1、解读中国中长期经济形势 苏剑 北京大学经济研究所 从宏观层面上看, 应该通过国家治理体系、文化、道德方面的改革为所有高端服务业的发展提供良好的制度环境, 为其创造健康持续发展的必要条件国际经济形势1.发达国家经济“虚胖”。“新常态”这个词首先是一个美国经济学家发明的, 用来描述发达经济 2008 年以后的运行特征。对于发达经济的“新常态”, 我的基本判断是“实体经济长期低迷, 虚拟经济危机不断”, 主要表现为:需求不振, 导致产能过剩和低增长;低通胀与资产价格快速上涨并存, 且资产价格的波动性加剧;政府债台高筑, 财政危机风险上升;金融体系脆弱不堪;各国经济“虚胖”。这种常态的根源在于科技进步
2、率下滑, 凯恩斯主义需求管理的长期化和常态化。2.拯救全球经济, 需要能够带来新的消费热点的科技革命。发达经济面临的问题是“产能过剩”或者“有效需求不足”。因此, 要解决这个问题, 就需要扩大需求。在扩大需求方面, 最根本、对经济最健康的办法是通过产品创新给消费者提供新的消费品, 从而创造新的消费热点。最近六七十年的世界经济增长周期是由第三次科技革命带来的, 这个科技革命就是信息革命, 其代表性消费品是计算机、互联网和无线通信。这些就成为新的消费热点。到现在为止, 对于普通老百姓来说, 互联网、计算机和手机都成为日常必需品, 这就是新需求, 而且是优质需求;它已经成为人们生活方式的一部分。从二
3、战开始一直到 1980年代中期, 世界都处于军备竞赛中, 各国在武器方面的研发带来了新的消费品, 这种消费需求拉动了世界经济, 使得发达经济在二战后长达 50 多年的时间不缺需求。1991 年苏联解体, 美国成为世界唯一的超级大国, 在尖端武器的研发方面开始减少投入, 所以, 美国的科技进步率开始下滑, 到 2000 年, 冷战结束后10 年左右, 冷战期间积累起来的科技成果的潜力被挖掘殆尽, 美国经济中没有出现新的消费热点, 企业也就没有好的投资机会, 所以, 美国经济就陷入衰退。陷入衰退之后, 为了扩大需求, 货币政策和财政政策开始实施, 这就埋下了金融危机的隐患。凯恩斯主义需求管理是扩大
4、需求的第二个办法, 也是现在世界各国都普遍采取的正统宏观经济学的办法。但是用这种办法刺激产生的需求严重依赖政策, 一旦政策退出, 这种需求就会消失;而通过产品创新带来的消费品往往会给人类带来新的生活方式, 比如, 汽车、电器、计算机、互联网等, 随着这种生活方式的形成, 这种消费品就凝结、沉淀在人们的生活中, 成为人们生活必需品, 即使不再是消费热点, 也依然是人们消费需求的一部分。所以, 应该尽量通过产品创新扩大需求, 而不是凯恩斯主义需求管理政策。发达经济的“新常态”是指实体经济长期低迷, 虚拟经济危机不断。因此, 要把全球经济从低迷中挽救出来, 就需要能够带来新的消费热点的科技革命。仅仅
5、依靠科技进步是不够的, 还需要依靠科技进步的性质。大家一般会把工艺创新和产品创新混为一谈。从经济学意义上说, 二者是截然不同的两种创新, 产品创新扩大的是需求, 工艺创新扩大的是供给。现在我们面临的问题是产能过剩, 在需求未扩展的情况下, 如果企业的生产效率提高了, 这意味着产能过剩更加严重。而这时如果出现一个产品创新, 给老百姓创造新的消费热点, 就能够扩大消费。因此, 从经济角度看, 产品创新和工艺创新是完全不同的, 我们需要产品创新型的科技革命。3.供给侧调整成了全球性事件。如果没有新的消费热点, 整个世界的市场规模就会被固定下来, 各国要发展经济, 就只能寄希望于提高自己的竞争力, 抢
6、占更大的市场份额。所以, 各国都在供给侧方面做文章, 来提高自己的竞争力:德国有“工业 4.0”, 美国有“美国制造 2020”, 中国有“中国制造 2025”, 巴西有“工业强国计划”, 印度有“国家制造业政策”等。最近, 美国总统特朗普提出了一套减税方案, 其中, 最大的看点是企业所得税税率从 35%降至 15%。这是典型的供给侧管理。通过这一政策, 特朗普希望提高美国对企业的吸引力并增强美国企业的国际竞争力。随着美国对供给管理的政策倾斜, 供给管理又一次进入人们的视野。随着经济全球化, 供给管理的外溢效应将越来越大, 可以预见, 今后供给管理将逐步成为世界各国宏观调控的主要工具。中国经济
7、“新常态”与发达国家经济相比, 中国经济也进入了新的发展阶段:中国成为上中等收入国家, 按购买力平价计算, 中国 GDP 总量已经超过美国, 成为世界第一。中国经济的新常态应该从供给和需求两个方面来理解。从供给方面来看, 中国经济的新常态主要是人口和劳动力的新常态。从需求方面看, 投资收益率下降, 外需拉动型经济增长方式难以为继, 消费结构出现变化, 服务类消费尤其是高端服务类消费占比将会增加。1.劳动力短缺、人口老龄化导致经济潜在增长率下降。在研究中长期经济问题时, 我们一般都会关注中国宏观经济的生产能力的变动;一个经济生产能力的变动, 被称之为潜在增长率。决定一个经济体生产能力的因素主要是
8、三个:科技水平、资本存量、劳动力, 因此, 决定一个经济的潜在增长率的因素就是科技进步率、资本增长率和劳动力增长率。为什么说中国经济的新常态主要是人口和劳动力的新常态?这是因为中国的人口和劳动力形势同时降低了劳动力增长率、资本增长率和技术进步率。中国经济未来各年的新增劳动力是多少?我曾经用每年 20 岁的人口数减去 60 岁的人口数来看每年的新增劳动力, 20 岁是新进的劳动力, 60 岁是指劳动力退休人数。照此计算, 2011 年中国劳动力新增数是 0;此后开始减少, 劳动力每年减少约 300 多万;从 2022 年起, 中国每年的新增劳动力约是负 1000 万左右;从2022 年到 203
9、0 年, 中国的劳动力累计会减少 1 个亿, 这是一个非常庞大的数字。俄罗斯总人口是 1.4 个亿, 劳动力为 8000 万左右。根据这组数据, 中国劳动力的增长率是-1.3%左右, 仅这一项就会将中国经济的潜在增速降低 0.6 个百分点。与此同时, 中国人口老龄化到来, 中国的技术进步率将会下降。同时, 资本增速也会下降。人口老龄化和劳动力短缺两者相结合, 既会导致劳动力下降, 也会导致技术进步率和资本增长率下降, 这就使潜在增长率下降。潜在增长率会下降多少?目前无法进行定量估计, 但有数据可以作为参照:2011 年开始, 中国的劳动力开始减少, 每年大概减少 300 多万, 中国的经济增速
10、已经从 10%左右下降到 6.7%。2.不能指望民间投资拉动经济。随着中国经济的发展, 中国经济中好的投资机会越来越少。投资收益率下降, 不能指望投资拉动经济。本文所讲的投资是指民间投资。本文讲的是经济的自然走势, 政府通过宏观调控进行的投资不在考虑范围内。未来, 民间投资不会像以前那样增长了。另外, 外需拉动型经济增长方式也难以持续。3.高端服务类消费占比将会增加。按照购买力平价算, 目前中国的人均 GDP 还不到美国的四分之一, 因此, 中国还可以以 7%的速度再高速增长 20 年。当然, 这只是从需求方面上看, 最终实现的增速还要看供给方面。因此, 从消费方面上看, 中国经济的需求非常充
11、足, 关键要找到中国经济下一步消费升级和产业升级的方向。与其他发达经济相比, 中国实物商品的消费差距较小, 主要差距在服务类尤其是高端服务消费方面。中国老百姓在住房、汽车、手机等方面与发达国家差距不大, 差距最大的是服务类消费, 尤其是高端服务类的消费, 包括医疗、保健、教育、旅游、文化娱乐、研究与开发、法律、政府服务等。但是在高端服务的消费方面, 中国人偏爱外国产品。在教育方面, 很多孩子被送到国外去受教育;文化娱乐方面, 现在的年轻人都喜欢看外国的电影;在旅游方面, 现在很多中国人喜欢去国外旅游。政府对策:供给侧改革面对新常态下的严峻形势, 中国必须推进供给侧结构性改革, 实施产业升级,
12、满足老百姓消费升级的需要。应该明确的是, 供给侧改革是针对老百姓的潜在消费需求进行的改革, 是以满足老百姓的需求为目标, 在供给侧进行的结构调整, 其目的就是促进高端服务业的发展。而高端服务业有其自身的特点。与其他服务业一样, 高端服务业产品的质量没有客观标准, 也没有客观的检验方法, 因此, 就可能会出现大量的产品质量纠纷, 而这些纠纷的解决往往需要引入第三方。近年来中国医疗纠纷和“医闹”的大量出现就是明显的例子。另外, 许多高端服务业还涉及知识产品, 可能会导致大量的知识产权纠纷。因此, 高端服务业的发展需要一个良好的纠纷解决机制。这就需要我们做好三个方面的改革, 即国家治理体系、文化体系
13、、道德体系的改革。国家治理体系是解决纠纷的主要途径。全面深化改革, 尤其是全面推行依法治国, 规范政府行为, 让老百姓能够通过正常的法律手段解决纠纷、讨回公道。这样, 就能为高端服务业的发展提供一个良好的、必要的制度环境。文化体系的改革有助于解决人民之间的互信问题。如果人与人之间互相信任, 而且都守规矩, 那么纠纷就会少很多, 对纠纷解决机制的依赖也会少很多。道德体系尤其是职业道德体系的改革有助于规范各方当事人的行为, 避免纠纷的出现, 而且在纠纷出现时也可以通过法律以外的方式得到合理解决, 从而降低对国家治理体系的依赖。因此, 从宏观层次上讲, 供给侧改革包括国家治理体系的现代化、文化体系改革和道德体系的改革和重建。当然, 行业改革是必要的, 包括科技、教育、医疗、政府等。但是从宏观层面上看, 应该通过国家治理体系、文化、道德方面的改革为所有高端服务业的发展提供良好的制度环境, 为其创造健康持续发展的必要条件。要把全球经济从低迷中挽救出来, 就需要能够带来新的消费热点的科技革命。不仅要依靠科技进步, 关键还在于科技进步的性质国家治理体系是解决纠纷的主要途径。必须全面深化改革, 尤其是全面推行依法治国, 规范政府行为, 让老百姓能够通过正常的法律手段解决纠纷、讨回公道
