1、会计信息失真及防范工作研究?43?会计信息是经过加工处理并对会计业务,企业经营活动产生决策影响的经济信息.会计信息(一)会计核算资料失真 .主要是指作为会计信息资料载体的会计凭证,账簿,报表失真.会计凭证失真主要是原始凭证不按规定据实填写,通过夸大,2.资产管理混乱造成的计价失真.指企业资产账目价值已不能真正反映企业各项资产的实际占有数.主要表现为资产计价发生人为偏差,账实不符.3.往来款项失真.指企业要满足国家宏观调控,企业内部管理,外部相关决策三方面的需要.因此会计信息的质量成为能否实现上述会计目标的关键.高质量的会计信息必须满足真实,相关,及时,可比四方面要求,其中真实性是根本.改革开放
2、以来,我国会计理论和会计实践都有了很大进步,但也存在不少问题,其中会计信息失真,将引起投资决策失误和社会经济资源的无效配置,损害国家和社会利益,乃至造成社会经济运行紊乱.如何遏止信息失真,是值得我们认真对待和深入研究的一个重要课题.一,会计信息失真的主要表现形式会计信息失真,主要是指人为捏造会计事实,篡改会计数据,编造假账,假表,使会计信息不能真实反映会计主体的经济活动情况.我国目前会计信息失真主要表现为:四川省地方电力局岳健缩小或无中生有来隐匿事实真相.会计账簿,报表失真除受到会计凭证失真影响外,还存在伪造账簿,虚设会计科目,以及直接捏造,篡改会计报表数据等.(二)会计核算失真 .主要表现为
3、成本费用核算失真,资产管理混乱造成的计价失真,往来款项失真,税金失真,经营成果失真.1.成本费用核算失真.有些企业受利益驱使,采取不正当手段,把成本费用作为调节利润的主要手段,增加或降低应计列的费用,人为地造成成本膨胀及压缩,最终改变盈亏.例如有些地方政府和主管部门制定“土政策“, 把要求企业完成的某些集资摊派计入成本;有些企业的领导人和会计工作者,为了本单位甚至个人利益,千方百计地在成本上做文章,该提的费用不提或少提,该摊的费用不摊或少摊,最终造成成本数据失真.之间相互拖欠长期不清,呆账坏账未及时处理引起不能最终清算.4.税金核算失真.企业财务人员对税金尤其是增值税核算失真.造成国家财政收入
4、虚减或虚增.5.经营成果失真.指企业虚设收入,乱挤成本,乱列费用,造成虚盈实亏或虚亏实盈.有的赢利企业私设“小金库 “,非法获取巨额收益;有的经营欠佳企业设两本账,以达到多留多分的目的;有些企业领导人明目张胆地要求财务部门虚造利润.(三)会计披露失真 .表现为会计报表编制失实.有的企业为达到某种利益,编制多套内容不一的会计报表,对财政报的是穷账,对银行报的是富账,对税务报的是亏账,对企业分析的报表是盈帐.二,会计信息失真的危害?44?地方电力管理会计信息失真,在政治,经济和社会的各方面都危害甚重.(一)严重影响正常的社会经济秩序.会计信息失真使得有关核算汇总资料发生扭曲,因而会掩盖某些矛盾,可
5、能造成国民收入超量分配,消费基金过于膨胀,使国家宏观调控达不到应有的效果,影响社会主义现代化的进程.(二)严重影响到经济预测和决策.汇总的假报表,假数据会使得国家有关部门和有关学者做出错误判断,造成对经济预测的不真实性,导致政策和经济决策失误.(三)造成大量国有 ,集体资产流失.我国目前处于新旧经济体制的转型期,在利益驱动下,一些地方流行“官出数字,数字出官“,通过“ 以权扰数“ 达到 “以数谋官 “,“以数谋位“,“以数谋私“的目的,从而导致国有,集体资产的大量流失.(四)政治方面也带来了一些不良影响.会计信息失真,为贪污,腐化,行贿受贿等违法行为和不良风气提供了温床,导致某些人对“弄权于朝
6、,弄利于市“的向往 ,对精神文明建设造成严重危害.三,信息失真原因(一)国有企业进行公司改制后,国有股权所有者缺位,法人治理结构不规范.各级政府部门,各类国有产权代表,虽然通过一定的方式被明确为国有资产的投资主体,履行资产所有者职能,但国有产权代表难以严格履行国有资产的经营和受托责任,更不会关注会计信息质量.一些国有产权代表,关注的往往是政绩,声誉,于是便产生了主管部门给企业下达不切实际的产值,利润指标,而企业为完成任务不惜做假账的情况.国有企业改制为公司后,未按公司法规定建立规范的法人治理结构,董事会不是由股东大会选举产生,经理不由董事会选聘,而由政府或主管部门任命,意味着他可以不向董事会负
7、责,不受董事会制约.监事会也形同虚设.当企业会计行为直接受制于经理人员的利益偏好时,会计便不再是为投资者,债权人等提供企业正确财务状况和经营成果的信息系统,而是成了经理直接或间接反映政府部门意图的工具,于是便出现会计舞弊,人为调节成本,利润,合谋进行虚假会计陈述的情况.(二)会计处理方法和一些不确定因素会造成会计信息失真.会计对经济活动的反映,是通过对会计要素的确认和计量来实现的.会计运用的确认和计量方法会影响到会计信息的真实性程度,如收入,成本费用的确认和计量,是以实现原则,配比原则和权责发生制为基础的,这会使会计反映的当期利润和当期实际现金净流入可能不一致,从而使利润缺乏实际货币保证.对相
8、同的会计事项,可遵循一定原则选择不同的会计处理方法,而选择何种方法完全取决于客观环境的要求和当事人对其合理性的判断,因而有较强的主观性,很难说哪种方法得出的结果是真实的.例如,对存货的计价,我国现阶段允许采用的方法就有五种:先进先出法,加权平均法,移动平均法,个别计量法和后进先出法.会计处理方法的可选择性模糊了会计真实性的界限.会计处理过程中还有大量的不确定因素,很多参数需要估计和预测,如固定资产折旧年限,预计净残值等,这种预计有很大的主观成分,预计结果是否与实际情况吻合,在很大程度上影响会计信息的真实性.会计核算中重要性原则和成本效益原则的应用,也会影响会计信息的真实性.(三)政府行为不规范
9、 .是导致企业会计违规做假的重要原因.政府直接管理企业,往往使企业领导“随着政府转 “.有的地方政府对企业领导实行指标考核,责任审计,奖优罚劣,企业领导为了“过关 “,效益好时将利润“ 打埋伏“, 完不成任务就造假利润.政府的政绩偏好,促使有的部门对劣质企业业绩进行包装,招股上市,以达到谋求局部利益的目的.这种掺假行为,表现群体活动的会计造假,对法制建设的危害极为严重.(四)审计监督不力 .目前,我国审计监督体系包括政府审计,企业内部审计和社会审计三个层次.政府审计监督由于编制,人员限制以及职能的转变,重点由原来审计国有大中型企业转向主要审计政府宏观管理部门和国家重点建设资金,因而对企业的会计
10、监督有所弱化.内部审计由于受制于企业经营者,缺乏独立性,对会计监督难有成效.近年来,注册会计师作为社会审计的主力军,承担的审计任务愈来愈重,但就目前情况来看,社工作研究?45?会审计机构的独立性远未达到市场经济发展的要求.如一些地方和部门对社会审计机构的业务进行不正当干预,有的甚至强制,压制注册会计师.一些独立性,原则性差的会计审计机构和审计人员见利忘义,不负责任地出具与事实不符的审计报告.此外,现行体制下社会审计委托关系存在实质性缺陷,经营管理者既是被审计人又是审计委托人的双重身份,注定着审计机构在审计“交易 “的契约中明显处于被动地位,难于保持其公正性.(五)会计人员地位低 ,素质差也是会
11、计信息失真长期得不到解决的重要原因.四,防范会计信息失真的措施(一)建立一支高素质的会计人员队伍.会计人员的素质包括业务技能素质和政治素质.企业选聘财会人员一定要注重德才兼备,严格按新会计法对会计人员的任职条件选聘财会人员.从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书.单位会计机构负责人,除取得会计从业资格证书外,还应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历.要对目前在职会计人员进行重新登记,考核和资格认定.(二)改革现行的会计人员管理体制.可以考虑实行委派制和职业化两种体制.会计委派制是指由政府会计主管部门依法向国有企业,事业单位和政府机关派遣或任命会计机构负责人,在单位和上级部门领导下,负责会计核算,监督工作,并保证会计机构和会计人员依法行使权力和履行义务,被委派人员的个人利益与所在企业的经济利益分离.会计职业化的核心是组建会计行业协会,使会计人员的目标从单一的为企业谋利益转到为公众谋利益上来.凡具有会计工作资格的会计人员必须加入该协会,接受该协会的领导,指导和监督.协会的主要职能是配合政府部门制订,修改会计法规,建立完善的行业规章制度,如会计工作准则,会计职业道德和行业自律机制,建立独立的执法机构,帮助遭受不公正待遇的会计人员进行申诉,维护会计人员的正当权益.(三)完善现行会计制度 .
