1、县域经济发展营造良好的法制环境现阶段,全国上下都在积极采取各种措施,构建社会主义和谐社会,这是今后一个相当长的时期,我们开展各项工作的核心和目标。作为司掌国家审判职能的人民法院,我们更不能袖手旁观,而应该以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻落实党的十七大精神,树立和落实科学发展观,以“公正司法、一心为民”为根本指针,继续实践“公正与效率”的工作主题,全面提高审判、执行工作质量和效率,充分发挥人民法院的审判职能作用,为当地建设和谐社会,促进社会经济全面、稳定、快速发展,营造良好的外部环境。笔者认为,应该从以下几个方面加强工作:一、高度重视审判职能在为县域经济发展营造良好环境上的
2、作用端正司法工作为“第一要务”服务的指导思想。主动把法院工作放在全县经济建设的大局中去考虑、谋划,采取一系列服务经济发展的措施,认真履行职责,充分发挥审判职能作用,为县域经济加快发展提供有力的司法保障,创造良好的法治环境。针对当前经济发展速度加快,人民群众对司法服务要求进一步提高的实际,我们要及时调整工作思路和部署,法院工作要为构建和谐社会、营造良好的县域经济发展环境提供司法服务;要为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设提供司法服务;要为提高县域经济发展水平提供司法服务;要为发展服务业、全面繁荣县域经济提供司法服务;要为体制创新、增强县域经济发展活力提供司法服务的目标,广大干警要进一步端正司法
3、指导思想,真正把思想统一到对县域经济发展良好形势的认识上来,统一到对加快县域经济发展重大意义的认识上来,统一到对人民法院在服务县域经济发展方面担负的职责任务上来。牢固树立起以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念,坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,认真总结多年来为县域经济发展服务的经验,找出存在的问题与不足,按照新形势任务的要求,研究制定改进措施,狠抓工作落实,找准为县域经济发展服务的结合点、着力点,通过司法手段调整处理好各类社会经济关系,充分发挥审判职能作用,更好地为县域经济发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。二、强化刑事审判,全力打造“平安
4、中方”首先,始终贯彻 “严打”方针,积极开展“打黑除恶”专项活动,依法惩处各种暴力犯罪,重点打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪,切实增强群众的安全感;进一步优化中方社会治安环境,保证人民群众和广大外来投资者的人身安全、财产安全和资金安全,通过审判及时消除不安定因素,努力营造聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好社会秩序和发展环境;要充分发挥调节、保护、规范经济活动的职能作用,依法调节各类经济关系,进一步优化公平诚信的市场环境;要采取有力措施,及时疏导和化解各类民间纠纷和行政争议,进一步优化安定和谐的社会环境。其次,加强与公安、检察机关的协调配合,加强刑事司法领域人权保障,维护刑罚执行的严肃性。认真
5、执行法律政策,在保障和支持干事创业方面有新突破,要着眼于打造有利于大胆放手干事创业的宽松氛围,在依法办事的前提下,对一切有利于发展的做法予以坚决支持,对一切合法权益给予坚决保护,对一切阻碍发展的行为进行坚决制止,旗帜鲜明地支持创业、保障改革、促进发展。在审判工作中,坚持法律标准与“三个有利于”标准相统一,严格区分违法与犯罪、经济纠纷与经济犯罪、违纪行为与违法犯罪、工作失误与渎职犯罪、重罪与轻罪、检举失实与诬告陷害等的界限,确保通过依法裁判,支持创业者,保护改革者,帮助失误者,追究诬陷者,惩治腐败者,为干事创业努力营造健康宽松的法治环境。严厉打击刑事犯罪行为,积极创造一个良好的社会治安环境;依法
6、协调婚姻家庭关系,保护公民合法权益;认真审理人身及财产损害赔偿案件,防止矛盾激化。最后,我院还积极参与社会治安综合治理,本着什么犯罪突出、什么犯罪破坏投资环境、破坏重点工程建设、影响县域经济发展、对人民群众危害大,就突出打击什么犯罪的指导思想,严厉打击破坏生产、破坏社会经济秩序、破坏森林资源、危害公共安全、危害人民群众生命健康和财产安全等严重刑事犯罪和多发性犯罪,加强对问题突出、影响经济发展的重点部位的集中整治,严厉打击画地为牢、漫天要价、故意刁难、强揽工程、聚众滋事的“村霸” 、 “地霸” 、 “工程霸”,在坚持严打的基础上,注重保障人权,切实保护被告人的合法权利,坚持“宽严相济”的刑事政策
7、,按照“罪刑法定” 、 “罪刑相应”的原则,对具有从轻、减轻和免除处罚情节的,依法从轻、减轻或免除处罚,在充分发挥司法保障职能维护社会稳定的基础上,又要做好有效预防和减少各类犯罪,最大限度地减少社会对立面的工作,增进社会和谐。三、强化民商事审判,积极发挥调控职能我们要充分发挥审判职能作用,在优化经济发展环境方面有新突破。在当前的新形势下,要重新审视法院保障和服务经济发展的方式方法,切实找准为加快发展服务的着力点和结合点,充分发挥审判职能作用,消除发展阻碍,优化发展环境,促进经济发展。一是加大对高速公路沿线各类案件的审理力度,做到快审理快结案,促进国家重点建设项目顺利施工;依法制裁各种违法行为,
8、确保劳动者的合法权益及时兑现,维护我县良好的建设秩序。二是围绕农村群体性纠纷、土地承包纠纷和农资纠纷三个重点,积极开展涉农专项审判活动,制裁侵害农民土地承包经营权、妨碍农村税费改革以及征用土地中侵害农民利益的行为;及时审理农民工追讨工资、工伤抚恤等诉讼案件,切实维护农民合法权益,保障和促进社会主义新农村的建设。加强教育疏导,促进当事人达成和解协议,化解矛盾,有效防止民转刑事案件发生。积极参与治安综合治理,坚持“打防并举,标本兼治,重在治本”方针,密切结合审判工作,采取公开审判、就地开庭、法制宣传等多种方式,扩大办案的社会效果,促进依法治县。妥善调理财产关系,依法制裁民事违法行为,保护公民、法人
9、和其他组织的合法权益;对涉老民事案件优先受理、优先审判、优先执行,对赡养案件多做批评教育、调解工作,尽量使被告心服口服,主动履行赡养义务;注意保护妇女、儿童的合法权益,在财产和住房分割处理上依法给予适当照顾。四、强化规范执行,实现执行良性循环要按照司法工作规律和新的形势任务的要求,加强执行工作,维护法律权威,规范执行秩序,严肃纪律,积极创新保障和服务加快发展的方式方法,努力扩展服务领域,丰富服务手段,改善服务效果,在更高的层次、更广的范围内为加快发展提供有效保障和服务。具体说来,一是积极争取县委、人大、政府、政协的重视和支持,将执行工作纳入社会治安综合治理目标管理考核的内容。我县委、县政府已把
10、法院执行工作列入了社会治安综合治理目标管理考核的内容,我院将进一步争取县委、人大、政府的重视和支持,对一些重大执行难案,县委、人大、政府的领导亲自出面协调,帮助解决执行工作中的问题和困难。二是构建协助执行网络。我院于 XX 年 7 月在全县 15 个行政乡镇中聘请了 26 名协助执行联络员,这是我院依托社会治安综合治理网络,切实解决执行难的有力举措之一,聘请的协助执行联络员主要由乡镇分管综治工作的党委领导,或乡(镇)村、街道、社区的综治专干或司法调解员,基层组织干部、人大代表、政协委员等组成,其主要职责是利用本身人熟、地熟、情况熟的优势,协助法院送达法律文书、提供被执行人下落和财产线索、维持执
11、行秩序、做好维稳和和解工作、处置突发事件、协助调查取证等,为执行工作的开展起到执行信息员、法制宣传员、案件调解员、现场监督员的作用。三是努力创新执行工作机制。加强人民法院与公安、工商、国土、房管、金融以及财政、民政等部门的协作配合,共同研究解决执行中的困难和问题,探索建立特困群体案件执行的救助机制。进一步规范执行工作规程,做到文明执行,依法执行。四是适时开展集中清理执行积案专项活动,实行定时间、定任务、定人员、定奖罚、包结案的“四定一包”责任制,严格奖罚兑现。五是大力强化执行措施,加大执行和解力度。对于可能引发群体性上访和矛盾激化的敏感案件,注重从维护社会稳定,构建和谐社会的高度,注意掌握执行
12、时机和策略,促进当事人达成执行和解协议。对于有能力履行,而拒不执行法院判决裁定的,依法采取强制措施。五、强化信访工作,减少涉诉上访一是抓认识,确保处理涉诉信访工作思想统一,自觉摆正审判工作、信访工作与稳定大局三者之间的关系,增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,注重强化干警审判与信访并重的观念,切实纠正重审判、轻信访的司法偏向,切实保护公民的信访申诉权利。二是推进审判机制改革,推行快立快审快执审判机制。三是健全信访流程管理和重大涉诉信访案件协调制度、领导干部阅批群众来信制度,努力把矛盾解决在基层。同时要坚持实事求是、依法办案的原则,组织力量对涉法上访案件进行全面排查,查清问题,找准原因,
13、有问题就依法纠正,全部有理的全部纠正,部分有理的部分纠正,对无理上访的,明确的告知,说服其罢访息诉;对于无理取闹的,进行教育、批评,直至依法制裁。四是加强诉前辅导和法官判后释疑工作,加强诉讼指导,实行诉讼风险告知和权利义务告知,依法扩大简易程序的适用范围,简化审理环节,提高裁判文书质量,确保审判质量和效率,同时,扩大调解适用范围,工作中充分发挥调解艺术,利用诉讼调解定分止争、化解矛盾维护稳定的作用,认真分析调解与裁判的关系,提高调解的成功率。六、适应加快发展的新形势,积极推进人民法院自身建设要以创建学习型法院为载体,大力开展思想政治理论和业务知识学习,提高业务水平和司法能力,全面增强保障和服务
14、加快发展的自觉性和本领。要积极稳妥地推进司法改革,努力建立适应经济加快发展要求的现代审判制度。要大力加强基层基础建设,建立健全农村法庭的“三员”机制,为乡镇党委、政府排忧解难,充分发挥人民法庭在服务经济建设中的前沿阵地作用。要加大物质装备建设投入,努力建设起符合现代法治要求、与经济发展水平相适应的现代化审判设施,为更好地保障和服务加快发展提供坚实保障。我们要坚持解放思想,与时俱进,强化职能,促进发展,为构建和谐、富裕、平安中方提供最强有力的司法保障和优质的法律服务。综上所述,笔者认为,人民法院在现阶段构建社会主义和谐社会的大舞台上,有能力也有义务奉献自己的力量,这就要求我们从思想上、实务中高度重视,切实发挥好审判职能,从一点一滴做起,从与老百姓最关切的问题做起,处理好每一起纠纷,审判好每一件案子,化解矛盾,定纷止争,开展好法制宣传,将知法、懂法、守法的理念灌输到人民中去,从根本上、源头上预防矛盾纠纷,为老百姓的生产生活创造安定团结的环境,为我县的经济发展保驾护航!
