1、 战略人力资源对企业的重要性一、什么叫人力资源伊凡博格认为，人力资源是人类可用生产产品或提供各种服务的活力、技能和知识。雷西斯列科认为，人力资源是企业人力结构的生产力和顾客商誉的价值。内贝尔埃利斯认为，人力资源是企业内部成员及外部的人即总经理、雇员、和顾客等可提供潜在服务及有利于企业预期经营的总和。以上四种说法都从人力资源的各个侧面论述了人力资源的概念。我们认为，人力资源，是指人类进行生产或提供服务，推动整个经济和社会发展的劳动者的各种能力。人力资源管理在我国起源于 20 世纪 80 年代。随着我国市场经济的不断发展和加入 WTO，越来越引起国家和企业的重视。这主要是由经济全球一体化和激烈的市
2、场竞争引起的。经济的全球化，彻底改变了企业的活动范围。不管你愿意不愿意，主动不主动，你必须关注和研究你的竞争对手，不管它是国内的还是国际的。这关系着企业的生死存亡。激烈的竞争环境向企业提出了新的挑战。到底如何应对？企业的管理者和研究者，不约而同地将目光投向了国企改革和如何管理人力资源。那么人力资源具体从以下几个方面分析。1、 人力资源管理的涵义 人力资源管理是对特定社会组织所拥有的能推动其持续发展、达成组织目标的成员进行的一系列的管理活动,它是指通过对人和事的管理,处理人与人之间的关系,人和事的配合,以充分发挥人的潜能,并对人的各种活动予以计划、组织、指挥和控制,以实现组织的目标。 2、人力资
3、源管理的基本任务 人力资源管理的任务主要指吸引、激励、保留、开发人才为企业所用。具体说是指把组织所需的人力资源吸引到企业组织中来,将他们保留在企业组织之内,调动他们的工作积极性,并开发他们的潜能,从而获得人力资源的高效率的利用。 3、人力资源管理的特征 人力资源管理是企业管理的基本职能,在企业管理中有其自身的独特性。主要表现在:管理内容上以人为中心;管理形式为动态管理,强调整体开发;管理方式采取人性化管理;管理策略上注重人力资源整体开发、预测与规划;管理体制上采用主动开发方式;管理层次处于决策层,直接参与企业的计划与决策。所谓人力资源管理，是指通过对人力资源需求的分析，不断地获取人力资源；通过
4、招聘、选拔、安置、提升，把人力资源进行整合；通过考评、确定报酬，保持和激励人们对组织的忠诚与积极性，控制人们的工作绩效；通过培训、培养，开发人们的潜能，以支持和保证组织目标的实现。企业的竞争，归根结底是人才的竞争。人力资源的开发和管理，已经成为现代企业改革和管理的核心内容。经过 20 多年的改革，我国大多数国企已基本建立起现代企业制度。但还很不规范，尤其是国企人事制度改革明显滞后，不能适应市场经济的要求，主要表现在：（1）企业管理的基本目标不明确，人事管理没有按照市场经济的方式运行；（2）劳动就业体制处在转型之中，市场在人力资源配置中的基础作用很不明显；（3）人才使用管理存在较多问题，激励机制
5、不够完善，职工的积极性难以调动；（4）人力资本投资严重不足，人才队伍素质呈现下降趋势；（5）社会保障机制还不健全，人力资源的优化配置受到一定程度的影响等。传统的人事管理制度，已成为国企深化改革的瓶颈，必须进行全面彻底的改革，以适应向市场经济要求的人力资源管理的方向转变。传统的人事管理制度，仅限于员工的招收与录用，薪酬与福利，奖惩与升迁、档案管理等几个方面，员工的招聘、培训、绩效管理、绩效评价以及薪酬、各项奖金、福利待遇的确定和发放，往往是根据经验判断，缺乏长期的战略规划和科学的管理方法，从而导致了各项人力资源管理的盲目和被动，使得人力资源很难发挥其应有的作用。现代企业人力资源管理与传统的人事管
6、理在管理理念、管理活动、管理职能等方面都有着本质的不同，它比传统人事管理更具战略性、科学性和系统性。研究国有企业人力资源的管理，首先要对人力资本进行重新认识，确立人力是企业最重要资本的观念；其次，要重新认识按劳分配原则，更好地发挥按劳分配规律的作用；第三，要认识人力资源管理改革实际上是一种利益关系的调整，只有调整好各利益主体之间的利益关系，改革才能顺利进行；第四，要认识人力资源管理开发不仅仅是一种经济发展的手段，而要达到人的自由、全面发展，才是我们的最终目的。建立适应社会主义市场经济要求的人力资源管理体系，是国企适应内外部环境变化的必然选择。从目前国企的实际情况看，在构建人力资源管理体系过程中
7、，主要应做好以下几项工作：（一）制定人力资源管理战略，建立人力资源管理体系。企业要想获取并维持长久的竞争优势，必须从战略的高度开展人力资源管理工作。要根据企业发展战略要求，确定一定时期人力资源管理的战略、目标、政策和实施步骤；同时建立健全包括人力资源管理规划、人员招聘、员工培训和开发、薪资福利管理、绩效管理和绩效评价等在内的人力资源管理职能体系。各项人力资源管理职能应以企业发展战略为中心，要能够支持、配合、保证企业战略目标的实现，为企业的发展服务。（二）制定并实施人力资源管理规划，使人力资源管理策略真正落到实处。规划的制定，要能够服务于企业战略，具有一定的科学性、系统性和前瞻性。（三）建立绩效
8、管理系统和科学的人力评价体系，为科学地识人、用人奠定基础。建立绩效管理系统，可从以下几个方面着手：（1）把对员工的绩效要求与企业的需求结合起来，将企业发展目标层层分解，落实到每个部门及个人；（2）根据对每个员工的绩效要求，制定科学合理的考核标准；（3）制定切实可行的考评方法，有针对性地考核员工的工作绩效，做到客观、公平、公正并行之有效。（4）考评结束后，根据员工的绩效情况，执行规定的奖惩措施，包括对优秀员工的奖励和绩效较差员工的处罚，帮助暂时落后的员工，制定相应的改进计划，提高他们的业绩水平。同时为科学地识人、用人奠定基础。（四）加大培训力度，增加人力资本存量，增强企业竞争力。通过培训，提高员
9、工的技能水平以及对企业的责任感和归属感，进而提高企业的组织绩效。企业要把对员工的培训、培养当作大事来抓，要根据企业发展战略制定合理的培训计划，进行合理的培训需求分析，在此基础上，确定究竟需要对哪些员工进行培训，需要进行哪些方面的培训，以及在什么时候进行培训；培训结束，要对培训的效果进行检查，同时检查培训的内容、参培人选、培训师资、教材、安排是否适当。（五）完善激励机制和薪酬管理系统。理论和实践都表明，组织激励水平越高，员工的工作积极性就越高，组织生产力也就越高。首先，要对员工进行合理配置，把每个员工放到最能发挥他们的作用，体现他们价值的职位上，并为员工的工作创造良好的工作条件，通过富有挑战性的
10、工作，激发员工的工作热情。其次，要完善薪酬管理系统，建立与其他企业相比更具吸引力和竞争力的薪酬体系；要注意企业各部门、各个职位之间的公平性和合理性；薪酬的高低，一定要体现员工的贡献，多劳多得，少劳少得。第三，要建立有效的精神激励机制，做到物质激励与精神激励相结合。应从满足人的精神需要出发，运用“文化管理”，努力营造尊重、和谐、互相关心、互相帮助的企业文化氛围，激发员工的积极性和进取心。（六）转变人事管理部门职能，实现人力资源管理方式的转变。加强人力资源管理，企业必须成立专门的部门来分管人力资源管理工作。一般来说，应设立专门的人力资源部，并设置一名行政副职主持人力资源管理工作。在职能设置方面，不
11、但要求完成传统的人事管理工作，还要求承担起建立人力资源管理战略体系的任务，切实做到为企业战略服务。要加强人力资源管理人员的培训、培养，提高工作的规范化、专业化水平。企业应对人力资源管理部门在资金和工作上给予大力支持，增加人力资源管理经费，专款专用，以保证人力资源管理工作的顺利开展。 二、加强企业人力资源管理的重要性 人力资源管理重要性的突显是市场竞争加剧的结果。随着社会主义市场经济的快速发展,人力资源管理在企业管理中的作用也变得日益重要。一个企业能否健康发展,在很大程度上取决于员工素质的高低与否,取决于人力资源管理在企业管理中的受重视程度。 1、人力资源管理对企业管理人员的要求 人力资源管理将
12、人作为一种重要资源加以开发、利用和管理,重点是开发人的潜能、激发人的活力,使员工能积极主动创造性地开展工作。对于企业管理人员来说,要求管理人员在工作中充分发挥承上启下、上通下达的纽带作用,帮助企业处理和协调各种关系。一要合理地处理好人与事的关系,确保人事匹配;二是恰当地解决员工之间的关系,使其和睦相处;三是充分调动员工的积极性、创造性,使员工为企业努力工作;四是对员工进行充分的培训,以提高员工的综合素质,保证企业的最好效益。 2、人力资源管理能够提高员工的工作绩效 根据企业目标和员工个人状况,企业运用人力资源管理创造理想的组织气氛,为员工做好职业生涯设计,通过不断培训,进行横向纵向岗位或职位调
13、整,量才使用,人尽其才,发挥个人特长,体现个人价值,促使员工将企业的成功当成自己的义务,鼓励其创造性,营造和谐向上的工作氛围,培养员工积极向上的作风,转变员工的思想,改进员工队伍的素质,使员工变被动为主动,自觉维护并完善企业的产品和服务,从而提高员工个人和企业整体的业绩。在具体运作中实行员工岗位轮换制,通过轮换发现员工最适应的工作种类,确保企业组织结构和工作分工的合理性及灵活性,从而提高员工的工作绩效,全面提高企业工作效率。3、 人力资源管理是企业发展的需要 人是企业生存和发展的最根本要素。这是因为企业管理目标是由企业管理者制定、实施和控制的,但在工作过程中,管理者是通过员工的努力来实现工作目
14、标的,这就要求员工必须具备良好的能力素质,掌握市场运作规律,圆满贯彻管理者意图。只有恰当的选用员工,才能圆满地实现企业预定的目标。人力资源管理能够创造灵活的组织体系,为员工充分发挥潜力提供必要的支持,让员工各尽其能,共同为企业服务,从而确保企业反应的灵敏性和强有力的适应性,协助企业实现竞争环境下的具体目标。 4、人力资源管理是企业核心竞争力的重要要素 人是企业拥有的重要资源,也是企业的核心竞争力所在。美国管理学教授劳伦斯.S.克需曼曾经说过:“人是一切企业竞争、发展的控制因素。”随着企业对人力资源的利用和开发,企业的决策越来越多地受到人力资源管理的约束。目前人力资源管理逐渐被纳入到企业发展战略
15、规划中,成为企业谋求发展壮大的核心因素,也是企业在市场竞争中立于不败的至关重要的因素。 三、加强企业人力资源管理的途径 企业的可持续发展,重点在于人的全面发展。企业员工素质的提高是一个由量的积累到质的飞跃的发展过程,也是一个自我更新、自我完善、自我改造的过程。本人认为加强企业人力资源管理,提高员工素质,应做好以下几个方面工作。 1、坚持以人为本,加强企业文化建设, 企业文化是企业的一种精神动力和文化资源,是其在长期的发展过程中形成的共同价值观念、思维方式和行为规范,是一种新的现代企业管理科学理论和管理方式。一个企业有什么样的精神、价值观和经营理念,就决定这个企业有什么样的组织结构、经营方式、管
16、理制度、员工队伍和服务质量。良好的企业文化,即以人性化管理为基础,以实现企业价值观为目的,规范员工的思维方式和行为方式,不断的纠正企业员工的不良习惯。它所蕴含的深层内容既体现了企业的发展思路和目标,也对全体员工的素质提出了更高的要求。随着物质生活水平的提高,企业员工迫切需要职业质量和生活质量进一步结合,他们不仅需要工作上的经济利益,同时也有心理上的各种需要。在企业文化建设中应将传统文化和现代文化相结合,借助人力资源管理的观念和技术激励员工,如:参观、学习、考察,外出旅游等,通过潜移默化的企业文化熏陶,培养员工的团队精神和忘我工作的作风、勇于奉献的工作态度,达到企业与员工交心,使员工有归属感,企
17、业有凝聚力,充分发挥员工的积极性和创造性,保持企业的发展后劲和可持续发展的动力。 2、通过通过培训提高管理者的素质,做好人力资源管理工作 管理者的素质直接影响企业人力资源管理的成败。人力资源管理的工作任务是每个企业管理者必须履行的职责,企业管理者应该具备良好的政治思想素质,具有强烈的事业心和高度的工作责任感,具有创新意识,善于学习,具有敬业精神,具有调动员工积极性的能力。对这些知识的了解,更加明确了企业管理者通过自我完善,自我提高素质,在人力资源管理的工作中有助于管理者落实责任,确保企业各种政策、制度、组织绩效间的密切联系,维护企业人事政策和制度的连贯性。促进企业更好的成长和壮大。 四、人力资
18、源对煤炭企业的重要性 人力资源管理是企业基本管理职能之一，在企业经营生产中占据重要位置。针对煤炭企业而言，企业经济效益的增长以及企业的生存和发展都在一定程度上受人力资源战略管理的影响。由此可见，人力资源战略在煤炭企业中是非常重要的。 1.人力资源战略在煤炭企业的重要性 首先，人力资源的好坏直接关系到煤炭企业经济效益。从现代的经济理论中可以看出，主要由四个方面来决定经济增长，分别是新的资本资源的投入；新的可利用的自然资源的发现；劳动者平均技术水平和劳动效率的提高；科学的、技术的和社会的知识储备的增加。很显然，与人力资源密切相关的就包括两个因素，由此可见，人力资源决定了经济增长。针对煤炭企业而言，
19、在企业的生产经营过程中，企业经济效益提高的关键就是员工的平均技术水平和工作效率以及知识储备和运用，简而言之，就是加强企业人力资源管理的关键。现代企业的生存是需要具有较强的竞争能力，而人力资源就是产生这种竞争能力的重要因素，由此可见，人力资源战略在煤炭企业中是非常重要的。 其次，人力资源战略对煤炭企业的生存和发展有着重要作用。（1）企业获取并保持成本优势的控制因素。一是高素质的员工需要较少的职业培训，从而减少教育培训成本支出；二是高素质的员工有更高的劳动生产率，可以大大降低生产成本支出；三是高素质的员工更能提出合理化建议，减少浪费，从而在生产过程中降低能耗和原材料消耗，降低经营成本。各种成本的降
20、低就会使企业在市场竞争中处于价格优势地位。（2）企业获取和保持产品差别优势的决定性因素。企业产品差别优势主要表现于创造比竞争对手质量更好的产品和服务，提供竞争者提供不出的创新性产品或服务。二者结合起来就能使企业持续地获取和保持相当于竞争对手的产品差别优势，使企业在市场竞争中始终处于主导地位。（3）制约企业管理效率的关键因素。企业效率离不开有效的管理，有效的管理离不开高素质的企业经营管理人才。所以，要使前述竞争优势的获取和保持，其前提条件是要有一套科学的人力资源管理。 （4）另外，贵州盘江精煤股份有限公司在本年度报告中专门指出：重素质、强队伍，抓好企业人力资源管理，提高队伍整体素质。要把培养、使
21、用和管理人才作为企业发展的第一战略任务，以党群管理、生产经营、专业技术和技术工人“四支人才队伍“建设为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。不断提高职工业务技能，努力建设一支“思想过硬、作风扎实、技术优良、管理严格、安全高效、团结和谐“的职工队伍和人才队伍。由此可见，人力资源对煤炭企业来说是多么重要。 2.加强煤炭企业人力资源战略的有效措施 1 煤炭企业领导人员要加强人力资源管理理念 现代煤炭企业已经充分认识到人力资源的重要性，其将人作为最根本、最重要的资源，认为“以人为本“是煤炭企业管理的重点。煤炭企业人力资源战略管理的首要目标就是满足员工的自我需求，在此基础上，将开发人的潜能和创造力作为关键，最
22、终实现企业和员工双赢。自始至终，人力资源战略管理的根据任务没有改变，就是用最少的人力获得最多的效益。无论人事制度如何进行更新，其决策仍然由少数领导决定，企业人才去留的一个关键因素就是领导对其是否重视。针对贵州这个地方，其整体来说比较落后，很多煤炭方面的高级人才都不愿去那里工作，因此，保留一个优秀的人员是非常重要的。因此，煤炭企业领导人要从整体上高度重视人力资源战略管理。2 加大人才开发，积极储备人才 现在招聘优秀的人才方法很多，因此，煤炭企业应该突破原来的只靠自身力量开发人才的方式，要能够与一些高校、科研单位联合起来，相互交流和沟通，提高职工队伍的整体素质。现在由于高校毕业生就业压力非常大，致
23、使有些学生选择的单位或者单位所处的地方并不是自己愿意的，他们来到这个单位只是抱着短期目标，没有长期在这个单位发展的打算，因此，导致人员的流动性非常大，为此，煤炭企业应该注重规划的时效性和长期性，做到培养一批、使用一批、储备一批，尤其是对于贵州的煤炭企业更应如此。3 完善人力资源考评系统 人力资源考评直接关系着员工的薪水、晋升等与员工密切相关的利益，因此，必须不断完善人力资源考评系统。人力资源的考评是企业为职工的晋升、提薪、奖励和对职工的绩效、能力、工作态度的综合分析与评价。完善的考评系统，不仅有利于人力资源本身的开发与合理利用，而且有利于调动职工的积极性和创造性。人力资源管理在管理领域的扩大和
24、在管理环节的提前等表现,使人力资源管理在企业管理中发挥着越来越重要的作用。人力资源管理在实际运作中需要不断创新,其核心是在企业管理中如何最大限度地调动员工的积极性。根据企业自身情况,建立行之有效的鼓励员工创新的竞争机制才是人力资源管理的根本所在。总之，人力资源管理工作，关系到企业的兴衰和发展，是激烈的市场竞争向企业提出的严峻挑战。要使企业永远立于不败之地，必须以科学的态度、科学的方法认真做好这项工作。只有这样，我们才能融入全球经济一体化的浪潮，“与狼共舞”，永立潮头。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充
25、分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员
26、深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）
27、、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老
28、一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通
29、法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人
30、民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人
31、之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安
32、全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很
33、好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ，“手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法
34、规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ），层层而下，形
35、成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组
36、织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整
37、治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法
38、率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
