1、安监局在综合行政效能监察动员会上的表态发言领导、同志们：今年，市纪委、监察局将安监局作为 20*年综合行政效能监察单位，这不仅是市纪委、监察局领导对我局的信任，更是对全市安全生产工作的高度重视。机关效能建设，事关社会经济发展全局，关系科学发展、和谐发展战略的推进。紧紧围绕创建“为民、务实、清廉、高效”的服务型机关，以效能促作风，以作风增效能，全面加强机关作风建设和效能建设，为实施新一轮追赶跨越式发展、建设更高水平、全面小康新高邮提供安全保障。市安监局 20XX 年升格为政府组成部门，几年来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重安全
2、生产的基层、基础建设，加大安全生产宣传教育力度，开展高危行业安全专项治理，紧紧抓住安全隐患排查治理，强化安全生产监督管理，有效遏制了生产经营单位重特大事故的发生。几年来，全市没有发生一起重特大安全事故，一般事故逐年减少，在全市经济持续快速发展的形势下安全生产形势始终保持了平稳态势，安全生产目标管理喜获扬州市“五连冠”，安监局 XX 年至 XX 年被扬州市委、市政府表彰为平安建设先进集体，20XX 年被表彰为全省安监系统先进集体，一批同志先后被国家安监总局、省市安监局表彰为先进个人。今年 1-8 月份，全市共发生 100 起安全生产事故，同比下降 2.04%，各类安全事故死亡 31 人，同比下降
3、11.4%，直接经济损失 129.86 万元，同比下降 50.8%。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危领域未发生一起伤亡事故。7 月 13 日在本市境内，由本籍车辆发生的较大以上安全事故，造成 8 人死亡，多人受伤，给全市安全生产敲响了警钟。从总体情况来看，安全生产在事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标实现了三下降。在机关能力作风建设方面。几年来，我们以制度建设为抓手，规范安全监管工作。先后制定了行政执法责任制、政务公开制度、重大行政处罚决定集体审查制度、安全生产违法行为行政处罚自由裁量权执行标准、市安监局首问责任制度、市安监局党风廉政制度和一整套安监局机关内部管理制度，基本形成了执法管
4、理、执法保障、依法行政和内部管理的制度体系。几年来，在机关行风评议和执法队伍评议中，市安监局和安监执法大队位次都有前移，市安监局 XX 年上半年行风评议位次比上一年前移 23 位，安监执法大队 XX 年比 XX 年位次前移 2 位，20XX 年市安监局被市政府表彰为依法行政先进单位。几年来，市安监局在机关作风建设、业务能力建设方面取得了一点成效，但距离市委、市政府的要求，距离新形势下安全监管工作的实际需要还相差甚远，安监工作为经济建设服务的意识还需要进一步提高，部门作风需要进一步转变，在新形势下做好安全监管的工作方法需要进一步创新，为基层服务、为企业服务、为群众服务的服务质量需要进一步提高。今
5、年，市纪委、监察局对我局开展综合行政效能监察，对我局提高行政效能，改善行政管理，规范行政执法，提升服务水平，是个难得的机会，我们将抓住机遇，切实加强自身建设，主动接受监察，按照市纪委、监察局的统一部署，把每个阶段的工作，做细、做实、做好，确保行政效能监察工作取得实效。一、端正态度，提高认识，以积极的姿态接受市纪委、监察局的行政效能监察认识决定效果，定位决定成败。开展行政效能监察工作，是行政监察法赋予监察机关的一项重要职能，是规范行政机关依法行政，改善行政管理，提高行政效能的重要手段，市安监局全体同志都必须以积极的姿态，投身效能建设，认真做好每个阶段的规定动作，把效能监察的要求和目标变为机关干部
6、的自觉行动，形成人人关心、个个参与的良好氛围。一是要切实转变思想观念，正确把握执法监管与服务企业的内在关系，全局同志要以市委陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导，深入开展思想作风剖析整改，联系工作实际，分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方；通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议；排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题，针对存在问题和不足，采取切实有效的整改措施。二是要切实加强法律法规和专业知识的学习，不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整，经济的科技含量越来越高，安全监管工作的专业性、技术性更强，涉及行业
7、、门类更多，要做好安全监管工作，既要掌握相关的法律法规，更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程，要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施，常抓不懈。当前国际、国内宏观经济形势趋紧，宏观发展环境发生了较大变化，企业在发展过程中遇到了前所未有的困难。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展，全局同志都要创新工作思路，既要依法行政，履行职责，更要为企业提供优质服务；既要加强监管，规范企业的安全生产行为，更要准确把握法律条文的立法本意，杜绝机械执法，要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患，实现安全发展。三是要进一步增强做好
8、安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展，关系到人民群众的生命财产安全，责任重如泰山。我们要通过开展效能建设，切实改进安全监管工作，创新工作方法，进一步扩大安全监管覆盖面，要深入到企业调查研究，要把安全服务送到企业，帮助企业增强安全意识，完善安全管理，改进安全技术，消除安全隐患，不断提升企业的本质安全度。全局每个同志都要以实际行动主动接受监察，在接受监察中不断改进工作作风，创新工作方法，提高服务质量，提升自我素质，优化部门形象。二、加强领导，落实责任，为开展行政效能监察工作提供保障安监局党组高度重视市纪委、市察察局对安监局开展的综合行政效能监察工作，把做好效能
9、监察工作作为当前首要的政治任务。党组专门成立领导小组，为开展效能监察工作提供组织保障。根据市纪委、市监察局的总体部署，安监局制定了具体实施方案，结合安监局实际，明确本次行政效能监察必须达到六个方面的目标：各项工作制度进一步健全完善，使安监工作进一步制度化、规范化；有效制止违法行政行为，确保依法行政，政令畅通；充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转，杜绝“三乱”、“四难”现象；工作效能进一步提高，各项承诺和限时办结制度做到有效落实；落实党风廉政建设责任制，确保取得实质性成效；及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务，将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况
10、”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“信访举报处理”等五个方面作为行政效能监察的重点内容。细化了时间安排和工作步骤，对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评，每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求，每一个阶段既要有形象进度，更要有实实在在的阶段性成果。所有党组成员都要积极带头参加各项活动，做到带头转变思想观念，带头排查问题，剖析原因，带头整改，创新工作方法，做群众的表率。所有机关工作人员都必须按照局党组的部署，积极参加行政效能监察的各项规定动作，自觉接受市纪委、监察局的行政效能监察。实施方案对行政效能监察期间的主要工作事项、活动内容、活动形式都作了具体安排，并且明确了相关责任领导
11、和职能科室。局党组将严肃工作纪律、严格考评，确保各项工作落到实处，确保行政效能监管工作取得实实在在的效果。三、突出重点、认真剖析整改，切实提升机关服务水平开展机关行政效能监察，关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量，工作重点要体现在围绕中心、服务经济发展大局，体现在加强安全监管，为企业提供优质安全服务、帮助企业消除安全隐患，为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。在接受行政效能监察过程中，我们要把排查问题、剖析整改作为关键环节，抓实、抓好，要通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式，把问题要找准、不足要排全、原因分析要认真、剖析要透彻，对排查出的问题，要对症下药，制定切实
12、可行的整改措施，要做到边整边改。为认真贯彻市委陈书记在机关作风建设大会上的讲话精神，把效能建设工作落到实处，局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺：从现在起，在安全生产监督管理工作中，坚决贯彻市委、市政府的决策，大力宣传安全生产的法律法规，做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患，在工作中慎用处罚手段，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展，安全发展的大环境。在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施：切实强化服务意识。积极主动深入企业指导，督促企业抓好安全生产，消除安全隐患。推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据。严格
13、执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务。严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚：轻微违法无严重后果不处罚；及时整改不处罚；按时整改不处罚。严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制。建立举报制度。向广大人民群众开通 24 小时举报电话，接受群众来信或电子邮件形式举报，凡是举报都必须认真调查核实，对举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后，第一时间组织有关人员到达现场调查处理，对实名举报的，5 个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法
14、、违规和违纪案件的投诉，5 个工作日内办结。对企业实行分类监管。到企业开展安全检查，注重指导，坚决不允许干扰企业正常的生产经营活动。加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量，降低收费标准。认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理，实行所有审批项目“一条龙”服务，“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项，在各项资料齐全的前提下，确保 24 小时办结。加强安监队伍自身建设，强化服务意识，提升服务能力，提高服务水平，严格执行安监干部“十不准禁令”，做到廉洁从政。安监局机关上下将牢记工作职责，进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务
15、；进一步严肃工作纪律，提高工作效能，将安全监管工作做出成绩，让上级放心，使群众满意；进一步增强责任意识，想投资者所想，做投资者所需，帮投资者解难，营造良好的投资环境。四、把综合行政效能监察工作，作为做好当前工作的推进器，确保圆满完成全年各项工作任务XX 年是一个特殊年份，全国性的要事多、喜事多，全国“两会”的召开、举办奥运会、残奥会，改革开放三十周年庆祝活动等等，安全生产的保障任务十分繁重；国务院安委会在全国范围内开展了安全生产“隐患排查治理年”活动、安全生产百日督查活动，省政府决定在全省范围内开展道路交通安全集中整治，任务多、要求高，在各个方面的支持下，经过同志们的共同努力，各项工作都取得了
16、阶段性成果，全国两会期间、奥运会期间，高邮境内没有发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定好转，安全生产隐患排查治理工作、安全生产百日督查工作、道路交通安全集中整治工作，在扬州市、省政府的检查督查中受到上级机关的好评。但这并不表明我们的工作就完美无缺了，安全生产隐患排查治理还要继续深化，少数地区、部分企业隐患排查治理工作还未真正启动、防控责任尚未真正落实，需要加大督查指导力度，排查出的隐患还要督促整改到位；安全生产百日督查工作还要开展“回头看”；道路交通集中整治工作还要进一步深入，各项整治措施要落到实处。高邮是全省烟花爆竹的主产区之一，第四季度烟花爆竹将进入生产旺季，今年由于建湖烟花爆竹生产
17、企业的整顿关闭，而市场需求在不断扩大，因此烟花爆竹安全生产监管的压力也在不断加大，不能有丝毫放松。近期，国务院安委会、国家安监总局根据党中央、国务院领导同志的指示，针对近期全国范围内重特大安全生产事故多发、频发的势头，专门发出通知，要求用 3 个月的时间对各类化工企业，开展一次全面的安全生产检查，从十月中旬开始，国务院、省政府将派出督查组分赴各地对检查工作的进展情况进行督查。今年，剩下的有效工作时间已经不到100 天，任务重、时间紧、要求高。全局同志要始终保持良好的精神状态，把开展效能监察工作为做好当前工作的推进器，科学安排时间，紧张有序、协调配合，统筹做好各项工作，确保全年各项工作任务圆满完
18、成。一是要把效能监察与推进重点工作有机结合，要紧扣“安全生产隐患排查治理年”的目标、任务，把安全生产隐患排查治理作为安全生产工作的主题、主线、主抓手，不断加大排查治理广度、深度，认真组织排查隐患，整治隐患，消除隐患，杜绝重大事故，减少一般事故，继续保持全市安全生产形势的稳定好转。二是要通过效能监察推进机关作风建设，机关全体同志要紧紧围绕“三服务”，认真开展“送安全服务到百家企业”活动，深入基层，深入企业，开展调查研究，把安全检查、排查隐患与帮助企业解决实际问题、指导企业完善安全生产管理、改善安全生产状况结合起来，提高企业的本质安全度。三是要认真总结、充分运用效能监察取的成果，将效能监察中行之有效的做法、经验固化成工作制度、规范，使之制度化、规范化，形成长效机制。总之，我们将充分运用效能监察契机，加强机关作风建设，加强党风廉政建设，提升机关效能，做优发展环境，为地方经济发展作出更大贡献。
