1、城市建设工作的调研报告一、基本情况*县属*市管辖，地处*、*、*三州、市交界处，与*市的*县、*州的*县等接壤。全县国土总面积 5312 平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占%，是一个典型的山区县，全县辖 18 个乡（镇） ，164 个村委会，4 个社区，2239 个村（居）民小组，总人口 36 万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX 年县本级财政收入*万元，支出*万元，基本上靠国家补贴。*县是*的北大门，通往*的交通要道，*高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，*县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又
2、乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。为加快*县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，*县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由平方公里扩大到平方公里，新增城市人口近万人，城市化水平年均约提高个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从 XX 年的*人下降到*人。二、主要做法*县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省
3、委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是：（一） 、确立发展目标，科学规划*县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气不足。全县除*外，多数乡镇集镇处于群山环抱，交通不便的山区，农民以种植业为主，产业支撑以简单的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡（镇）经济发展的带动力不强；其次，城镇基础设施建
4、设资金不足，基础设施建设滞后，城镇发展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，1998 年全县城镇化水平仅为%，与经济社会发展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市发展的需要，控规、详规等均不到位。根据以上存在的问题，XX 年为促进县城经济社会的全面发展，县委、县政府首先提出了以*为龙头，以*等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX 年，县委、县政府明确了县城的发展目标，即把*建设成为“*”上绿色生态经济大县、特色鲜明的*文化展示中心、连通东南亚国际大通道上*精品旅游景区和商贸集镇三大目标。为实现县委、县政府提出的三大目标，体现县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良
5、性发展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的发展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在创造良好环境的同时，完善公共设施、繁荣经济，方便群众。新区的规划体现三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集*、*、*文化特色的广场，主干道两边建筑物要求控制高度为 57 层，外观设计互不相似，18 米宽民族步行街建筑高度控制为 2 层，局部 3 层，道路为青石
6、板路面，突出*民居风格。为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图，为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。（二） 、加强组织领导、强化管理。城市的建设是一项复杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定，形成县委书记亲自抓，分管领导具体抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成
7、各相关部门密切配合，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施，县政府采取统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作密切配合，各有关部门齐心努力。（三） 、拓宽融资渠道，加快建设发展*县新区的建设需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有*万元借款，而当时所需的征地就要*万元，资金不够，起步艰难。县委、县政府通过反复研究，决定利用市场的力量，按照“以地生财” 、“以财建镇” 、 “以镇招商” 、 “以商带农”的建设思路，把城市开发建设推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建设的进程。具体的做法是：
