1、- 1 -战 河 乡 政 务 公 开 和 政 务 服 务 工 作 情 况近年来，我乡政务公开和政务服务工作在县委、县政府的正确领导和县政务中心的精心指导下，以科学发展观为指导，以打造“六型 ”(法治、阳光、效能、服务、诚信、廉洁) 政府为目标，以深化政务公开和政务服务为抓手，以政务大厅建设为突破口，真抓实干，勇于创新，取得了一定成绩。一、乡为民服务中心建设及管理运行情况我乡为民服务中心位于乡政府内，配备了电脑、打印机、电话、饮水机等办公设备和便民服务设施，安装了 LED 电子显示屏，制作了牌子、监督台、意见箱、值班牌，入驻国土、民政、林业、人社、计生、农综合 6 个部门，办理婚姻登记、准生证发
2、放、流动人口婚育证明、计生政策咨询、养老保险咨询、惠农政策兑现、群众来信来访接待等业务。在抓好硬件建设、业务入驻的同时，我们把制度建设摆在突出位置，先后制定了为民服务中心管理办法、部门窗口及窗口工作人员考核办法、行政审批专用章使用管理办法、服务承诺、工作人员行为规范、投诉处理办法、考勤督查、请销假、卫生保洁、安全保卫、廉政建设等 12 项规章制度，并坚决落实“一事一地，充分授权” 的要求，统一刻制了行政 审批专用章，协调各单位对窗口工作人员充分授权，做到真授权、授实权，真正实- 2 -现“ 一站式” 办公、 “一条龙”服务，确保了 为民服务中心顺畅、规范运行。从运行情况来看，我乡为民服务中心规
3、范透明的运行模式，优质快捷的服务方式，受到了广大群众的普遍欢迎和好评，取得了积极的成效。至目前，我乡为民服务中心办理民政、计生、社保等业务 20000 多件，接待群众来访 100 多人(次)。二、电子政务平台建设情况和政务公开政务服务事项梳理情况根据市政务服务公开领导小组办公室的要求，我乡及时组织监察局、法制办等相关部门，对依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作进行了专题讨论研究，并召开会议做了具体安排部署。依托现有软硬件资源，聘请有资质的单位制定电子政务平台建设方案；由党政办牵头抓总，监察局、法制办、编委办配合，督促指导相关部门梳理政务公开和政务服务事项目录，完善政务服务事项内容信息表，
4、编制权力运行流程图。目前，电子政务平台建设方案即将完成，政务公开和政务服务事项目录已经确定，大部分为民服务站已完成信息表和权力运行图编制工作。三、存在的问题尽管我乡在政务公开和政务服务工作上做了大量工作，但与市上要求相比，还存在一些困难和问题：一是乡为民服务中心- 3 -办公面积小，达不到市上的要求。二是乡为民服务中心入驻部门不全，一些应该在为民服务中心办理的事项还没有完全入驻办理，便民服务作用发挥不够充分。三是电子政务平台建设专业性强，缺少技术支持。四是政务公开和政务服务事项梳理工作涉及部门多、工作量大，进展缓慢。四、今年工作打算今年，我乡政务公开和政务服务工作的总体思路是：以科学发展观为指
5、导，以打造“ 六型” 政府为目标，继续抓好政务大厅建设和管理运行工作，加快推进电子政务平台建设，不断深化政务公开，努力拓展政务服务领域，为全县经济社会转型跨越发展创造良好的政务环境。(一) 继续抓好乡为民服务中心建设和管理运行工作。把原有的为民服务中心规划建设成标准的为民服务中心。加强村委会为民服务站建设，完善农村便民服务免费代办制度。增加乡、村委会便民服务站的业务数量，扩大业务范围，让一些真正涉及民生的业务能够进驻为民服务中心，切实方便群众办事。进一步建立健全各项规章制度，抓好制度落实，加强对窗口单位及窗口工作人员考核，落实日考核、周汇总、月通报制度。根据考核结果，兑现奖惩，促使窗口单位重视
6、支持政务服务工作，形成合力，齐抓共管，确保政务大厅运行顺畅。同时，加强督查指导，确保我乡为民服务中心规范运行，发挥应用的作用。- 4 -(二) 加快电子政务平台建设，深化政务公开和政务服务。将政务公开和政务服务事项目录通过县电视台、网评等媒体向社会公布，听取各方意见，进一步修改完善。督促相关单位严格按照方案要求，加快进度，规范地编制列入目录的事项信息表和权力运行流程图。充分利用已有的网络设施、应用及数据服务设施和信息安全设施等基础设施，采取统筹规划、分步实施的办法，力争于年底前，建成能满足县政务公开和政务服务需要的平台。利用该平台及时、全面、准确发布政府公开信息，规范地办理行政职权事项和便民服
7、务事项，为群众提供便捷、优质服务。并积极创造条件，加快推进网上办公、网上受理、网上审批和网上监察建设进程。(三) 加强培训宣传，进一步提升服务质量。制定乡政务服务和政务公开培训方案，充分利用专题培训、以会代训等形式，对本乡政务公开和政务服务管理人员及业务人员进行培训，提高干部队伍综合素质。通过信息报送、宣传板报、等渠道和形式，加大宣传报道力度，全面展示我乡在打造“ 六型” 政府方面的新举措、新亮点，为政务公开和政务服务工作营造良好的社会氛围。围绕“ 进一步改善服 务条件，进一步 优化服务环境，进一步规范服务行为，进一步提升服务质量和水平”目标要求，组织开展形式多样、寓教于乐的文化活动，不断激发
8、为民服务中心窗口工作人员的凝聚力、创造力，建设一支充满活力、团结向上、- 5 -爱岗敬业的干部队伍。继续以创建“文明示范窗口” 为抓手，加强作风建设，树立政务大厅的良好形象。6原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1
9、 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动7群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民
10、；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定
11、的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总8结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过
12、程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充
13、分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也9得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交
14、通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚
15、前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一10些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查
16、获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就
17、是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理11人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管
18、理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力
19、，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非12仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支
20、持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，
21、延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督13近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
