1、土坯房改造经验交流发言材料各位领导:大家好!告别土坯房、住上新房子,这可能是大多数农民很急切的愿望。推进农村危旧土坯房改造工作,事关农民群众的现实利益,是解决农民群众特别是困难群众实际问题的重要民生工程,也是贯彻落实若干意见的最现实体现。根据会议安排,我就小布镇农村危旧土坯房改造工作中的一些做法向大家作个汇报。我镇大土楼村中心屋组靠近圩镇,组内 127 户居民的房屋有 113 户为危旧土坯房,且建设得毫无规划,杂乱无章,居住环境比较差。全县土坯房改造工作启动后,我镇党委政府将这个组的危旧土坯房改造工作作为全镇土坯房改造的先行试点。自 7 月 12 日始正式启动该项工作,开展了对该组土坯房的调查
2、摸底、登记造册,对每户都建立了台账。到 8月 7 日,已有 103 户自主完成了土坯房拆除,拆除土坯房面积 10538 平方米,拆除率达 91%,工作进度较快,拆除土坯房过程中有效化解了各种阻力和矛盾,达到了党委、政府的预期效果。我镇的主要做法是:一、强化组织领导,按政府主导、农民主体原则来实施危旧土坯房的改造第一、强化组织领导。我镇高度重视大土楼村中心屋、土楼组危旧土坯房的拆迁改造工作,针对这项工作的复杂性、艰巨性,成立了大土楼村中心屋组、土楼组拆迁改造建设工作领导小组,明确职责,抽调精兵强将充实工作队伍,采取“5+2”、 “白加黑”的工作方式,大家主动放弃了中午、周末甚至是晚上的休息时间,
3、全身心的投入到拆迁改造工作。同时由中心屋组、土楼组村民中威信较高、说话有分量的十二位村民组成成立了中心屋土楼拆迁改造建设理事会,加强村民与政府间的沟通,带头和带领群众积极参与拆迁改造工作,合理、公正、及时调处拆迁改造工作中出现的矛盾纠纷。工作小组及理事会的成立,为工作的顺利开展提供了保证。第二、政府主导、农民主体。一是政府主导拆迁改造。在多次召开的村民大会的基础上,根据相关政策及群众意见,我镇最终形成了小布镇大土楼村中心屋土楼危旧土坯房拆迁改造建设实施方案并经过百分之九十五以上的村民同意通过。拆迁工作由镇政府组织,镇、村、组三级共同具体实施。二是政府主导规划设计。由政府来统一平整土地,统一规划
4、。在充分尊重群众意愿基础上,我们请专业人员设计了符合群众需求的房型、户型,按照“三统一分一配套”(统一户型、统一立面、统一进度、分户建设、政府按新农村建设奖补标准配套基础设施)的办法来集中安置。二、广泛宣传,切实做好群众的思想工作只有先解决了群众的思想问题,才有可能把工作做好。我镇拆迁改造工作领导小组会同“三送”驻村工作组及理事会进行了广泛宣传和思想动员,大造舆论影响,统一了村民的思想,取得了村民的理解和支持。一是多次召开村民大会,将国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见和市县关于开展危旧土坯房改造的精神向广大农户宣传,宣传了县里出台的各项奖补政策、补助标准,宣传危旧土坯房改造对于改
5、善居住环境、提高生活质量的重要性,解释了拆迁改造建设方案、步骤、补偿、时间要求等;二是上门入户了解各家各户的思想动态和对拆迁改造工作的认识理解情况,通过理事会反馈意见和建议,使各户的意见都得到反映和尊重,为拆迁工作决策提供重要依据;三是动员一切可利用的力量,通过被拆迁户的亲戚、朋友、理事会成员来与被拆迁户进行思想交流,通过其他地区土坯房改造户的亲身说教来做通被拆迁户的思想工作。通过我们深入细致的宣传动员,使村民明白了“拆迁改造为什么” “拆迁改造谁受益?”的道理,思想上也从“要我改”转变成“我要改”,取得了村民对我们工作的理解和支持。三、坚持以人为本,不断创新工作方法,严格工作程序,合理解决争
6、议,拆迁改造工作稳步推进第一、以人为本,理性改造建设。我们在拆迁改造过程中注重以人为本,更加体现出对被拆迁人的人本关怀。在经政府核实,被拆迁户确已完成房屋拆迁并向政府签订同意统一规划承诺书后,我们立即按方案规定的时间段分层次兑付奖励;在拆迁中关爱弱势群体,体现人性化拆迁改造。对于有困难的拆迁农户,比如子女都不在家、家中只剩有老人的,由我们政府工作人员、 “三送”工作组队员及理事会成员帮其搬家,部分老人无法租到住房的,由政府出面协调各方面的关系联系到住处,保障他们安全过渡;对于部分农户因家庭条件限制确实无法按政府原统一规划建设的,我们拟考虑规划部分小户型的房型,以满足这些困难家庭的住房需求,确保
7、其也能改善住房条件;对于部分老年人无法安置寿材的情况,政府专门开辟了一处空地,搭建棚屋安放,解决了老年人的后顾之忧。第二、不断创新工作方法。在拆迁前,逐户登记相关信息,摸清了被拆迁户的具体情况,为每一户制作了一份档案。对每户家庭的收入情况、社会关系、政治面貌、身体状况、联系方式都有了解,对提出的各种困难和问题都记录留底。对每户农户在拆迁过程中进行全程跟踪了解,寻找突破口,利用一切可利用的力量来做通被拆迁户的思想工作。第三、严格工作程序。严把拆迁政策关,严格执行拆迁程序。对关系群众切身利益的政策全部公开,并执行同一个政策、同一个标准,保持政策在实际执行中的一致性。坚持一个原则统一政策不放松,切实
8、把好政策执行关,坚决杜绝早拆早吃亏、 “钉子户”占便宜的现象。实施拆迁时,按照由农户拆迁前申报镇村派人核实拆迁面积后双方签字确认农户拆迁完毕申报,镇村派人核实后,给予拆迁户出具证明,并按方案规定给予拆迁奖励,申报同时签订统一规划承诺书,上缴土地使用证和房产证政府审批后,建房户凭承诺书交纳配套设施费用按照规划,以就近安置原则安排建房的程序,坚持规范高效、公开透明的原则,杜绝暗箱操作,使工作有章可循,保证工作的规范、有序、稳步推进。第四、合理解决争议。在拆迁工作中遇到的各种困难,特别是被拆迁群众提出的各种争议问题,或直接反映给政府工作人员,或通过理事会反馈到政府,都得到了及时的研究解决,合理意见和
9、建议被采纳运用到工作中,并结合实际,制定出相关的措施。对于各类争议,由镇政府、理事会、村民三方共同商议认定,使各种争议矛盾得以及时合理解决,避免了激化。比如在政府制定的方案中,按照土地使用证登记的土地面积来百分百返还村民的建房用地,村民建房面积不足的则向政府购买或向有富余建房的农户自行协商转让,自留地则由政府按 70 元/平方米的标准征用,用于基础设施建设。部分缺少建房面积的村民一开始很不理解,认为将自己的自留地以低价卖给政府后政府却以高价再卖还自己,很不合理,心里很不平衡,认为政府这是在搞房地产开发,并表示要自己在自留地上自行建设房屋。我们在了解这种动态后,及时的向村民解释为何征用自留地而不
10、返还建房用地及土地价格问题的合理性,因为本身我们已经按照土地使用证百分百的返还了建房用地,同时我们还要给村民配套建设道路等各种公共设施,这些都需要土地,而且据我们计算,公共设施用地总面积将超过村民建房用地面积。经过我们不断的解释工作,村民终于转变了这种不平衡的心态。在土坯房拆拆除改造过程中,我们也遇到有些矛盾和难题暂时无法解决,比如:问题一:拆除点上在拆除农业户口的土坯房时,存在非农业户口的土坯房,所有者也要求改造,而且他们的生活条件的确很差,房屋也很破旧,想通过这次改造来改善居住条件,并且如果不进行拆除的话,会影响到整体规划,但危旧土坯房改造政策中却没有明确此类人员能否享受补助。问题二:根据文件要求,新建住房需遵循“一户一宅”的原则,而实际上农村中有一部分农民存在几兄弟和父母亲住在一起,分家却没有把房屋的产权分户的情况,在拆除时都想分开独立建房。在这种情况下,我们把握不了只能一户享受补助政策还是分开的几户都可以享受。各位领导,我镇的农村危旧土坯房改造工作也才刚刚开始,离上级的要求和跟兄弟乡镇相比还有很大的差距。今后必须加快进度,举全镇之力来做好此项惠民事业。我的发言完毕,谢谢大家!
