1、城镇化改革 XX 年工作总结马口镇以新型城镇化综合改革试点和全国强镇扩权试点为契机，承接市下放权力，建立六大办公室;整合城建、城管、监察力量，组建了马口行政综合执法局，制定了马口地区 XX-2030 年发展规划 ，按照把马口镇打造成为新型现代化小城市的发展要求，完善配套，不断拓展城市功能。在“整治社会治安秩序、信访维稳秩序、土地建设市场秩序、城市管理秩序、村级财务管理秩序、社区管埋秩序、安全生产秩序、干部队伍管理秩序整顿”方面效果明显，发展环境得到优化。(一)加强综合改革 推进城乡一体 落实服务民生1、推行“公交公司化运营”改革。以汉宜高铁汉川站为核心，推行 PPP 模式,打造公交市场化运营平
2、台，实现公交与高铁运营有效对接. 全面整治占道经营、取缔非法运营的电瓶车，完善旧港至汉川客运站公交线路，实现 3 条公交线网(8 路公交延伸、7 路公交改线、新开通 10 路公交)，贯通城区 15 个村(社区)和边远 16 个村,辐射邻近 3 个乡镇。有序管理校车公司规范运营，形成运营线路 16 条，服务边远 10 所小学及幼儿园。2、探索“政策奖励融资”改革。解决基础设施建设资金不足的瓶颈难的问题，一是以村(社区)为主体，引导、吸收、鼓励社会资金参与基础设施建设，政府采取以奖代补的形式，按照工程完工所需资金的 30%落实补助投入。解决了曾家湾社区背街里巷纺织路积水路难行问题，曾家湾社区组织吸
3、纳万元，政府以奖代补资金 1 万元，修通了近300 米的下水道，水泥硬化了 260 米的通组公路。标准装备路灯 3 盏，各村、社区积极开展融资建设，完成 25 个村“一事一议”工作并落实兑现奖补万元。二是吸纳投资 338万元，解决了最后 6 个村的农村安全饮水工程建设。惠及旧港片六个村近 1700 户 8400 人的饮水安全工程，埋设主管道公里，完成入户管网安装，实现了全镇安全饮水全覆盖，三是在清洁乡村方面，镇政府按照每户补贴 5 元的标准补贴到村，镇村两级统筹吸纳资金近 350 万元，新增垃圾板车 86 辆，垃圾桶 256 个，新建垃圾池 109 个，新建垃圾简易填埋场 26 个。落实边远村
4、每 100 户配备一名保洁员的待遇，做到垃圾日产日清理。3、实施“利益共同体”改革。一是推动辖区 3 所医院分别与省“三甲”医院建立医疗共同体，让群众在家门口享受三甲医院的医疗服务;二是投入 1000 万元，建成全省农村一流的马口镇新型社会福利院，入驻 63 位“供”和“养”的老人，开展医养结合。三是配合市房产局进行廉租危房的改造，探索旧城改造与推行共有产权住房同步之路。4、突出安全与法治管理改革。一是强化道路交通安全。投入 80 万元，完成路基培土 11 公里，修建错车台 15 个，设置候车亭 8 个和乘车信息牌 30 个。安装警示桩 280 个，警示标志 37 个，减速板 25 处 450
5、 米，杜绝事故隐患;二是强化重点场所安全。在汉川动车站设立反暴防恐联合指挥部，实施安监督查，对存在安全隐患的 1 家鞭炮企业仓库、1 家加油站、2 家私营幼儿园实行关停整顿;三是网格化常态化、动态化管理。矛盾排查信息 537 条，实行阳光信访网上受理，实行领导轮流每日值班接访处置制度。开展八大专项行动，破获各类刑事案件 60 起，对 42 名在矫人员实行社区侨正。办理法律援助案件 9 起;调处重大疑难案件16 起(其中非正常死亡 8 件);四是确保用电安全。3 个村(邱子、八大、英山)实施农村电网低压整改。5、推进公共服务共建共享改革。一是建立精准扶贫救助机制。全面完成 157 户 319 个
6、贫困人口的核查与扶贫方案制定工作。制定了马口镇被征地农民养老保障实施指导性意见 ，落实了 11 个村的农户失地保障。按标施保得到实施，实施动态核保管理，社保、城市低保金及补助金、农村低保金、五保供养人员供养资金按时足额发放。二是发展广播文化事业。全镇投入万元，安装 140 套 280 只喇叭，并开展节目播放与录播，重点开展马口陶瓷文化的抢救性工作，恢复了制陶工作室和用具，完成了音像制品资料，落实了传承人的待遇。三是教育均衡发展，全面开展高效课堂教学推广与研究。对大嘴小学、金马中学进行了升级改造;敖家小学撤除危房重建新的教学楼动工,马口中学邱子校区选址、英山小学扩建土地征用均己完成;窑新小学兴建
7、摆上议事日程，在熬家社区与丁集学校开展留守儿童关爱与寄宿制教育试点，实行全员监护与帮扶到位。6、加强政务服务改革。全镇便民服务中心和企业服务中心实行“窗口”一条龙个性化服务;在社区，建立健全 7个社区党总支，提高“三管”(管理城市、管理党务、管理人口)工作水平，重点在管理万人的流动人口上取得重大突破;在农村党支部，完善了 34 个村(社区)党员群众服务中心，形成了 3 个“1+X”的服务体系。落实 2 个省级社会公共服务站建设项目(己在敖家社区建成 1 个，白虎岭社区完成主体工程封顶)。制定了马口镇村级财务管理暂行办法，全面落实农村“三资”管理，村级建设项目招投标制度建设。7、开展土地确权颁证
8、方法创新。马口镇 XX 年农村片11 个村先行开展土地确权颁证工作，涉及 75 个村民小组2832 户，二轮延包面积 8794 亩。针对土地确权中人户存在的思想复杂与利益交织矛盾，田亩存在界线消失、流转不清、土地性质变化问题，建立工作推进责任奖惩制度，重点突出四个字。一是统一思想立足“换” 。土地确权颁证好比身份证升级换代，坚持大稳定小调整完善二轮延包，做到 3 个“统一”：统一“会诊” ，不搞个人武断;统一口径，防止节外生枝;统一定论，不搞区别对待。二是组建专班体现“老” 。村组建专班骨干时吸纳有威望、公道正派的老党员、老干部、老同志，收集分田的老册子，既体现了历史的见证性和权威性，又尊重了
9、民意。 三是调查摸底把握“变” 。坚持“不变是主流” ，即原土地承包关系不变， “变”的是户主的更换，共有人增减，没有矛盾前提下的微调。四是稳步推进依靠“法” 。第一、 “法定程序”9 大步27 个小类，一个流程都不能减掉。第二、 “关键环节”签字摁手印、协议、公示等关键环节中所规定的要求不能少。第三、 “法律条例”不能丢，民主协商的前提依照土地承包法 、 土地流转管理办法 、 物权法等规定执行。(二)加强环保改革，推进生态文明 建设山水园林城1、 “小农水”项目。利用中央计提资金 1000 万元，全面完成镇、村 28 条渠道疏挖、24 个村属渠道衬砌、22 个村泵房改造工程。疏挖渠道 172
10、63 米，清淤土方 205389 方，衬砌渠道 14075 米。实现了建镇以来最大的农田水利基本建设;完成血防灭螺 2 万平方米。2、 “绿满马口”建设。结合建设山水园林城的要求，全镇突出“渠道、社区、园区、居住小区、公路、村庄、企业”绿化重点，对闲置用地园区三支渠 80 亩绿化承包，在窑梅路建起了樟树、丹桂树苗 2 万株、4 公里长的“绿色走廊” 。 4 个企业栽种景观树种，其中凯进园林绿化公司种植樱桃 100 亩。种植景观树 30 亩;天屿湖项目在公园入口种植景观树 200 亩;老板祁建华回到家乡金河村，在河滩止栽种易杨 116 亩;全镇计划栽种 1337 亩，完成 1400 亩。栽种 8
11、 万多株树木，建成 3 个大型园艺企业。把“绿化”与“秸秆禁烧综合利用”结合起来，实行 6000 亩水稻、玉米、棉、油菜秸秆粉碎还田，大力推进农村沼气池建设，建成绿色示范村 2 个，在丁集村开展“水土保持项目建设” ，栽种 40 亩的景观树种;敖家社区开展“宜居环境建设” ，重点在白石湖小区、车站小区、和谐家苑、廖家坡种植色块5500 平方米，植景观树 1420 株。XX 年马口镇敖家村被评为”湖北省宜居村庄” 。3、实施硬化、绿化、亮化、净化工程。5 年内投入7000 多万元，一是硬化城区主干大道和工业园区道路 20 公里;二是绿化道路 15 公里，新增绿地面积 10 万多平方米，金马大道、
12、新北公路、蔡城公路绿化带形成“绿色走廊” ， 三是对城区主要干道划人行道、交通线，安装了红绿灯、摄像头，两端路灯 916 盏形成“不夜城” 。四是加强城市地下管网建设。延伸供水主管 40 公里，实现供水管网安全饮水工程全覆盖。对全镇 6 大商业住宅小区全部铺设天然气管网。铺设 4 公里的城区污水管网、下水道工程，实现污水直接连入净水厂环保处理。五是强力推进百亿重点工程“天屿湖国际旅游休闲社区”建没，完成了岛、桥、路、酒店及绿化景观建设的基础上，XX 年投资 10 亿元，完成绿化景观林带与湿地保护建设项目，着手公里环湖公路建设，实现温泉打井出水。整个工程将在“十三五”期间完工，打造成为武汉的后花
13、园。(三)加强民企改革 产业转型升级 吸纳民工就业1、壮大光电产业，提升产业技能，增加就业人数光电产业是高新技术产业，前景好，效益高，需求旺。我们为光电产业提供土地、金融及信息方面的服务。开展银企对接，为楚天实业争取银行贷款 4800 万元，完成了楚天实业二期扩能升级，新建厂房面积万，新上常规光缆生产线 12 条。加强了同国内光纤龙头企业-峰火、长天公司的合作，年生产能力净增 5 亿元。12 家光电企业已形成链状发展模式，不出一公里就能找到产业配套，新增就业人数 650 人。促进湖北拓普公司和央企中广核集团合作，在中博会上签订了中广核集团建设华中地区高分子材料生产基地的协议。协议投资金额 30
14、 亿元，占地 300 余亩，建设期 5 年，建成后年产值 30 亿元，年创税收亿元，提供1200 人的就业机会。2、激活纺织产业，搭建服务平台，稳定就业岗位今年以来，纺织产业由于经济下行压力，资金周转难，库存积压，出现不同程度的亏损。影响万企业职工就业，我镇以马口汇利纱线有线公司为依托，打造产业公共服务平台激活全体纺织产业，服务平台集中企业闲散资金加快推进资源重组，降低了企业生产成本，企业正常运营中确保了企业工人工资、电费的现金周转;虽然有少数纺织企业停产，但仍然确保职工向优质企业流动再就业。3、利用闲置资源，引进新型业态，开拓创业前景面对供地瓶颈，我们积极盘活闲置土地,提高经济发展的后劲。全
15、年引进资金近 31 亿元，新签约项目 6 个，续建项目 4 个。在建项目 10 个，预计投产可吸纳就业 8000 人。一是在高山村整理荒坡洼地 300 亩，启动了城东工业园建设。已签约入住企业 4 家(三家玻璃加工企业和一家食品包装企业)投资亿元， 。二是盘活了八大村两宗征而未用的闲置土地共 150 亩，分别引进佛山业欣纤维制品有限公司投资亿元，发展热油泵项目;引进湖北凯旋装饰材料厂投资5500 万元发展装饰面板生产线项目。三是盘活了两家停产企业(原鑫奥纺织 30 亩、原新凯美乐公司 80 亩)，引进了振丰工贸投资 5000 万元，发展塑料制品生产;引进三三木业投资亿元，发展现代家居产品项目。
16、四是承接武汉转移服装加工户 26 家，启动了“马口镇蔬菜批发大市场”建设，带动就业 2440 人.五是发展金融、保险、电商、快递、餐饮、建材等服务业，创业就业人员 1600 人。XX 年，主动适应经济发展新常态，纵深推进新型城镇化建设，强化民生公共支出，引导和撬动更多民间资金增加投入，壮大实体经济，加大产业结构调整，提高农民收入。工作思路：推进生态环境的治理保护，继续打造山水园林城建设，大力发展以旅游为主的第三产业;促进企业转型升级，改造提升传统的纺织行业，积极壮大光电产业，推进信息化与工业化深度融合;加强安全监管力度，确保社会平安稳定。升级改造敖家党员群众服务中心、完成白虎岭社区党员群众服务
17、中心，形成 2 个城镇社区新亮点;打造丁集、英山两个农村社区新亮点。提升非公企业 2 个亮点：光电产业园活动中心(楚天实业公司内)、工业园区党员群众服务中心。探索农村服务型党组织“三类”发展模式，探索党支部与农村合作社“村社融合模式”(如在七吴、回龙等村的养猪专业合作社双建模式);探索以企带村的“村企联建模式”(如在邱子、敖家等村创建);探索“联村共建模式”(如以丁集村为中心的回龙、丁集、旭高联村共建，以严山村为中心的严山、窑新、五福联村共建)。加快电网布局改造。新增一台 110KVA 变电站，实现农村电网低压整改全覆盖;新增路灯 150200 盏，力争新北线延伸至八大村铁路桥墩，蔡城线延伸至
18、高山村段路灯全覆盖;继续加强道路管网建设。硬化刷黑公路 10 千米，铺设排污管道 3 千米，铺设天然气管网服务 500 户。城区及主干道路新增监控探头确保不留空白充分争取湖北省专项投入资金 170 万元，积极筹备马口镇大型中转站建设项目。借鉴 PPP 模式，实行垃圾治理保洁公司运营。加大投融资平台建设，完成敖家小学危房改造、英山小学扩建、邱子小学兴建开工。开通 2 条公交线路，贯通其他 5 个村的公交运营，实现村村通公交全覆盖。继续加大工作力度，全面完成其他 25 个村(社区)的土地颁证确权工作。推进农业产业化和规模化进程。在凯进园林公司种植樱桃等果树 100 亩，打造“果林观光基地”;做好精
19、准扶贫、精准脱贫的推进工作，推进产业扶贫项目，落实农村低保按标施保工作，探索“医养结合”的路子，全面完成 100 户低保五保户脱贫销号任务。加强招商引资，推进中广核光电项目、天屿湖投资与工程建设;加大固定资产投资，确保签约项目正常施工与投产，进一步抓好银企对接，发挥行业协会与马口商会的服务功能，确保产业转型升级，提质增效。深入推进平安马口建设。强化法治思维与依法办事，强化信访维稳与网格化综合整治，确保社会稳定。发掘关公文化、马口陶瓷文化、魏人镜及梁氏三杰红色文化，打造历史文化品牌。利用天屿湖国际休闲社区和汉川动车站两张名片，把文化融入到产业发展、市政建设和品牌打造之中，如规划一条美食街、品牌街，文化街，促进消费专业化、集群化、品牌化，让群众享受到“小城市的消费，大城市的服务” ，形成“不是武汉就是武汉”的发展优势，增强城市发展的魅力和活力。
