1、妇联对惠民政策落实情况的探析近三年来，*县委、县政府始终按照中央及省市要求，认真贯彻落实免费义务教育及“两免一补”、新型农村合作医疗、粮食直补及综合直补、城乡低保和低保人员的住房补助等各项惠民政策，努力使广大人民群众得到更多的实惠。现调研如下：一、新型农村合作医疗工作稳步推进。推行新型农村合作医疗制度，是党中央近年来实施的一项惠民政策。县委、县政府高度重视全力保障新农合工作正常运转，努力让有限的资金发挥最大效益，初步解决了参合农民因病致贫、因病返贫的问题。此项工作于 XX 年 1 月 1 日正式启动，当年参合率达到了 86.6%，5.2 万多名农民获得了 746.8 万元医疗费补偿。今年参合率
2、达到了 2.16%，截止 9 月底，全县补偿参合农民 4.2 万人、844.5 万元。同时，通过开展“医院管理年”和创建“诚信医院”活动，县级医院实施药品招标 300 多个品种，药品价格同比下降了 20%，每年为800 多名烈军属、孤寡老人和老党员免费进行体检，为贫困家庭减免药费 8 万元以上，切实减轻了群众的医疗负担。是加强了制度及队伍建设，为新农合运行提供软件保障。县政府制定印发了*县新型农村合作医疗实施方案及补充规定，出台了*县新型农村合作医疗审核报销制度、转诊审批制度、农合基金管理制度、合管中心及合管站职责、新农合综合目标管理考核标准、关于确定新农合违规违纪责任人的通知等规章制度，在定
3、点医院设立了业务流程图、药品价格、诊疗项目价格公示栏，对参合农民的补偿情况，按月进行公示，接受群众监督。同时，通过举办培训交流活动，提高了我县新农合办事人员的工作能力和办事效率，做到了自觉遵守新农合的各项规章制度和办事规则，生人熟人一个样、有关系无关系一个样、该办的一定及时办理、不符合条件的坚决不办并说明原因做好思想工作。是加强了医疗机构建设，为新农合运行提供硬件保障。新农合制度实施以来，县政府积极加强县乡村三级医疗机构建设，特别是对新农合定点医疗机构实施了强制性的达标验收。筹资近千万元新建县医院门诊楼，目前四层主体工程已完工，年底可全部峻工；筹资 XX 多万元，实施了中医院及*镇卫生院搬迁改
4、造工程，目前已开工建设；开展了村级卫生室达标验收工作，目前全县村级卫生室达标率达到了 97%以上。同时，通过对定点医疗机构逐个指导，努力促其规范，纠正了不规范行为 2 起，查处了门诊转住院多起，扣留农合资金 6337.59 元，有力保证了新农合制度的正常运行。是启动了大额医保工作，为新农合运行提供救助保障。农民大额医疗保险是我县实施新型农村合作医疗制度后，解决农民因病致贫、因病返贫问题的又一项重大举措，是一项得民心、顺民意的惠民工程。县政府对此项工作高度重视，专题研究，以给参合农民带来更多实惠为出发点，制定了*县新型农村合作大额医疗救助方案，确保了全县农民大额医疗保险工作顺利开展。二、粮食直补
5、及综合直补工作扎实开展。截至今年 9月底，我县 XX 年粮食直补及综合直补资金兑付工作基本完成，共兑付补贴资金 2237.5 万元，其中粮食直补资金 318万元，农资综合直补资金 1919.5 万元。具体补贴标准为，粮食直补 11 元亩，综合直补 66.29 元亩，合计每亩77.29 元；补贴面积 289503.13 亩，收益农户 5.4 万户、22万人。由于今年农业生产资料价格不断上升，国家为保护农民利益，两次追加农资综合直补资金额，今年农资综合直补资金比去年增加了 1155.5 万元。是强化组织领导，健全工作机构。为确保直补工作深入扎实开展，县政府成立了以县长任组长，常务副县长任副组长，财
6、政及有关部门一把手为成员的粮食直补领导小组，具体负责全县粮食直补及综合直补工作的部署、督导和检查，为直补政策的贯彻落实提供了强有力的组织保障。是把握政策界限，制定实施方案。在认真落实上级政策文件精神的同时，严格掌握政策界限，制定切实可行的实施方案，做到严格补贴范围，统一补贴标准，坚持公开操作，保证了补贴面积的客观、公正、真实。是加强资金监管，确保安全运行。我们利用已建好的农民补贴网络系统，及时将农户信息提供给县信用联社，由信用联社逐户根据乡财政所提供的各户应补粮补资金额在存折上输入资金，统一录入完毕后，乡、村干部通知农户到信用联社凭身份和存折支取，有效地保证了补贴资金直接发放到农民手中，杜绝了
7、截留、克扣等违纪行为的发生。是严格督导检查，促进政策落实。在直补工作开展过程中，直补小组严明纪律，加强监管，严肃查处各种违法、违规、违纪行为，保证了直补政策的落实到位。同时，建立了直补工作考评制度，对各乡镇的工作进行严格考评，实行绩效评价，确保了我县的直补工作得到落实。三、城乡低保工作全面落实。城镇低保工作：我县共有非农业人口 3.5 万人，自 1997 年开始实行城镇居民最低生活保障制度。几年来，不断提高保障标准，扩大保障范围。XX 年，共保障城镇低保对象 982 户、1957 人，占非农业人口总数 5.5%，累计发放保障金 236.47 万元。城镇低保在实现应保尽保的基础上，根据每个低保家
8、庭的实际情况，进行分类施保，对三无对象、重病残疾人员、单亲家庭中的未成年子女以及子女上学困难家庭进行重点救助，每人每月提高 15-40 元的救助标准，切实提高保障水平。为缓解物价上涨对低保对象生活造成的影响，自 XX 年 8 月开始为低保对象发放物价补贴，补助标准从最初的每人每月 15元提高到现在的每人每月 43 元，有效保障了低保对象的基本生活。农村低保工作：我县共有六个乡镇两个办事处，125 个行政村，农业人口 21.3 万人。 XX 年 12 月，石家庄市农村居民最低生活保障制度实施办法出台后，我县按照操作程序积极组织实施，对农村低保对象进行确定审批，XX 共保障农村低保对象 2347
9、户、4762 人，累计发放保障金 135.6 万元。XX 年，按照上级要求，对农村低保对象重新进行核查，共保障农村低保对象 2545 户、5090 人，累计发放保障金 204 万元。XX 年，按照市政府要求，进一步扩大了保障范围，共保障农村低保对象 3007 户、6758 人，占农业人口总数的 3%，比 XX 年增加 1996 人，累计发放保障金 300.84 万元，切实保障了农村贫困居民的基本生活。四、免费义务教育及“两免一补”政策得到全面落实。近三年来，共落实学生补助 8722 人次、242.57 万元。其中，从 XX 年起全部免除了义务教育阶段学生的杂费，继续免除了贫困学生课本费并补助寄
10、宿生生活费，彩票公益金资助贫困高中生 93 人、9.3 万元，发放中职助学金 1007 人、60.42 万元，今年以来补助贫困寄宿生 1550 人、52.15 万元。同时，开展了爱心捐助活动，向 79 名孤儿、残疾儿童赠送了书包、文具等学习用品，实现了不让一名学生因贫困失学的目标。一方面，县政府切实加大了教育投入力度。健全了以县为主的财政投入和保障机制，将义务教育经费全额纳入了财政预算，财政拨款严格按照“二个比例”，切实做到了“三个增长”，制定了生均公用经费标准，保证了生均实际支出公用经费逐年增长，确保了教育事业发展需要。另一方面，加强了教育经费的监督和管理。县政府定期向人大常委会汇报教育经费预算、决算执行情况，主动接受监督。成立了县财政支付中心教育分中心，单列编制，由教育局全权管理，于 XX 年 1 月 1 日正式运行，彻底杜绝截留、挪用、平调和挤占教育经费等情况的发生，确保了专款专用。五、认真做好低保对象的住房保障工作。按照人均不足 15 平方米的标准进行保障，目前，我县共涉及 2 户、8人低保对象，每年共发放低保资金 540 元，已全部发放保障到位。
