1、基层完善地税惩防体系建设汇报材料近年来，我们在市纪委和省地税局的正确领导下，紧密围绕地税工作中心，把反腐倡廉工作融入地税业务建设、思想建设、队伍建设和绩效管理中，以“三个确保“为目标，努力从源头上预防和治理腐败，不断完善惩防体系，开创反腐倡廉工作新局面。市局先后荣获“全国文明单位“全国精神文明建设工作先进单位“等称号；被省纪委、监察厅列为“江西省廉政文化建设示范点“；全市地税系统连续七年实现税务行政复议、行政诉讼“零记录“；全市地税干部职工连续八年未被市纪检、市司法机关立案查处；市直县级领导班子述职考评连续三年居全市驻鹰条管单位第一名;去年以来，市、县两级优化发展环境监测点测评 16 个月保持
2、全市第一。我们的主要做法是：一、夯实基础，强化廉政教育我们始终抓住教育在惩治和预防腐败工作中的基础作用，不断完善教育机制、丰富教育内容，有针对性地开展各种形式的廉政教育活动，构筑“不想为“的思想防线。1、树立“廉洁才能高效“理念。思想是行动的先导，我们始终坚持“廉洁才能高效“理念，通过强化理念教育，引导干部职工正确对待廉洁与效率的关系，充分认识到地税事业就是为地方经济社会发展服务，为纳税人服务，只有心存廉洁，才能在行使职权时能自觉做到依法行政，才能在服务纳税人时能自觉做到尽心尽责。2、深入开展廉政教育活动。围绕当前税收执法过程中的职业风险，我们每年都邀请市纪委、市检察院、市法院的专家进行预防职
3、务犯罪讲座，着力提高地税干部预防职务犯罪能力；定期组织干部职工观看各类警示片，到市看守所接受警示教育；持续开展“四心五珍惜“教育，促使干部审慎用权、廉洁执法；在全系统开展税务干部遵纪守法集中教育，我局 27 名正科以上领导干部以书面形式作出公开承诺；深入学习贯彻廉政准则 ，组织全系统廉政准则知识竞赛，通过“52 个不准“念紧干部廉洁从政的“紧箍咒“，编织干部远离违纪违法的“安全网“；立足岗位特点，实行风险岗位廉能管理，抓好关键环节的职业风险点排查，提高广大干部职工的防范风险针对性。3、全面推进廉政文化建设。大力开展以“十廉文化“为主要内容的廉政文化教育活动，通过教育养廉、环境倡廉、制度促廉、榜
4、样导廉、自律守廉、家庭助廉、读书思廉、文体兴廉、书画示廉、监督保廉，打造立体式、全方位的地税廉政文化体系。为将“十廉文化“落到实处，我局每年都开展一个主题活动，先后开展了廉政格言警句征集、廉政故事演讲、学习苏区税务干部好作风、廉政诗词楹联大赛等活动，通过建立和完善各种廉政设施，浓郁廉政氛围，充分发挥文化的自律和导向作用，引导广大地税干部树立清正廉洁、爱岗敬业的良好作风。二、突出重点，完善制度规范长期以来，我们坚持将廉政制度建设融入到税收业务工作中，逐步实现了“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督“的科学管理机制，构筑了“不能为“的制度防线。1、完善税收业务制度。我们以地税征管
5、业务软件上线和全省征管数据大集中为契机，严格信息采集，严格审核录入，强化各个环节的监控和制约，实现了由单纯人工管税到信息管税的转变，减轻了执法风险；我们实行了规范化常态管理，共制定各类作业指导书 300 余部，使岗位职责得到了明确，岗位标准得到了树立，管理流程得到了规范；在规范化管理的基础上，我们推行了绩效管理，通过过程控制，使每个工作环节都有人监管，解决了工作如何落实，由谁落实，由谁监督，做到什么程度的问题，进一步规范了税收执法。2、完善反腐倡廉制度。我们针对人、财、物等重点环节加大了制度建设力度，出台了鹰潭地税系统惩治和预防腐败体系-XX 年工作规划 ，制定了党风廉政建设责任制规定等；在干
6、部人事监督方面，我们出台了税务系统领导班子和领导干部监督管理办法 、 科级干部述职述廉制度等制度；在财务监督方面，我们出台了财务资产管理制度 、 加强县以下基层地税单位财务管理工作制度等；在重大经费开支方面，我们出台了大宗物品采购制度 、 基建管理制度等；为使制度落到实处，我们制定了领导干部问责制 、 税务人员执法过错追究办法和干部诫勉谈话制度等一系列制度，逐步形成了覆盖面广、操作性强、效果明显的廉政监督制度体系。 来源：三、拓宽渠道，强化廉政监督我们坚持内外并举，把监督贯穿于地税各项工作的始终，加大惩处力度，确保各项廉政制度落实到位，构筑“不敢为“的监督防线。1、对内加强税务“两权“监督。一
7、是严格对税收执法权的监督。针对税务征、管、查、处四个重要环节和重要岗位，我们每年开展综合性执法检查、执法监察，先后开展了“两票“检查、下岗再就业税收优惠落实情况执法检查、货物运输业税收执法检查等，使税收执法权在阳光下运行。二是严格对行政管理权的监督。每年都对下属单位落实党风廉政建设制情况进行监督检查，认真开展经费审计，对离任一把手进行离任审计，开展了小金库集中清理和回头看活动，全程监督新进人员招录工作，严格落实干部提拔事先征求纪检监察意见制度，加强了对人、财、物的监管，确保权力的规范运行。2、对外畅通八条监督渠道。一是利用各办税窗口收集意见，在全市各办税窗口都设立举报箱和举报电话；二是推行申报
8、期市局领导值班制度，现场接受纳税人投诉；三是充分利用 6212366 地税热线，24 小时不间断接受咨询、建议和投诉；四是“走出去“主动接受监督，开展了“三送三问“和“走百家企业、访千家商户“等活动，面对面倾听纳税人意见建议；五是“请进来“收集意见建议，我们每年都开展“人大代表、政协委员地税行“和“纳税人评议地税机关及管理员“活动，现场接受评议监督；六是借助新闻媒体和社会中介组织监督地税行风，主动聘请市统计局对地税政风行风进行问卷调查，访问纳税人 3000 人次，纳税满意率达%；七是畅通网络沟通渠道，在市地税网站专门开辟服务投诉栏目；八是聘请特约监察员全面监督，全市聘请了来自各阶层各行业共 4
9、8 名特约监察员，全方位对地税工作进行监督。四、创新举措，构筑长效机制为更好地实现源头控管，防范未然，我们依托信息化建设成果，建立健全了权力运行预警机制和长效机制，提高了反腐倡廉工作的前瞻性。1、建立税收执法预警机制。充分利用征管系统及税收执法过程中有关数据信息，建立税收执法预警分析平台，对自由裁量空间较大的岗位和环节加大检查和预警力度。开发了发票管理预警软件，逐步健全税源监控体系，对重点行业、重点税源进行定期分析监控，确保应收尽收，杜绝人情税、关系税；实行税务稽查“四分离“工作运行机制和一案双查双报告制度，外查纳税人偷税，内查管理部门失职。2、强化行政管理源头控管。火车跑得快，全靠车头带。我们重点加强对各级领导干部尤其是一把手的预防和监督力度，出台了县（区）地方税务局正职监督管理办法 ，在坚持一把手不直接分管人事、财务的基础上，在经费管理上实行“三分离一统一“制度，有效防范了一把手权力过大带来的廉政风险；坚决贯彻民主集中制原则和“三重一大“制度要求，确保他们既干净、又干事。雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。虽然我们在构建惩防体系方面做了大量工作，成功实现了“三个确保“，但与市纪委的要求相比还存在不小差距，今后，我们将抓紧惩防体系建设不放松，深入推进反腐倡廉工作，为地税各项事业健康发展提供坚强的政治保障。
