，即每张支出条子当事人签名、村长签名、支书签名、监委会主任签名，二章即村委会盖章、监委会盖章，一记录即认真做好监委会会议记录，抓好村级财务管理，杜绝村级职务犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。 在党风党纪教育中，镇纪委会同组织、宣传部门有计划、有重点、分层次组织党员干部学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、胡锦涛总书记关于党风廉政建设的论述，深
45、刻领会“两手抓，两手都要硬”的重要意义，克服把发展经济和反腐败对立起来的模糊认识，运用录像、宣传栏、书刊、举办培训班等形式，多方位、多途径进行党风党纪教育。通过学习，运用正反两方面的典型，引导党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的思想理念，坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋” ，增强广大党员干部的纪律观念，提高了拒腐防变的能力。 三、严肃认真地查处各类违纪案件 查处党员干部违纪案件，是纪检机关的一项重要职能，也是加大反腐败力度的重要体现。镇纪委始终突出案件查处工作，充分发挥信访举报的作用，密切保持同执法监督部门的联系，及时获取和定期排查案件线索，对业务范围内的
46、信访案件进行了认真的筛选、排查。五年来，共收到信访举报材料 40 起，市长热线 240 件，立案查处各类违犯党纪、政纪案件 13 起，处分违纪人员 31 人，其中严重警告处分 6 人，警告处分 25 人，结案率达到 100%。在立案时，镇纪委坚持把群众反映强烈的热点问题作为重点，根据我镇实际，突出抓了违反党的组织原则，严重以权谋私、贪污、受贿、违反计划生育政策等案件的查处。纪委的同志在办案过程中，能坚持原则，排除各种阻力和困难，采取领导带头办案、与县纪委等部门联合办案等方法，加快了办案速度。在案件审理工作中，纪委的同志本着“惩前毖后，治病救人”的方针，坚持以事实为依据，以党纪、政纪为准绳，做到
47、具体问题具体分析，严格按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的要求办事，保证了办案质量，既保护了党员权利，又维护了党纪的严肃性，为我镇改革开放和经济建设的顺利进行创造了良好的政治环境。 五、廉政文化建设取得明显成效 我们按照中纪委六次全会精神和县委、县政府贯彻落实建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体办法 ，把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，大力实施廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村，建成了送庄廉政文化广场;在镇机关投资 2 万元建成了廉政文化学习园地、廉政文化警示牌、警示牌，同时针对机关重要环节重要人员全面建立惩治和预防腐败体系
48、，并投资 3 万元挂牌上墙、挂牌上岗;在护庄、清河学校建立了廉政文化长廊和德育基地，在清河、梁凹等村建成了一批廉政文化大院，编写了一批反腐倡廉文化节目，开展形式多样、生动活泼、内容丰富的廉政宣传教育活动。在全镇党员干部中和群众中初步形成了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。 五、健全“三个机制” ，务求纪检监察工作取得实效 制度具有根本性和规范性，依靠制度预防和治理腐败，是加强廉政建设的重要内容。镇纪委主要围绕三个方面来抓廉政建设长效机制建立。 1、完善各项制度。从机关廉洁从政方面，制定了送庄镇干部廉政教育制度 、 送庄镇干部廉政谈话制度 、送庄镇领导班子廉洁自律守则等各项制度;从机关干部管理方
49、面制定完善了送庄镇机关干部工作制度等十二项制度;从深化机关行政效能建设方面制定了转变干部作风加强机关行政效能建设十条措施 、 深化机关效能建设的安排意见等制度;从转变干部作风、提高工作效能入手，制定完善了首问责任制度 、 领导干部信访接待周制度限时办结制度 、 领导干部联系村制度 、 送庄镇廉政风险防控机制等制度，通过制定完善一系列制约防范制度，逐步形成了我镇反腐倡廉制度体系。 2、加强监督检查。在严格执行制度规定的同时，镇上还成立了由纪委、办公室共同组成的督查工作领导小组，全面履行监督职能，开展对制度和重点工作落实情况的效能监察，做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察与综合监察相结合，确保了各项制度的有效落实，从而建立了我镇廉政建设的长效机制。 3、落实责任追究。我们针对制度“失信”的现实状况，制订出台了送庄镇机关干部落实党风廉政责任制追究办法 ，对违反制度和规定的行为进行责任追究。5 年以来，对行政执法、服务态度不好、工作责任心不强、上班迟到早退等问题，诫免谈话 6 人次，批评教育 9 人次，经济
