1、半农半猎区鄂温克族经济发展现状研究2012 年 4 月佳木斯大学社会科学学报 Apr., 2012 第 30 卷第 2 期 JOURNAL OF SOCIAL SCIENCE OF JIAMUSI UNNERSI1Y Vol.30 No.2 半农半猎区鄂温克族经济发展现状研究杜坚栋 陕西师范大学西北民族研究中心.陕西西安 71)62)摘要 从事半农半猎生产方式的鄂温克族，主要居住在内蒙古呼伦贝尔市大兴安岭南部地区的五个鄂温克民族乡，该地区的鄂温克族早在清后期就开始尝试农业生产的作业方式，但直到现在他们的农业发展还是较为落后。本文通过实地调研，试图通过数据分析真实地呈现出该地区的经济发展现状。关
2、键词鄂温克族 ;半农半猎区;经济发展现状中固分类号K28;F127.8 文献标识码A 文章编号17-79882(2012)02 -0119 -04 鄂温克族是我国 22 个人口十万以下的较少民族之 617 户，占全乡总人口的 33%。其中主体民族鄂温克族一，据 2侧年全国第五次人口普查统计人口数为 3 万余 887 人，164 户占全乡总人口的7.62%，享受最低生活保人。主要分布在内蒙古呼伦贝尔市和黑龙江省讷河市。障的少数民族 274 户。 2010 年农民人均纯收入达到鄂温克族自治旗和陈巳尔虎旗的鄂温克族主要以牧业 8182 元，年均递增 17.6%，其中鄂温克族农民平均收入为主 ;根河市
3、敖鲁古雅鄂温克民族乡的鄂温克族主要驯为 47 元。鹿饲养。本文所指的半农半猎区鄂温克族，主要是指呼(三)音河达斡尔鄂温克民族乡伦贝尔市既从事农业又从事狞猎生产的鄂温克族聚居音河达斡尔鄂温克民族乡位于阿荣旗的西北部。区，共五个鄂温克民族乡，从东到西依次为:莫力达瓦达该乡辖 8 个村民委员会， 2 个民族村(音河达斡尔民族斡尔族自治旗杜拉尔鄂温克民族乡，阿荣旗得利其尔鄂村、富吉达斡尔鄂温克民族村)，1 个猎民村(维古奇鄂温克民族乡，查巴奇鄂温克民族乡，音河达斡尔鄂温克温克族猎民村)。该乡是以达斡尔鄂温克为主体，汉族民族乡，扎兰屯市萨玛街鄂温克民族乡。本调研走访了居多数，全乡有少数民族居民 488
4、户、1882 口人，占全乡其中最具代表性的三个民族乡，即得利其尔、查巴奇和人口的 14.3%。其中达斡尔民族956 人、鄂温克族 827 音河。人，占总人口的 14.9%，少数民族主要居住在民族村和一、调研地慨况猎民村。该乡以农业为主畜牧养殖为辅，却 10 年全乡(一)得利其尔鄂温克民族乡农民人均收入 8110 元，富吉民族村人均收入77 元，维得力其尔鄂温克族乡位于阿荣旗东北部。全乡面古奇猎民村人均收入 3640 元。积 340 平方公里，属高山丘陵区，格尼河由北向南贯穿二、半农半猎鄂温克族的经济现状全境，两岸草甸子宽阔平坦，适宜种植水稻和发展牧业(一)各项数据生产。得力其尔全乡总人口 14
5、305 人，3727 户，以鄂温 1.收入数据克族为主体，现有鄂温克族 57 户，278 人。辖9 个行政我们走访了三个鄂温克民族乡的 4 个鄂温克族为村，其中得利其尔村和马河猎民村为鄂温克民族村。主体的民族村和猎民村，通过三个民族乡的 2010 年的 2010 年全乡农民收入 7750 元，鄂温克族农民收入 3570 政府工作报告看出，鄂温克族农民的人均收入都低于全一1 巳。乡农民的人均收入，且各民族村之间发展也是不平衡(二)查巴奇鄂温克民族乡的，举例说明见表 1。查巴奇鄂温克民族乡位于阿荣旗最北部，该乡以种从上文和表中我们看出音河乡富吉村鄂温克族的植业为主，畜牧业为辅，全乡总面积 726.
6、3 平方公里，辖农民人均收入与全乡农民平均收入只差了 3 元，而维 11 个村，其中 1 个民族村和 1 个猎民材(查巴奇鄂温克古奇族猎民村却相差 4470 元，为什么差距会这么大呢?族猎民村)，辖区内有四个林场。通过该乡政府提供的历年政府工作报告我们可以总结全乡共 13196 人，3356 户，其中少数民族 3838 人，出一下几个原因。收稿日期2012-01 -09 作者简介杜坚栋(1986-)，男，内蒙古呼伦贝尔人，陕西师范大学西北民族研究中心 2010 级民族学硕士研究生.主要从事北方人口较少民族研究。一 119一(1)富吉民族村是社会主义新农村样板村，自治区、均纯收入为 77 元，维
7、古奇鄂温克猎民村 2010 年人均呼伦贝尔市以及阿荣旗政府，每年都会有一些项目给该收入为 30 元。(2)同维古奇猎民材相比，富吉民族材村。如，23年至 25 年投资建成标准化奶牛养殖小的地位优势明显。富吉村南边是省际大通道，离扎兰屯区三个，总投资 455.5 万元，人户奶牛达到 430 头。2 伽火车站只有 20 公里，农产品容易运出去，接收信息要比年全村牲畜总头数达到15419 头(只)，其中奶牛达到维古奇猎民村快得多。自治区民委 25 年扶持较少民 n 头，羊 1 阴 11 只。反过来维古奇猎民村至 2010 年族经济发展专项资金 20 万元，自治区扶贫办 25 年扶全村牲畜总头数为 3
8、719 头(只)，其中奶牛 281 只、羊持较少民族经济专项资金 30 万元，拨给了富吉民族村，2546只。据当地前任村干部讲牲畜的实际头数要比数而作为较少民族聚居的维古奇猎民村却没有得到扶持据统计得少。从人均收入上看，富吉民族村 2010 年人较少民族的专项资金。表 1 鄂温克民族乡鄂温克族农民的人均收入情况民-族-乡-全乡农民收入民族村(猎民村)鄂温克族农民收入汇 1得利其尔鄂温克民族乡 7750 元 3570 元查巴奇鄂温克民族乡 7982)巳 61 元30 元音河达斡尔鄂温克民族乡 8110 )巳 2.获得项目的统计几年的政府报告整理出马河猎民村的项目统计:马河村富吉村最近五年的项目有
9、:23 年至 25 年富吉购进育肥牛98 头，存栏达到 424 头;落实了 40 万元育肥(九三站、东富吉、长发)三个标准化奶牛小区，总投资牛项目，目前，全村养牛 394 头、羊 104 只，砖瓦结构畜舍 455.5 万。27 年，富吉村饮水安全工程。28 年，白瓜棚圈达40 个共 16平方米;对马河村基础设施建设资籽产业园，投资 4350 万元。29 年，自瓜籽商品一条金的投入，争取资金 35 万元。28 年，落实了联合国计街，总投资 336 万元;修建富吉村全乡体闲文化广场，投划开发署 40 万元肉牛养殖项目，获得资金 35 万元。资 24 万元;在富吉村长发组建立自瓜籽种植基地。2 年，
10、乡党委政府为村里争取到 75 万元的节水灌溉 2010 年，建立富吉村(九三站、长发)现代化榨乳站。项目和 20 万元的棚圈建设项目。其他为政府投资不计维古奇村项目情况:28 年，维古奇牛棚棚圈建设。入项目内的有:2010 年加大对马河村基础设施建设资金 2 仰年，修建维古奇村多功能文化室。2010 年，建成维的投入，拨款 5 万元为村委会维修了办公室。为马河村古奇村奶站(至今没有投入使用);2010 年音河达斡尔鄂改造村路 15延长米，修建围墙 1068 延长米，新建 E 生温克民族乡通过国家财政补贴，发到群众筹资筹劳，硬室及村部 112 平方米，28 年为马河村修水泥路 55化了音河乡政府
11、至维古奇猎民村的 35.47 公里的水泥延长米，修建围墙 1068 延长米，扩建卫生室及村部 116 路面。 。从上述两组统计数据，我们不难看出两个民族平方米。从两个猎民村的比较可以看出查巴奇猎民村获得项目差距很大。村的项目要比马河猎民村多很多，涉及经济的一笔项目例如:查巴奇鄂温克族猎民村，是阿荣旗唯一进入款就等于马河猎民村几年之和。自治区级社会主义新农村的试点村。301国道贯穿全(二)社会保障科教文卫方面境，交通便利，地理位置优越。全村 63户，人口 312 人，在民族文化方面，得利其尔鄂温克民族乡政府很重全部为少数民族，其中鄂温克族 61 户，301 人。马河猎视民族节日，在庆祝;瑟宾节;
12、时，乡政府为民族村群众民村位于得利其尔鄂温克民族乡最北部，该村鄂温克族发放节日资金 4 刷元。查巴奇鄂温克民族乡建立了鄂占全乡鄂温克总人口的87%02010 年查巴奇猎民村人温克民俗博物馆。医疗卫生方面，阿荣旗疾病控制中心均收入 67 元，马河猎民村 2010 年人均收入是 3570 提供的数据显示，维古奇猎民村 23 年至 2011 年共有元。查巴奇鄂温克猎民村项目统计:2 脱年，技资 75 万结核病患者 27 例，其中 6 人死亡。现在的 21 例病例，而元对以村级道路进行了维修、绿化;投资 45 万元统一建例为阴性，5 例为严重。由于治疗及时该村结核病已得设全村各户院墙 321延长米;投
13、资 5 万元改造 80 平方到控制，没有出现新病例和交叉感染的情况。维古奇猎米文体活动室。争取沼气项目投资 18.4 万元，为 80P 民村、查巴奇猎民村、马河猎民村，获得阿荣旗改造厕所少数民族住户建设了沼气池。27 年，阿荣旗民族事务项目，现已全部实施完成。得利其尔鄂温克民族乡将马局协调上级民委投入 275 万元资金，完成了对民族村和河猎民村的少数民族户全部纳入低保范围，少数民族同猎民村茅草房的改造工程。27-28 年，争取项目资胞基本生活得到了保障，98%的民族户参加了新型农村金 172 万元，为 30 户奶牛饲养户每户建成占地12平合作医疗，全年 2 名村民获大病补助叹削余元。三个民方米
14、，圈舍、接棋室、精料贮藏室等配套设施齐全的标准族乡的民族户都得到农村最低生活补助，新农合参合率化奶牛养殖小区。2 栅年，争取项目资金 3万元，对达93%。住房方面，查巴奇鄂温克族乡政府利用国家少奶牛小区实施扩建;投资1万元，对奶牛小区至茅草数民族特困户茅草屋改造项目为十六户鄂温克族特困屋改造区的道路进行硬化。通过对得利其尔乡最近户和危房户，补助 20 万元，建盖了新房。音河乡为维古一 120 一奇村争取茅草屋改造资金 40 万。民族教育方面，音河连续降商使得马河猎民村95%的农田绝产，加之多年来达斡尔鄂温克民族乡增加对寄宿的少数民族学生生活不合自然规律的工作方式也破坏了当地的植被，使得地补助的
15、力度，但鄂温克族学生按照高中招生录取分数线表沙化，一遇大雨就造成水土流失。录取率非常低。查巴奇中学成立了鄂温克语言学习班，(三)思想因素每周两节课。过去以持猎为主的鄂温克猎民，让他们立马放下猎(三)贫困状况枪从事农业生产，不仅是生产方式的变革还是传统文化查巴奇全乡共有贫困户 704 户，人口 2120 人。其中的变革，已经习惯狞猎生产方式的猎民很难快速从思想鄂温克族贫困户 84 户，人口 354 人，占全乡贫困人口的上转变过来，政府在猎民禁猎后承诺的补偿和猎民工资 16%。目前全乡贫困户主要存在上学难，就医难，缺少没有认真落实，所以猎民对农业有抵触情绪。猎民缺少生产物资及设备。贫困户每年的人均
16、收入基本在 525 农机具、籽种化肥，缺乏科学的农业技术指导，农民市场元左右，全乡没有解决温饱的 142 户。因缺少生产经验意识不强，抢抓发展机遇的意识薄弱，近几年自然灾害和必备的生产设备，此外受到自然灾害的影响，贫困户致使农业欠收，本来底子就薄的猎民很少能还上信用社年均收入还将有所下降。因病致贫因病返贫的情况比的贷款，年复一年的陈欠让信用社也不敢给猎民贷款较普遍，以得利其尔乡马河猎民村为例，该村因病致贫了。的贫困户很多，2011 年 8 月 8 日我们去该村进行了人户(四)农业知识匮乏产业单一调查。本地区鄂温克族自禁猎以前，一直从事持猎业和畜个案 1:郭成福，男，68 岁，达斡尔族，老伴鄂温
17、克牧业，自古不谙农事，相比与汉族的农业知识，还是相形族，三年前死于心脏病，家里只有郭本人。郭患有心脏见她的，多不懂得耕作规律，一遇霜冻冰雹就造成不必病，高血压，大儿子患有结核病，元劳动能力。郭成福享要的损失。在农田轮作方面，因重茬导致土地肥力减受 2 类低保，一年共计现 P 多元，四儿子因车祸去世，家弱，影响了收成，不合理的施用化肥造成土地结板也会里有 30 窗地，都以出租，生活基本靠政府救济。影响土地的肥力和农作物产量。而政府在对农民学习个案 2:孟淑珍，女，47 岁，家里五口人，一个儿子没农业知识、提高农业技能培训方面显然做得不够。有成家，女儿成家嫁给本村鄂温克族，和孟淑珍一起过。(五)教
18、育滞后孟淑珍说外孙有先天性心脏病，需要做手术，大儿子鄂温克族学生按照高中招生录取分数线，能够升入残疾，大伯哥是个聋哑人，家里有 7 响地，因为给外孙看高中的学生寥寥无几，除查巴奇乡外其它民族乡鄂温克病家里欠饥荒 6万多元，额外收入就是低保，和自己女族语言传习班是空白，农村人口平均受教育年龄年限指儿女婿采蘑菇挖药材，打工填补家用。;据该村书记介绍标提升较慢，农村较高文化素质的劳动力大多外出打孟淑珍家去年人均纯收入只有1000 元。另还了解到该工，农村大学生回到农村发展的少之又少，一些群众受村鄂温克族有 10 多个单身汉，他们娶不到媳妇的原因传统观念的影响，在子女上学方面仍不是很重视，导致大多是因
19、为贫困和疾病。经济和思想意识的恶性循环，这就造成了因缺乏知识而三、制约五个鄂温克民族乡发展的主要因素导致的下一代;贫困;。能力贫困。直接影响的经济的(一)历史因素贫。这三个鄂温克民族乡的鄂温克族在 1996 年禁猎以(六)基础设施不完善前，大部分以狞猎为主，尤其是四个猎民村在禁猎前主调研的四个民族村，都没有相配套的农田水利设要的收入是猎业收入，从事农耕较晚，耕作技术落后，部施，以维古奇猎民村为例，至今没有一处抗旱机井，农田分群众收入少，造成贫困。以音河乡维古奇猎民村为排水边沟也没有，基本还是处在靠天吃饭的种植模式例，该村现在还有猎民不愿意种地而赶着羊群到山上去中，由于排水没有相应的排水设施经常
20、导致内涝，山坡放牧，吃住在山里干脆把自家的地租给汉族群众。当笔地因为没有机井只能减产，甸子地因为没有坚固的河堤者问这位猎民为啥不愿种地而选择在山上放羊时，他却经常被河水淹没。各民族村与群众生活息息相关的水、说种地还得伺候，种不好;羊放草甸上吃草就可以来电等配套设施明显落后于城镇发展。人畜饮水仍以浅钱。;层水为主，由于污染严重，对群众的健康造成很大影响。(二)自然因素维古奇猎民村成为结核病高发区的原因与饮用水交叉半农半猎区的鄂温克族聚居的民族村，都属于半干感染不元关系。旱半湿润地区，如得力其尔鄂温克民族乡地处寒冷湿润(七)区域行政因素区。冬季寒冷漫长，夏季温凉短促，春季干燥风大，秋季三个鄂温克民
21、族乡，不处于鄂温克自治旗境内，自冷暖温差大。农作物经常受冰雹、早霜冻的气象灾害而然政策方便不及自治旗，相对于自治旗民族乡属于杂散减产甚至绝产，当地对于农作物的防灾预警机制又不健居的地区，经济发达地区的对口支援目前是空白。影响全。马河猎民村由于山坡地占全村耕地面积的 70%，干民族乡经济、社会发展和扶贫开发的主要因素是基础教旱使得山坡地几乎减产三分之二。2011 年由于 8 月份育严重滞后，财政分配体制不公平，社会主义样板村的一121 一项目多，各项基础较差的猎民村项目则相对少。20 年前为富民产业提供项目支持或提供贷款贴息等优惠政策，少数民族乡民族事业补助费 5 万元，至今仍然是 5 万充分发
22、挥专业合作社的作用，带动群众的养殖业发展。元，民族事业发展项目规模小投资少。公务员录用方第三，加大农业综合开发和土地整理项目投入力度，通面，查巴奇政府公务员共 27 人，鄂温克族干部只有 2 过土地流转，使耕地向各地大户集中，采取机械化作业名，占党政干部的 7.3%，与民族乡工作条例规定的比对土地进行深翻，并给予适当补贴。第四，利用荒山做例远远不够，现行的国家职工干部考试录用政策体制无文章，全力做好荒山承包工作，利用荒种植果树林木实法解决少数民族干部后继元人的问题。政府对民族地行经济效益与生态效益双赢。第五，政府在发展民族经区卫生投入不到位，各民族村卫生室房舍简陋，医疗设济的同时，项目上应该加
23、大对民族地区在相对落后的猎备陈旧，医疗医术水平低，少数民族治病难的问题仍然民村的倾斜。第六，对民族乡的干部配备和少数民族人无法解决。交通条件差，乡路、村路连续几年遭受洪水才培养使用问题，已经不适应现行的公务员制度，应修的侵袭，一到雨季不能畅通。改为:辖有民族乡的市(旗)在招录公务员时，留出名额四、建议举措或按一定比例招录少数民族考生，安排到民族乡工作。(一)发展教育消除能力贫困注释数据引自:;D1Q 年得利其尔鄂温克民族乡政府工作报告。在农村全面建设小康社会综合评价体系中，农村人数据引自2010 年查巴奇鄂温元民族乡政府工作报告。口受教育程度是一个仅次于农民收入的重要指标。发数据引自 2010
24、 查巳奇鄂温元族乡关于贯彻执行民族展民族教育关系到一个民族的兴衰，在少数民族孩子完乡工作条例情况的调研报告。成9 年义务教育的同时，当地高中应适当降低门槛，加数据引自 2010年音河达斡尔鄂温克乡民族工作座会大教育的投资力度，解决贫困户子女受教育的问题。新谈材料。农村建设，农民既是受益者，又是建设的主体，农民的科数据引自:;D1Q 年音河达斡尔鄂温元民族政府工作报告。学文化素质和致富能力决定其自身的贫富，所以要采取查巳奇鄂温克民族乡以查巳奇猎民村农民收入为准，多种形式进得科技培训，让农民真正地参与市场，增强因该乡鄂温克族主要聚居在该村。自主自足的能力。音河乡以维古奇鄂温元族猎民村农民收入为二位
25、因该乡(二)增加基础设施投入鄂温元族 85lJ 毛在该村。加大对民族地区的财政补贴，应用于基础设施建设数据来自 2 伽年音河达斡尔鄂温元民族乡及三个民项目投资，积极争取上级农业部门增加农业综合开发、族村基本情况。土地整理项目投资，加大农业基础设施投入力度，从根数据来自2011 年音河达斡尔鄂温元民族乡基本情况本上改变农业生产;靠天吃饭、雨养农业;现状，建设节(材料)。笔者问一位该乡政府副乡长原因时:他的回答是维古水灌概示范田，修建排水边沟和抗旱水井，提高农民购奇猎民村较少民族人口基数不够。置农机设备的补贴。利用饮水安居工程，让各族同胞喝因与维古奇猎民村的发展有关系故笔者将其放入该村上安全干净的
26、自来水。借助国家加快发展民族地区卫项目中。生事业的政策，加强民族村卫生基础设施建设。以上数据来自 2010 年查巳奇鄂温克民族乡民族乡经(三)发展农林牧副业济发展调研报告 。提高农产品的附加值，走深加工路线。传统的农业数据统计来自 28 年至 2010 年得利其尔鄂温克民族经营模式已不适应激烈的市场竞争，地域经济的发展必乡政府工作报告。须以科学化、规模化的产业发展为支撑。按市场的需求数据来自 2010 年查巳奇鄂温元族乡关于贯彻执行民调整产业结构，大力发展优质、高产、高效农业，提高农族乡工作条例情况的调研报告。产品的商品率和竞争力，增加农民收入。发展加工业，能力贫困:劳动适龄人口由于文化素质、
27、健康条件等因提高产品的附加值，走精加工路线，如，利用大兴安岭的素的影响，难以适应劳动力市场竞争，无法顺利进入劳动力市自然资源开展山野菜药材加工，成立专业的农林牧产品场参与社会劳动的行为能力，而照成生存处于贫困状态。的产销合作社，这样不仅可以增收还可以加强农民抵御参考文献市场的风险。1俄史禄国.北方通古斯的社会组织M.吴有刚，赵复兴，孟元，译.呼和浩特:内蒙古人民出版社，1984.(四)加大行政措施2内蒙古自治区编辑纽.鄂温克族社会历史调查M.呼首先，加强对困难群众的救助和支持，根据贫困群和浩特:内蒙古人民出版社，1986.众自身的特点，区别对待，对其元劳动能力人员要实行3鄂温元族简史编写纽.鄂温克族简史M.呼和浩特:救助，解决基本生活问题;对有能力的群众要进行政策，内蒙古人民出版社，1983.资金和技术扶持从根本上解决贫困问题。其次，增加养4祁怠君.传统与现代鄂温克族牧民的生活M.北京:殖项目的支持力度，在可开发耕地有限的今天，农民增中央民族大学出版社，2 棚.收的主要渠道是扩大养殖业规模。全面开展农业保险责任编辑:田丽华和奶牛保险工作，发展投入少见效快的庭院经济模式。一 122 一
