1、2012年县政府工作报告目标任务责任分解表序号具 体 目 标 任 务牵头单位责任人协办单位县 政 府分管领导一、突出产业培育，增强跨越发展的支撑力1强化企业科技创新能力建设，推动企业自主创新“三年行动”，鼓励企业设立研发中心、博士后工作站和院士工作站，发挥科技的带动作用，提高科技、人才对企业的贡献率。科技局经贸局刘双标李生锭公务员局郑文良黄宝玲2推进美岭水泥、欧美龙集团等18个技改项目实施，提高企业科技含量。经贸局李生锭科技局郑文良3加快轻纺鞋服产业的培育壮大，实施大企业大集团战略和中小企业联合成长计划，推动翔运纺织、中天纺织、奔达花式纱线等在建项目加快建设，鼓励翔升纺织、三信织造、万家美针织
2、等企业增资扩营，延伸产业链，促进技术装备更新、工艺优化和产品升级换代，实现优势产业向主导产业转化。经贸局工业园区管委会李生锭徐金沙郑文良4加快企业改制上市，实现企业上市“零”的突破。发改局（上市办）郑志刚郑文良5开展煤矿企业兼并重组，实现保安全、促效益。煤行办陈巍毅经贸局陈坚宏6强力推动华润风电、福能风电等新能源项目落地投建，提高能源资源利用效益。经贸局李生锭 发改局郑文良7整合煤矸石、锌合金、新型光伏材料等资源，引导福源锌业、博纯材料等企业扩大产能，提档升级，形成集聚。经贸局李生锭下洋镇郑文良8整合乳胶丝、竹塑环保材料等资源，支持百祺乳胶丝、中橡乳胶丝、锦林环保、利新德塑胶等企业发展，扩充总
3、量，提质增效。经贸局李生锭工业园区管委会郑文良9科学开发利用高岭土等资源，发展万嘉陶瓷科技等企业，力促九牧洁具等大项目落地，提级壮大，增创优势。经贸局李生锭介福乡郑文良10出台生物医药孵化平台管理办法，组建孵化平台管理服务团队，引导更多项目入驻平台，探索“孵化+创投”模式，加速科研成果转化。科技局生物医药办刘双标刘福心郑文良11扶持有实力、有潜力的企业做大做强，跟踪落实在谈项目，集聚生物医药产业。经贸局生物医药办李生锭刘福心郑文良12推动宏顺食品、逢源饮料等本土企业做大做强，支持汇源果汁、味安食品、顺德堂食品等项目加快发展，培育龙头企业，壮大产业规模。经贸局李生锭工业园区管委会郑文良13组织实
4、施永春老醋产业发展规划，开发果味醋、保健醋等醋饮料，做大老醋产业，做响老醋品牌。经贸局李生锭郑文良14整合牛姆林、锦源山、祥业等品牌，提高优质水资源的知名度。经贸局李生锭质监局工商局郑文良15完善“一区多园”模式，通过盘活、拓展、新增等形式，做大载体，扩大容量。工业园区管委会轻工新城筹委会徐金沙赵金豹下洋镇、达埔镇、蓬壶镇、苏坑镇、介福乡等乡镇郑文良16整合现有工业园区资源，充分发挥现有潜力的作用，增强园区的贡献率。工业园区管委会徐金沙郑文良17加快轻工新城建设，督促入驻南区轻纺园的企业尽快建成投产，启动特色食品加工园、轻工机械制造园的建设与招商，充分发挥这个载体的作用，并尽量拓展新的工业园。
5、轻工新城筹委会赵金豹郑文良18积极发展“飞地工业”，鼓励支持有条件的乡镇建设工业项目集中区，抓好蓬壶农副产品工业园（二期）、苏坑和介福陶瓷工业园建设，提升工业发展承载力；推进达埔篾香产业园的扩容，建设展示馆，做优篾香文化。蓬壶镇达埔镇苏坑镇介福乡郑维泽郭赐福林胜前颜伟煌郑文良颜一鹏19深入开展质量强县、品牌兴企活动，制定创建名牌发展战略三年滚动计划和名牌培育方案，出台奖励企业创建名牌的有力措施，鼓励龙头企业通过创牌，提高效益，加快发展。质监局黄国彬经贸局工业园区管委会郑文良20利用优势，创新永春篾香、永春老醋等地理标志保护产品的宣传、营销和推介模式，扩大效应，打响品牌。质监局黄国彬经贸局郑文良
6、21深入推进农业产业化“十百千万”工程，建设20个精品农业、设施农业、高效农业示范基地。农办农业局张金龙姚建裕各乡镇、县直有关单位王超万22积极引进和发展名优新特农产品，强化科技兴农，创建一批标准化生产示范基地，推广农民专业合作社等现代农业生产新的组织形式和销售模式，拉长产业链，推动传统农业向现代农业转变。农办农业局张金龙姚建裕各乡镇王超万23大力实施茶叶“16166”工程，抓好茶叶生态栽培和茶树病虫生态防控，改建一批高标准生态茶园示范基地，提升优质茶率，增强茶产业效益。农办农业局张金龙姚建裕有关乡镇王超万24推广柑桔无病毒良种苗木，培育芦柑现代生产示范片，促进芦柑产业持续发展农业局姚建裕有关
7、乡镇王超万25组织实施永春县花卉产业发展规划，扶持壮大花卉苗木业。林业局康东升有关乡镇王超万26推进农田标准化建设，推广优良品种和测土配方施肥等高产节本技术，做好稳粮、储粮、调粮工作，确保全年粮食产量13.3万吨。农业局姚建裕经贸局王超万27推进农田水利基础设施和民生水利项目建设，完成125座山地水利蓄水池、7座小（二）型水库除险加固任务。水利局郑双伟各乡镇王超万28实施新一轮农村饮水安全工程，建成五里街、湖洋等乡镇饮水安全工程，提高自来水入户率，保障群众饮用水安全。水利局郑双伟五里街镇湖洋镇王超万29坚持用工业化理念发展农业，把加快培育龙头企业作为发展现代农业的关键。按照“扶优、扶强、扶大”
8、的原则，大力发展果蔬、茶叶、食用菌和食品饮料等农副产品精深加工，培育产业关联度大、产品附加值高、带动能力强的加工、储藏、保鲜、运销、流通等龙头企业，实现农产品多层次加工、贸易增值。农办农业局张金龙姚建裕经贸局王超万30大力开展永春芦柑、永春佛手等地理标志保护产品的宣传推介，结合文化旅游等活动，举办好每年一届的茶王赛，强化营销，打响品牌，提高效益。农办农业局张金龙姚建裕文体新局旅游局质监局王超万31大力支持农产品加工企业做好无公害、绿色、有机食品认证，鼓励农业龙头企业积极争创名牌产品，扩大知名度，带动我县特色农产品创建更多的品牌。农业局质监局姚建裕黄国彬郑文良王超万32认真实施海峡两岸农业合作实
9、验区规划，加快建设永台农业交流合作示范区。农业局台工办姚建裕陈乾宇王超万33引进和推广台湾优良品种、种植与加工技术、管理经验和营销方式，适时组团到台湾学习农业合作社的模式和做法，加强与台湾精致农业、设施农业、休闲农业等领域的交流，增强永台交流合作实效。农办农业局台工办张金龙姚建裕陈乾宇王超万34实施“1+4”旅游发展战略，建设旅游服务中心、自驾游营地，推进牛姆林、北溪文苑、永春荣誉国际酒店等项目的建设及提升，力促一批在谈项目落地投建，促进酒店、餐饮、旅行社、商贸购物、休闲娱乐等配套行业快速发展，拉长旅游产业链。旅游局吴旭菁经贸局陈伯熙35整合旅游资源，创新景区捆绑推介和联盟营销方式，扶持与规范
10、乡镇旅游点发展。举办“白鹤拳旅游文化节”活动，推出生态养生游、休闲度假游、农业观光游、宗教朝圣游等精品项目，打造海西健康生态旅游目的地。旅游局吴旭菁有关乡镇陈伯熙36抓紧完善“道口经济”发展规划，鼓励乡镇沿高速公路互通口周边布局项目，建设交通物流中心，提升“道口”及周边商贸、住宿、餐饮等行业发展水平。交通局邱达敏经贸局住建局有关乡镇余金南37推进莆永高速公路建设，配合做好长泉快速铁路前期工作。交通局邱达敏有关乡镇余金南38完成省道307线溪塔格至大荣段和203线曲斗至大荣段路面重铺工程，实施农村公路上衔下延和提级改造60公里等工程，完善交通网络。交通局公路局邱达敏薛康生有关乡镇余金南39鼓励外
11、挂车辆回迁，严厉打击非法营运，推动运输企业公司化经营、规范化管理，重振运输业雄风。交通局邱达敏余金南40巩固提升传统服务业，扶持大卖场、大型商贸城、品牌连锁店建设，合理布局商贸网点、“农改超”、集贸市场和社区便利店，建设玉斗茶叶交易市场等名优农副产品和特色产品专业市场，完善营销网络。经贸局李生锭玉斗镇王超万41大力发展现代服务业，探索发展会所经济，促进福慧达名优特农副产品交易展示中心、嘉运物流配送园区等项目落地投建，推动电影院线、中介咨询、金融保险、法律服务、休闲娱乐等行业加快发展，推进服务业提档升级。经贸局李生锭有关单位郑文良王超万二、突出项目带动，增强跨越发展的引擎力42盯紧与我县产业基础
12、关联度高的区域，有针对性地开展精细化、多元化和组团式、产业链招商，强化央企、外企、民企“三维”项目的对接合作与跟踪落实，争取引进与我县生态环境相适应、重点产业相关联的上下游项目，扩张产业集群。经贸局（招商办）李生锭郑文良43切实做好已落地已投产项目的服务，加强政企互动，实现政企双赢。工业园区管委会徐金沙行政服务中心郑文良44加快转变外贸发展方式，支持轻纺鞋服、陶瓷、机械、电子等出口骨干企业加入重点商品出口基地，创建出口品牌，增创贸易机会，扩大出口份额。经贸局李生锭郑文良45立足培育财源，扩大传统产业及房地产等主体税源，培育新兴产业和新扩建、技改等财税新增长点；建立乡镇财税超收分成机制，调动乡镇
13、培植税源的积极性。财政局张敏辉余金南46立足多方筹资，争取更多项目挤入上级财政性投资和资金补助盘子，引导外资、侨资和社会资本参与各类项目建设；发改局郑志刚经贸局外事侨务办郑文良47推进农村信用社增资扩股，实施融资租赁，开展轻工新城市政基础设施建设BT运作，探索国有资产盘活与抵押，做大融资平台，运作好中鑫小额贷款公司，拓宽融资渠道。发改局财政局经贸局人行郑志刚张敏辉李生锭苏亚民轻工新城筹委会郑文良余金南48立足完善设施，实施岵山供水管道、轻工新城供水管网等供水工程，加快蓬壶220千伏变电站和东平、石鼓、坑仔口110千伏变电站建设，推进农村新一轮电网改造，提高基础保障能力。住建局供电公司辜一斌车鸣
14、轻工新城筹委会岵山镇、蓬壶镇、东平镇、石鼓镇、坑仔口镇余金南陈伯熙49立足优质服务，推广和谐征迁工作法，全力破解安征迁制约要素，完善项目审批“绿色通道”，确保项目顺利推进。住建局行政服务中心辜一斌郭美西各部门、乡镇郑文良陈伯熙三、突出宜居打造，增强跨越发展的带动力50完善桃溪流域综合治理规划，按照“统一规划、综合整治，分步实施、分段到位，条块联动、上下结合”的要求，全力推进桃溪流域综合治理。水利局郑双伟各有关部门、乡镇王超万51打好治污、绿化、美化“三大战役”，推进水利工程、环境工程、小城镇建设和新农村建设，完成桃溪流域桃城、东平段河道治理工程和横口、桃城、五里街等乡镇清水工程。水利局环保局住
15、建局农办郑双伟李锦辉辜一斌张金龙桃城镇、五里街镇、东平镇、横口乡王超万陈伯熙52深化“家园清洁行动”，开展农村环境专项整治，实现流域治理与治理水土流失、治理污水排放、家园清洁行动、建设山水名城特色乡镇美丽乡村、防枯治涝、河道清淤、堤岸加固、绿化提升、道路整治、景观改造相结合，推动“水清、堤固、园靓、路畅、岸绿、房美”目标初见成效。水利局住建局郑双伟辜一斌各乡镇、水土办、交通局、公路局、林业局王超万陈伯熙53围绕建设中等新兴城市、区域次中心，找准定位，聘请名师、名家和高水平的设计院，开展城市设计工作，优化县城总体规划。住建局辜一斌陈伯熙54完善城西、岵山、桃溪3个片区控制性详细规划，城区燃气工程
16、、污水工程2个专项规划，桃溪沿线村镇设计、留安山公园等规划，抓好县图书馆、博物馆、白鹤拳馆、余光中文学馆等城区文化体育场馆、文化音乐广场的规划，为建设山水生态文化名城提供蓝图。住建局辜一斌文体新局陈伯熙55实施“大城关”战略，加快南环路三期、桃源北路二期等县城主干路网建设，拓展发展空间，打通城区一批“断头路”，增设一批小广场、小景观，提升城区品位。住建局辜一斌桃城镇、五里街镇、石鼓镇陈伯熙56加大“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造，推进农贸小区、温泉小区等旧城“块状改造”、桃溪片区等“城中村”改造和东平片区、三桃片区、仰贤片区等新区建设，加快规划建设化龙片区，抓好桃源至尊、儒林雅苑、中翰花苑、新嘉
17、源等房地产开发，完善文化、医疗、教育和商贸服务等配套功能。住建局辜一斌桃城镇五里街镇石鼓镇东平镇陈伯熙57实施绿化、美化、硬化、亮化工程，推进留安山、万春寨、魁星岩等城区市民休闲活动公园建设，抓好自行车和步行道等慢线建设，增强县城集聚能力。住建局辜一斌桃城镇五里街镇石鼓镇陈伯熙58树立现代城市管理理念，重视城管队伍建设，合理划分县、镇两级管理的职责和职权，坚决制止“两违”，健全精细化管理的长效机制。住建局行政执法局辜一斌郑春盛陈伯熙59加强市容卫生整治，推行城区主干道全日保洁的市场化运作模式，逐步扩大县级保洁范围，探索市容市貌整治、园林绿化管理、市政设施维护市场化运作，加强小区物业管理，提高城
18、市管理水平。住建局辜一斌桃城镇陈伯熙60实施“大城镇”战略，抓好各乡镇镇区总体规划和专项规划的编制，优化资源，合理布局。住建局辜一斌各乡镇陈伯熙61大力推进蓬壶、东平2个市级试点镇和达埔、下洋、湖洋、一都等县级重点镇建设，鼓励具备特色资源和发展潜力的乡镇在设施改造、产业发展、事业繁荣等方面先行先试、错位发展，打造特色乡镇。住建局辜一斌有关乡镇陈伯熙62实施小城镇“六个一”工程，确保全县城镇化水平达52%。推进一都溪美小区、桂洋镇区改造、吾峰吾中小区、锦斗新城等集镇小区建设，推动农村人口逐步向镇区集中，增强城镇集聚功能。住建局辜一斌各乡镇陈伯熙63坚持以城市化理念为指导，以“一乡一业、一村一品”
19、特色产业为支撑，以创建美丽乡村为载体，启动村、社区规划和观光农业规划，强化规划的严肃性、实效性，推进新农村建设。农办张金龙各乡镇王超万64大力推广福建省农村住宅设计图、永春县美丽乡村住宅设计图集，结合桃溪流域综合治理和扶贫村、老区村建设，制定实施“百村整治、十村示范”美丽乡村三年行动计划，打造3个城市和农村示范社区、示范村，推动3个省级、5个市级重点帮扶村和11个县级村级财源建设村的扶贫开发取得更大实效。农办住建局张金龙辜一斌有关乡镇王超万陈伯熙65推进旧村复垦，实现土地资源高效、集约和持续利用。国土资源局郑建南有关乡镇余金南66实施老区村跨越发展工程，促进革命老区村经济振兴、社会进步。民政局
20、黄红鹊有关乡镇陈坚宏四、突出和谐构建，增强跨越发展的承载力67围绕建设泉州中心城市后花园，全面落实县长环保目标责任书，深入推进“四绿”工程，在全县开展“全民大造绿”活动，倡议全民“爱绿”、“养绿”、“捐绿”，掀起造林绿化新高潮。环保局林业局李锦辉康东升各乡镇王超万陈伯熙68实施溪流两侧、公路沿途、田间地头、房前屋后绿化工程，创建绿色乡镇、村庄、校园和医院等，每个乡镇新建20亩以上的绿地公园，提高“森林覆盖率”和“森林蓄积量”，争创全国绿化模范县、全国生态示范县。林业局环保局康东升李锦辉各乡镇王超万陈伯熙69落实节能减排责任，抓好建筑废弃物无害化处理工程和东平、岵山等乡镇垃圾中转站建设，实施县城
21、污水处理厂扩建、城区和轻工新城污水管网改造、蓬壶污水处理厂及配套管网建设等工程，提高生态环境建设水平。经贸局环保局住建局李生锭李锦辉辜一斌轻工新城筹委会蓬壶镇郑文良陈伯熙70深化新一轮“平安永春”建设，健全社会稳定风险评估机制和社会治安预警机制，建设公安大楼，完善公安视频监控系统和智能交通控制系统，实施社会管理信息化工程，推进科技防范网络化。公安局廖启明陈坚宏71切实加强社会治安综合治理，巩固“保平安创满意促和谐”专项整治行动成果，有效防范和严厉打击各类违法犯罪行为。公安局廖启明各乡镇陈坚宏72认真落实信访条例，妥善处理群众来信来访突出问题，全力维护社会安定稳定。信访局陈丽红各乡镇黄宝玲73全
22、面落实安全生产“一岗双责”，深化安全生产“标准化建设三年行动”，深入开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、“三合一”场所等专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生。安监局黄聪胜交警大队、煤行办、国土资源局、消防大队陈坚宏74认真落实“菜篮子”政策，治理餐桌污染，强化产品质量和食品药品安全监管，稳定物价，提高群众安全保障水平。经贸局李生锭药监局物价局王超万75强化应急管理，健全群体性、突发性事件预防和应急处置机制，提高突发事件处置能力。政府办余庆新黄宝玲76开展社区矫正，最大限度预防和减少犯罪。司法局吴天温陈坚宏77推进人口计生机制创新，开展出生人口性别比偏高专项治理，加强流动人口和特殊
23、人群管理服务，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8以内。计生局张国强颜一鹏78认真践行社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。持续深化精神文明建设，积极倡导尊老孝亲的传统美德、爱岗敬业的职业道德、助人为乐的社会公德、互敬互爱的家庭美德、明礼诚信的个人品德，拓展群众性精神文明创建活动，培育一批省、市、县级文明单位，提高群众素养，争创全国文明县城。文明办潘贤缘颜一鹏五、突出民生保障，增强跨越发展的向心力79加大公共服务财政支出，认真落实为民惠民举措，全力抓好年度投资7.22亿元的27件为民办实事项目，并督促各乡镇每年办几件老百姓要求最迫切的实事，真正做到执政为民。财政局政府
24、办张敏辉余庆新各乡镇余金南黄宝玲80全面落实就业政策，完成各类劳动者培训1.5万人，城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在1.4%以内。人力资源和社会保障局李连生陈坚宏81完善“五险统征”机制，全县参保率达90%以上。健全城乡居民基本医疗保障制度，新型农村合作医疗参合率达95%以上。人力资源和社会保障局李连生陈坚宏82大力促进老龄事业发展，重视加强老年教育和老年体育。完善安康医院配套设施，新建乡镇敬老院2所以上、社区居家养老服务站15个，努力解决“五老”人员、“五保户”、残疾人等特殊群体基本保障问题。老龄委办民政局残联林春凤黄红鹊林永灿陈坚宏黄宝玲83做好县慈善总会换届工作，积极筹集慈善
25、基金，加大各种帮扶救助力度。民政局黄红鹊陈坚宏84修缮朱德红军旧址，尽快争取列为中央苏区县。启动殡仪馆建设，提高殡葬服务水平。民政局黄红鹊老区办横口乡陈坚宏85完成保障性住房建设任务，实施“造福工程”搬迁安置1000人以上、地质灾害隐患点搬迁安置175人和残疾人、计生二女户、低保安居工程110户，确保人民群众安居乐业。住建局农办国土局残联计生局民政局辜一斌张金龙郑建南林永灿张国强黄红鹊有关乡镇余金南王超万颜一鹏陈坚宏陈伯熙86深入贯彻党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革，创新公共文化服务设施运行机制，稳妥推进县高甲戏剧团体制改革和文化市场综合执法改革。文体新局王文清颜一鹏87加快培育文化产
26、业，实施文化精品战略，充分挖掘永春白鹤拳、纸织画、南音、漆篮等文化资源，加强非物质文化遗产的保护与申报，抓好大型音乐诗剧乡愁排演、动漫电视剧永春白鹤拳第二部拍摄，提升文化软实力。文体新局王文清颜一鹏88实施群众性文化活动“年月周日”工程，建成文化示范村15个，实现农家书屋建设全覆盖。优化县城体育设施布局，改造升级体育场，建成村级农民体育健身工程点20个，推进乡镇文化体育公园全覆盖；着手规划少体校，抓好省体育后备人才基地建设，提高全民健康水平。文体新局王文清有关乡镇颜一鹏89加快广播电视体制改革，办好桃源乡讯，抓好农村广播“村村响”工程、广播电视20户以下“村村通”工程和农村电影“2131”工程
27、，提高先进文化传播能力。广电局林元福颜一鹏90加快创建“教育强县”，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育等各类教育科学发展，加快5所乡镇公办幼儿园、37所义务教育标准化学校创建、城区学校扩容等项目建设，抓好特殊教育学校争创省级特殊教育标准化学校工作。教育局黄克良颜一鹏91实施名师名校长培养工程，配齐配强中小学幼儿园校（园）长，掀起新一轮尊师重教之风，努力提高办学水平和教育质量。教育局黄克良颜一鹏92加快“人才强县”建设，实施人才中长期发展规划，做好重才、育才、引才工作。公务员局李松茂郑文良93深化医药卫生体制改革，加快县医院异地新建、3所乡镇卫生院提级改造，完善乡镇卫生院及社区卫生服
28、务中心设施，全力预防各类疫情，构建覆盖城乡的新型公共医疗卫生服务体系。加强与福建医科大学附属医院的合作，提高医疗水平。卫生局黄建春颜一鹏94高度重视外事侨务和港澳台工作，做好海外重要人士、华侨华人、新生代的工作，拓宽对外合作领域。外事侨务办台工办陈乾宇待定95加强国防动员、人防、民兵、预备役建设，推动双拥工作再上新台阶。双拥办黄红鹊人防办陈坚宏96全面推进第二轮地方志修编工作。县志办邱筱彬黄宝玲六、切实加强政府自身建设97切实加强与上级部门的沟通衔接，精心做好项目筛选、包装等前期工作，积极主动要政策，齐心协力跑项目，全力以赴争资金，力争获得上级更多的政策、项目和资金支持。发改局郑志刚各部门、乡
29、镇郑文良98高度重视政风行风建设。纠风办余庆新黄宝玲99推进政府机构改革和事业单位分类改革。编办公务员局林庆春李松茂郑文良100深化行政审批制度改革，持续简政放权、简政强镇，完善网上办事公开综合平台。行政服务中心郭美西郑文良101实施乡镇及县直单位领导班子工作实绩考评。公务员局监察局李松茂赵培铭郑文良102强化机关效能建设和绩效评估，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，巩固“提振精神转作风，服务发展促跨越”主题教育实践活动成果，努力提高行政效能。效能办余庆新黄宝玲103坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。政府办余庆新黄宝玲104全面推进依法治县，确保行政权力依法运行。司法局吴天温陈坚宏105严格落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设，加大行政监察、财政监管和审计监督力度，规范工程招投标、土地出让等领域权力运行。监察局赵培铭郑文良106严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的良好形象。监察局赵培铭郑文良
