1、地税局廉政风险防控工作汇报材料近年来，仙游县地税局积极践行“崇法尚德、服务至善、求是创新、和谐兴税”的福建地税精神，逐步推行以“制度”、“科技”、“文化”为内容的廉政大文化建设理念，以廉政风险防控为着力点，探索建立健全廉政防控机制，不断创新完善党风廉政制度，丰富形式，充实内涵，拓展外延，在反腐倡廉建设工作方面取得了明显的成效。一、深入廉政风险排查，找准“风险点”一是明确查找方法。以工作职责为基础，从工作流程入手，全员参与，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等方法，梳理每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面查找廉政风险可能发生的部位和环节，做
2、到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是确定查找重点。围绕突出问题、关键环节、重要岗位，着力查找领导岗位和重点岗位人员的风险，着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用和重要税收执法等议事决策风险，着力查找人、财、物管理等重要环节风险，做到不留死角、不留空白、不留盲点。三是提出防范措施。在自查的基础上，成立由业务骨干组成的评审组，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。经过认真查找，初步找出行政执法类风险点 22 个，行政管理类风险点 41 个。针对风险点，认真研究、探讨，制定符合实际、利于执行、合理合法的防控措施 78 条
3、，为全县地税系统开展廉政风险防控工作引好路，奠定了扎实的基础。二、突出廉政选题防控，选准“示范点”近年来，虽然古典家具行业发展迅猛，但整个产业还处于自发状态，给处于古典家具行业管理一线的税收工作人员带来了极大的廉政风险隐患。为此，仙游县地税局在廉政岗位风险普遍查找的基础上，以榜头工艺行业税收征管作为选题防控的重点，根据生产营销无序，账证不全、隐形交易、现金交易普遍的现状态，全面查找了税收征管可能存在的廉政风险，共查找廉政风险点 10 个，其中：一级 5 个，二级 2 个，三级 2 个。针对风险点，首先采取定额综合评定征税办法，在行业基础定额的基础上，充分考虑企业的生产规模、生产材质类型、展厅面
4、积大小、所处地段优劣等因素进行系数设定核定，此举有效避免了定额上的随意性，确保客观、公正、公平，避免了人情税的产生；其次，进一步发挥工商、国税、行业协会等部门的信息共享作用，全力推进社会综合治税工程，减少信息盲点，有效减少漏征漏管现象；第三，有效发挥税收巡查、纳税评估和税务稽查的作用。定期、不定期组织人员对辖区内的管户进行全面的清理和巡查，对发现漏征漏管户及时纳入管征并进行纳税评估，对发现生产规模扩大及时予以调整定额，确保税收核定的公平合理。同时，加大对偷逃税行为的处罚力度，保证税法的严肃性和税负的公平性。先后在福建税务、湄洲论坛发表，取得了良好的宣传效果。三、完善防控机制建设，建准“防范点”
5、在岗位风险查找并提出整改措施的基础上，我局积极利用征管模式改革、新办公大楼建设等有利时机，充分借力信息技术优势，不断建立健廉政风险防控机制，从防范点系统化建设的角度进一步强化风险防范工作。一是大力推行征管模式改革。实行传统管理环节的纳税评估、巡查执行和专业管理三分离，成立纳税评估科和巡查执行科两个机构，独立承担原来由税管员的纳税评估和实地核查两项职责。同时，大胆突破传统行政区划的管理理念，成立了建安房地产专业管理局、古典家私行业专业管理局、个体管理局等若干个专业化管理分局，深度分解权力，打造分权制衡、环环相扣的税收征管新模式，全面降低执法风险。二是整合成立县局办税服务厅。在税收征、管、查三分离
6、和再分离的基础上，以县局新办公大楼建设为契机，整合全县地税系统各办税服务厅，成立县局全职能的办税服务厅，将与纳税人直接联系的所有职能从税收管理环节彻底剥离出来，由办税服务厅统一办理。此举大量减少了纳税人与税管员的直接接触，从某种意义上讲，有效切断了腐败和廉政风险的滋生链条。三是充分发挥信息管税效用。利用纳税评估中的数据分析功能，发挥税收“电子眼”作用，用数据管理税源，用数据管理队伍，建立科学的模型，对税收各种主体进行实时监控，并与巡查执行、税务稽查有效联动，让数据巡查分析成为税源监控的“报警器”、执法监控的“电子眼”、纳税评估“助推器”、稽查选案的“显示器”，不断提升信息管税水磁，降低各类执法
7、风险，防患于未然。四是充分发挥电子监察效用。依托信息技术网络平台和税收征管信息系统，抽调专人积极协助省局、市局开发系列应用软件，涉及税收执法权与行政管理运行的各个方面，例如行业税收情况预警、税收定额计算机评定、税收执法责任制自动化考核等，以权力运行全程留痕、实时跟踪、动态监控的方式，全面提升监督监察效能，保证各项工作制度规范运作。通过上述系统机制的运作，平均缩短办税时限达 45%以上，预警并纠正各种违规行为 156 件，保证了税收管理的规范运作。四、丰富载体文化建设，用准“共鸣点”一是建立网上党风廉政教育系统。充分利用内部网站平台、电子邮件系统和手机短信平台，定期更新电教片、警示片等党风廉政各
8、类学习资料，并有选择地制发廉政彩信，有效利现代信息技术和多媒体技术拓展党风廉政学习教育阵地。并与各个时期工作的心得体会相结合，切实体现学有所思、思有所得、得有所用的效果。二是组织开展征文竞答比赛活动。主动融入廉政文化建设大格局，组织开展“深入推进反腐倡廉 构建全方位的惩防体系”、“地税清风反腐倡廉大家谈”，以及纪念中国共产党成立 90 周年党史暨党风廉政知识网上竞答等主题活动。2 篇征文在中共莆田市纪委、莆田市监察局主办的“壶兰清风反腐倡廉大家谈”征文活动中获奖；1 篇论文被县纪委授予三等奖；竞答活动全局干部参与人数 123 人，参与率 91%；满分 23 人，总平均成绩 92 分；获一等奖
9、1 名，三等奖 10 名，占各单位获奖总数的 13%，名列前茅，组织工作得到了县纪委的通报表扬。三是开展税村廉政文化共建活动。以仙游县地税局原西苑税务所办公楼为依托，认真配合市局做好中共福建省纪委和福建省地税局纪检组的党建三级联创工作，建成了“西苑村文化中心暨地方税收宣传站”。整个中心站突出“税”“村”的各自廉政文化特点，设有三农服务中心、户代表制度议事点、接待室、农家书屋室、桥牌室、老年人活动室、报刊宣传栏等场所设施，并装饰有农廉五要工程、涉农税收优惠、社保知识、摄影作品、农廉漫画等图文并茂的宣传版块。并根据活动开展情况，制作了党建“三级联创”活动纪实和税村共建廉政画册，充分体现了廉政文化的
10、生动性、创新性和潜移默化功能，成效明显。四是深入开展税检联合预防职务犯罪活动。着眼于惩防并举、预防在先的工作理念，积极开展税检联合预防职务犯罪活动，印发了联合开展预防职务犯罪工作实施方案本实施方案，从组织领导、联系配合、调查研究、警示教育、信息沟通、查办整改等六个方面对联合预防工作进行详细部署，定期开展以“注重预防 关爱自我 远离职务犯罪”的专题讲座，深入剖析职务犯罪特点、类别、原因、代价、预防手段，以贴近工作、贴近生活、贴近心灵的翔实案例，让人产生震憾与共鸣，有效促使干部职工常算政治账、家庭账和经济账，做到理性处事、依法办事、防患未然。五是建设地税廉政文化长廊。全面突出“崇法尚德、服务至善、
11、求是创新、和谐兴税”的福建地税精神，充分利用新办公大楼搬迁使用的契机，努力打造富有地税文化特色的廉政文化长廊。政务公开长廊。对纳税人权利义务、工作服务制度、行政职权目录、权力运行流程、廉政风险防控等内容，通过长期公开和定期公开相结合的形式，邀请专业设计公司，因地制宜在一楼广场两边设计总长达 20多米的政务公开长廊，力求实现政务公开、透明、公正。楼道文化长廊。在电梯口、楼道旁、走廊边、洗手池的显眼位置悬挂各类廉政书画、廉政格言警句、廉政小漫画等作品，努力营造处处显廉政、人人思廉政的良好氛围。中心文化长廊。突出廉政文化主题，设局情篇、防控篇、律制篇、警示篇、廉画篇、尚廉篇、活动篇、荣誉篇等八大版块，进一步凸显地税廉政文化品牌。仙游县地税局着眼于廉政风险防控机制建设，从风险点排查入手，通过选题防控的示范和带动作用，有效发挥信息技术优势，锐意改革、创新载体、丰富内涵、拓展外延，持续推进党风廉政系统性建设，为地方税收各项工作的顺利开展创设了良好的环境，提供了可靠的保障，有效发挥反腐倡廉建设示范点的长效作用。
