1、地方海事局科学发展观活动实施方案xx 征稽处深入学习践科学发展观活动实施方案为确保学习实践活动的有效落实，按照征稽海事局党委关于深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，结合我处实际，制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员、干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠为总要求，围绕“推进征稽海事科学发展，提升执法服务整体水平”为主题，组织广大党员、干部深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，实事求是，改革创新，着力转变领导班子、干部职工不适应不符合科学发展观的思想观念；着力解决影响和制约
2、规费征收与文明行业发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建完善充满活力、富有效率、有利于征稽工作科学发展的管理制度，把科学发展贯彻落实到规费征收、党的建设、廉政建设、文化建设的各个方面，促进我处工作又好又快发展。二、基本原则为确保学习实践活动健康开展，学习实践活动要着重把握好以下主要原则。1坚持解放思想。要以解放思想为先导，要以改革创新为动力，以新的思想高度，树立更高的目标追求，用科学发展观统一思想，用新时期征稽工作新思路统一行动，更新观念、转变思路、完善机制，使政策措施更加符合科学发展的基本要求，使思路行动更加符合征稽工作的实际需要。2突出实践特色。紧密结合征稽工作和
3、我处工作职能，明确学习实践活动的载体，选准实践活动的切入点，把开展学习实践活动与推动实施征稽工作科学发展结合起来，与加强规费收入、强化征费管理、优化征费服务等各项工作结合起来，与加强领导班子建设、干部队伍建设、解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，确保学习实践活动取得实效。3贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，结合作风建设，积极通过座谈交流、网上信箱、监督电话等多种平台，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。4正面教育为
4、主。要坚持正面教育为主，高标准严要求，深刻把握科学发展观的精神实质，深刻认识交通改革发展的形势任务，深刻分析产生问题的主要原因。查找和剖析问题，既要坚持原则、严格要求，又要把握政策，不搞人人过关、不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，注意保护干部群众的发展积极性。大力挖掘、培养身边促进科学发展的先进典型，充分发挥榜样的示范引导作用。三、目标任务通过学习实践活动，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、措施更加有力、制度更加完善，实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，使学习实践活动取得明显实效。1树立科学发展意识上有新突破。要通过学习实践活动，加深对科学发展观的理解。增
5、强在征稽管理工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持用科学发展观指导和统领征稽管理工作；增强反对民族分裂、维护社会稳定的政治敏锐性；增强责任意识、忧患意识、创新意识和大交通意识，进一步解放思想、与时俱进，“破”与“立”相结合，切实做到征稽海事局党委提出的“五破五立”要求，进一步转变我领导班子和党员领导干部不适应不符合征稽工作科学发展观要求的思想观念，使党员领导干部在解放思想、转变观念、增强科学发展意识方面实现较大突破。2解决科学发展难题上有新突破。解决突出问题、破解科学发展难题是评价学习实践活动是否真正取得实效的关键环节。学习实践科学发展观，我处要着力解决“六个重点问题”：一要解决党
6、组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；二要解决好职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；三要解决好征稽海事职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；四要解决大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；五要解决部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推委扯皮，不作为甚至乱作为等问题。六是要加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。查找和解决问题，要按照科学发展观的要求，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，找不准问
7、题，影响活动的效果。3创新管理制度上有新进展。建立健全适应科学发展观要求的各项规章制度，激发干部、职工践行科学发展观的积极性和主动性。形成用制度管事，用制度管人的良好氛围，为我处各项工作实现科学发展提制度保障。4实现科学发展能力上有新提高。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决我处党员干部特别是处领导班子和党员领导干部能力水平与建设科学发展观要求不相适应的问题。要通过这次学习实践活动，推动我处领导干部科学决策、科学规划、科学管理、科学探索；理论指导实践、创造性开展工作、解决复杂矛盾和突出问题的能力。四、参加对象我处全体党员要全过程参与学习实践活动，重点是处领导班子和党员领导干部；离退休党
8、员干部可结合实际采取灵活多样的方式，组织学习实践活动 。五、学习实践活动的方法和步骤结合我处实际，整个学习实践活动，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括 3 个环节,加上活动开始前的准备环节和活动结束时的测评环节,共 11 项环节。我们要认真抓好每个阶段、每个环节的落实，确保学习实践活动有序推进。第一,准备环节。这一环节着重抓好 3 件事：一是制定学习实践活动方案。细化量化各个阶段的主要工作，明确主要任务、目标要求、时间安排。二是建立领导小组和办事机构。处要成立学习实践科学发展观领导小组，下设办公室。三是召开动员大会，深入进行思想发动。10 月 27 日正式启动学习实践活动。第
9、二，学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段要抓好学习培训、深入调查研究和解放思想讨论三个环节。一是扎实抓好学习培训。组织党员、干部认真学习中央和自治区文件精神，充分认识在全党开展学习实践活动的重大意义和活动要求。一是在学习内容方面，重点学习党的十七大精神，毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编，胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神；学习中央和自治区党委关于新疆发展与稳定工作的重大决策部署；认真学习王乐泉同志在自治区深入学习实践科学发展观活动动员大会、自治区党委七届五次全委会议、自治区第五次民族团结进步表彰大会上的讲话；认真学习努尔.白克力同志在自治区干部大会上
10、的讲话等。二是在学习形式方面，主要采取集中学习、个人自学两种形式。集中学习由处党支部安排学习任务，规定学习时间。个人要向党支部报告学习计划和进度。集体学习采取研读原文、撰写笔记、交流讨论、专题讲座、辅导报告，观看录像、参观考察等方式进行。同时，创新学习方式方法，采取召开中心组集中学习、邀请专家辅导等多种形式加强学习。中心组集中学习不少于 2 次，党员领导干部集中学习时间不少于 5 天，党员集中学习时间不少于3 天，每位党员都要交一篇 1500 字以上的学习心得体会。二是抓好调研。紧紧围绕“推进征稽海事科学发展，提升执法服务整体水平”的要求，重点对你认为“影响单位工作发展的突出问题是什么”，“如
11、何加强单位班子建设、队伍建设、制度建设，提升整体管理水平”、“如何发挥党组织在规费征收、创建文明行业中的作用”，“党员应如何做表率”等问题进行深入调研。各科室、各基层所队要开展具有自身特色的实践活动，丰富调查研究的内容。三是组织开展“解放思想大讨论论”活动。以“推进征稽海事科学发展，提升执法服务整体水平”为主题，采取召开研讨会、报告会、座谈会等多种形式，开展思想讨论。要以纪念改革开放 30 周年为契机，组织开展“深入解放思想、推动科学发展”大讨论，联系征稽工作实际，讨论单位和个人发展意识、大局意识、忧患意识、责任意识强不强，工作效率高不高；对照转变工作作风要求，讨论单位和个人在思想作风、工作作
12、风和服务意识方面还存在哪些细节问题；对照建设高效办事的要求，讨论各项工作流程是否规范合理、高效便民；对照做好“三个服务”的要求，讨论单位和个人是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮等问题。通过大讨论，进一步统一思想，自觉地为我处发展多做贡献。第三，分析检查阶段。这一阶段的主要任务是搞好分析检查，找准突出问题，明确措施，把认识成果转化为实践成果。重点要抓好三个环节。一是开好专题民主生活会和专题组织生活会。处领导班子专题民主生活会以“推进征稽海事科学发展，提升执法服务整体水平”为主题，与 XX 年度民主生活会合并召开。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。民主生活会前要广泛征求群众
13、意见，处领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。撰写发言材料重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题、影响我处各项工作发展稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，提出改进意见，开展严肃认真的批评与自我批评。同时，按照中纪委、中组部通字XX27 号通知的要求，对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统、遵守廉洁自律规定和在住房、公务接待、办公用品购置等方面存在的问题。处党支部要召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。普通党员要在专题组织生活会上，交流思想，统一认识。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。二是组织撰
14、写处领导班子分析检查报告。召开领导班子扩大会议，对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行了讨论，以处领导班子的名义组织撰写我处贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告一般包括 6 部分内容：十六大以来我处贯彻落实科学发展观情况；我处存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；学习实践活动中形成的共识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强处领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。撰写处领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研、开展解放讨论、征求意见和专题民主生活会成果，抓住检查分析突出问题、科学发展思路这个重点，避免写成一般性的工作总结报
15、告。政委要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经处领导班子扩大会议充分讨论后进一步修改完善，并征求局领导班子和指导检查组的意见，报局学习实践活动领导小组备案。三是组织群众评议。处领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围认真组织评议，征求党员、群众的意见。注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议。对群众评议中提出的意见和建议，进行归纳整理和吸收，对积极的建议和正确的意见体现到修改后的分
16、析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围公开，接受干部群众监督。第四，落实整改阶段。学习实践科学发展观活动结束后，我处要召开总结大会，向征稽海事局学习实践活动工作领导小组报送总结报告。在此基础上，组织对开展学习实践活动进行满意度测评。采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行满意度测评。测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。以上 3 个阶段、11 个环节，准备环节是前提，学习调研是基础，分析检查是关键，整改落实是目标。处党支部将结合学习实践活动在全处组织开展“双优双先”评选活动，对落实科学发展观
17、涌现出的优秀党员、学习实践活动先进所队进行表彰，充分发挥先进典型的引导示范作用，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。力争使学习实践活动取得“五个一”标志性成果：形成一批调研成果、建立一批长效机制制度、解决一批突出问题、涌现一批优秀党员和先进单位、推出一批学习实践科学发展观的先进典型。 六、加强学习实践活动的组织领导这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位要把这次活动作为我处当前重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保圆满完成各项任务。落实领导责任，做好示范带头。这次学习实践活动，处领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的
18、职责。处领导班子成员要在活动中作出表率，深入调查研究、督促检查、具体指导，帮助各科室、各所队查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。同时，着力培养学习实践活动的示范点，及时发现学习实践活动中带有共性的问题，注意总结典型经验，用以指导工作。加强宣传，树立典型，营造开展活动的良好氛围。处各科室、各所队要将活动的情况以信息、总结等方式报送处领导小组办公室。各单位要通过网站、宣传栏、通讯等载体开展多种形式的宣传活动，充分运用各种媒体，及时宣传我处在推进科学发展观学习实践活动中的先进典型。特别是要集中宣传推进征稽工作科学发展的好的做法和举措，总结经验，推广典型，引导学习实践活动健康发展。加强指导检查。
19、处领导小组办公室根据基层所队的特点进行指导和检查，确保活动扎实有效开展。各科室、基层所队要根据各自情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员干部，贴近工作实际。鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励大胆探索。各所队要针对结合实际，因地制宜，创新活动的载体与开展活动的具体方式。积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。统筹兼顾，妥善安排。今年，我处各方面工作任务很艰巨，要坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理征费工作与学习实践活动的关系，做到主题活动和征费工作“两不误、两促进”，把开展活动作为推动各项工作的动力，作为提升征稽管理水平的重要机遇，激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，圆满完成全年各项工作任务。
