1、人力资本建设与农村经济发展经济师29 年第 8 期人力资源 4 凡刁资本 5 毫议济入与农村;:r:. 展.l 张李明胡光明摘要 :我国农村有着丰富的劳动力资源，但劳动力量的比较优势率作了修正，他将经济增长的余数分解为规模经济效应、资源配置和组并不等于竞争优势。提高农村的人力资本水平，对我国农村经济的发展织管理改善、知也 RJ.l?Z 用上的延时效应以及资本和劳动力质量本身的提高以及扩大内需、优化产业结构，都有着重要的意义。文章在对农村进行深等等。明塞将人力资本投资与收入分配联系起来，并给出了完整的人力入调查的基础上，从发展农村当地经济的角度，对农村人力资本建设问资本收益模型，从而开创了人力资
2、本研究的另一个分支，同时他还研究题进行了分析，并提出了解决农村经济短期与长期发展相结合的具体途了在职培训 11 对人力资本形成的贡献。径。根据当前的国内外研究成果，笔者认为，人力资本是通过后天的投关键词:人力资本农村经济乡镇企业入而体现在劳动者身上、具有经济价值并能带来收益的劳动者的质量或中图分类号:F321 文献标识码:A 其技术知识、工作能力、健康以及其他质量因素的总和。人力资本的形成文章编号:1 创:4-4914(29)08-197-02 过程，实际上就是人力资本的生产过程和人力资本价值的形成过程;而其主要途径便是人力资本投资。对人的投资包括两个方面:一是体力投改革开放以来，我国经济持续
3、快速地增长。但随着我国工业化进程资，一是智力投资。体力投资主要包括营养和保健条件的改善，智力投资的深入，农业、农民和农村问题也日益突出，成为困扰我国经济稳定健康主要包括教育的发展。过去认为，体力投资和智力投资一样重要，但现在发展的重要障碍。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，才能促进现一些经验研究发现，营养和卫生条件的改善对生产率的影响远没有曾认代农业的发展，才能让农民过上宽裕的生活，才能有效地拉动内需摆脱为的那么大.而强调教育在人力资本形成过程中的重要性越来越大。对外贸的过于依赖，国民经济也才能够稳定健康持续的发展。而这些目二、我国农村人力资本现状分析标的实现，都离不开农村人力资本的建设。
4、1.我国农村人力资本现状及其原因分析。教育和培训是人力资本形一、人力资本理论的形成及其内容成的主要途径，人力资本水平的高低跟受教育程度密切相关。近年来，虽最早的人力资本思想可以追溯到古希腊思想家柏拉图，他在著名的然我国人口平均受教育年限持续得到提高，但我国农村人力资本状况不理想国中论述了教育和训练的经济价值。英国古典经济学的创始人威容乐观。据(25 年中国发展报告数据统计，我国农村小学与初中文化廉配第，根据其劳动价值论对英国人口的货币价值的测算，指出了劳动程度的人口在总人口中占 75.04%，高中文化程度的占 5.46%，大专以上者不同的经济价值。亚当斯密也曾把资本划分为固定资本和流动资本，比
5、例仅为 0.66%，农村的文盲率达到 11.05%。从中我们可以知道，我国其;固定资本;中就包括;社会上一切人民学到的有用才能;。在这里，斯农村虽然存在着大量的劳动力，但劳动力的素质总体上还是相当的低。密把人们通过学习获得的知识当作一种资本，当作一种能够得到回报的笔者通过对中部地区的相关农村进行调查时发现，这些地区居民所资本，并对它的重要性有了相当的认识。受的教育程度，80%以上是中小学程度，高中以上的约占 20%，其中还但直至 20 世纪 年代以后，基于 WT舒尔茨、GS贝克尔和J包括考上大学不再回乡的大学生。更为严重的是，在一部分农村，由于父明塞等人的开创性研究工作才初步建立起了完整的现代
6、人力资本理论。母所受教育有限，眼光不长远，影响着农村下一代的人力资本水平，这样现代人力资本理论，主要探讨人口素质或质量的提高及其对经济发展的形成了一种恶性循环。当他们看到近年来大学生就业形势不容乐观的影作用问题。WT舒尔茨在长期的农业经济问题研究中发现，对于现代经响，许多家庭对下一代教育问题的重视不够，甚至流传着读书无用论。这济来说，人的知识、能力和健康等人力资本的提高，对经济增长的贡献远使得大量农村小孩，读完初中以后，便外出经商务工。这影响着农村人力比物质资本和劳动力数量的增加重要。同时，他首次提出了人力资本的资本的建设水平，也验证了经济学家提出关于发展中国家的年龄一收入概念，并强调教育是人
7、力资本形成的主要途径。曲线。我国农村劳动力由于受教育年限较少，他们年龄很小时就能挣得贝克尔弥补了舒尔茨只分析教育对经济增长的宏观作用的缺陷，系收入，但正是由于人力资本发展水平的低下，使得他们的收入水平低旦统进行了微观分析，研究了人力资本与个人收入分配的关系，完善了人很难增加。这样会形成一种贫穷的恶性循环。力资本的微观基础。丹尼森对舒尔茨论证的教育对美国经济增长的贡献 2.人力资本现状对农村经济的影响。首先，在我国众多农村，人力资(上接第 195 页)的货币政策陷于尴尬境地。目地位仍然不可动摇，美元的强势地位仍然无法别是在当前经济危机的国际环珑下，庞大的外前，由于美国政府不负责任的贬低美元的行改
8、变。世界外汇储备中美元约占 60%的份额，汇储备使我国清偿债务，抵御经济风险的能力为，将金融危机的损失转嫁给其他国家，对于美国的年 GDP 与欧盟年 GDP 相当。稳定的极大加强，但同时也为经济体带来了承重的负我国也造成了严重的伤害，但是由于我国外收益性和极强的流动性是我国持有大量美元，担。形势要求我们与时俱进，创新思维，积极寻汇储备中美元比重占了约 6 成，贸然抛售美元资产的原因，即使是遭受了惨烈的经济危机，找合理有效的运用外汇储备的途径，达到;抱将直接导致国际市场美元的需求减少和对美美国经济对世界的巨大影响力，以及美国与世增长，防风险，促平衡;的目标。站在战略的高元收益的疑虑，促使更多的美
9、元持有者抛售界主要国家紧密的经济政治联系，都迫使世界度，眼光长远，有理有度。美元资产，连锁反应下，美元将急剧贬值，我国无法抛弃它。将首先面临严重的财富缩水。同时，持有一定 3 持有美元资产不排斥外汇储备的多元参考文献.量的美元资产也能稳定人民币对美元的汇率，化。基于外汇储备流动性，保值性，安全性的 1 祝，丹涛.合理使用我国外汇储备的理论通过实际上的减持人民币达到抑制人民币升要求，我们不能把鸡蛋放在-个篮子里。对于分析和政策建议.国务院发展研究中心，国研值压力，从而保护我国企业的国际市场竞争外汇储备的币种构成，我们应坚持多元化战网，2007.1.29 力。所以，减持美元势在必行，但不可失度。略
10、，以分散风险，规避损失，至少保证外汇储备 2.朱孟楠等.次贷危机后的中国外汇储备 2.美元资产的稳定性和流动性可以满足财富的不缩水。管理策略.上海金融，29(1)外汇储备的要求。虽然当今，全球化势头锐不七、结束语(作者单位:山西省交通规划勘察设计院可挡，多极化趋势不可阻当，我国，欧盟，印度我国是一个发展中大国，正处于经济高速山西太原 030012) 等极快速发展，但美国世界头号经济强国的增长和体制转轨时期，不确定因素比较多，特(责编:贾伟)一 197 一经济师29 年第 8 期人力资源本水平低的现状，限制了农村工业和现代化农业的发展。由于人力资本干力量。水平不高的限制，使得农村企业经营水平差、
11、技术含量低、基础设施缺乏 3.大力发展跟农村当地经济发展相适应的职业教育，配合从外地务等，所以目前我国农村的工业发展还很不够。现代农业的基本内涵包括工经商学习的先进技术和经验，是发展农村本地经济尤其是工业经济.物质准备现代化、科学技术现代化、经营管理现代化和资源环境优良化实现农村短期和长期发展衔接，建设社会主义新农村建设的长期有效的等四个方面的内容。由此可知，现代化、集约型农业所依赖的主要是农业途径。科技开发和高素质的劳动力。在我国的绝大多数农村，由于人力资本等短期内，外出经商务工是提高农民收入的切实可行的有效方法.但因素的限制，目前的农业生产离现代化农业大生产也还有很大的距离。建设社会主义新
12、农村，最终要发展当地工业，实现农业现代化。本地农民其次，农村工业发展和现代化农业发展水平低，导致我国农业生产外出务工经商，有利于农民生活状况的改善，但这未必是治本之策 c 因为还是以传统农业为主。而传统农业很难使农民富裕起来，所以农村劳动这些方式，虽然能一时缓解某些地区的贫困，但无法使全国绝大多数农力向城市非农业转移。我国南方的大多数农村，人均耕地面积约1 亩左村真正地富裕起来。如何使短期和长期的发展衔接起来呢?笔者认为，外右，传统农业是种植双季水稻。早晚两季水桶已年平均亩产 7公斤，价出人员学习先进的技术和管理经验，同时大力发展农村职业教育，培养格每 50 公斤75 元，除去农药化肥灌溉等生
13、产成本，每商净利润 5元一大批具有较高素质的农村人才，是实现短期和长期过渡的有效方法 c 左右。所以如果一农村中年劳动力一年专门从事农业生产.自己劳动成因此，我们应该重点增加对农村的人力资本投资，提高他们的生产本不算，每商净收入一千元左右。而在以小麦为主要种植物的北方农村，能力和基本素质，以长期服务于农村当地经济发展。提高农村人力资本农民的传统农业收入现状也跟南方差不多。如果他外出打工.只要每月水平，就是要在外出学习吸收先进技术管理经验的基础上，大力发展农工资一千元，他的收入会大大好于从事农业生产。倘若他们外出经营豆村教育，尤其是与农村长期发展相适应的职业教育。因此，我们要在坚持制品、馒头等餐
14、饮以及装潢等，他们的年收入将在 8 句 10 万元左右。所大力发展农村青少年基础教育的同时，更应把对农村劳动力的职业能力以，该地方大量中青年劳动力不得不外出务工经商，这使得本地农村的培训 i 作为重点。因为高等教育投入高，而且目前大部分本科以上学历人生活状况大大改善 c 员不愿意回农村，所以有效的农衬职业教育更是一条切实可行的途径 由于农村劳动力知识文化水平低下，制约了这些农村剩余劳动力从农业中顺利转移出来。由于文化素质的限制，农衬剩余劳动力除了转移参考文献:向技术要求低的行业外，其他技术要求较高的行业很少涉及。据251.西奥多.w.舒尔.人力资本投资:教育和研究的作用M).商务印书年中国发展
15、报告的统计资料表明，我国乡村人员就业中，除农林牧渔馆.1990 业，绝大部分转移向制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮电通讯业和批 2.谭崇台发展经济学M).山西经济出版社.2004 发零售贸易、餐饮业 D 而对于有技术要求的第二产业、社会服务业、房地 3.黄小妨开发农村人力资源全面椎进农村经济增长N)湖北社会产业、金融保险业等其他第三产业.由于自身教育水平的约束，农村剩余科学.2 闲 6(的劳动力基本上很少涉入。(作者单位:广东省国际工程咨询公司广东广州 510060;合肥师同时，这些地区经济状况较好的农衬，基本上都是本地居民大量外范学院安徽合肥230060 责编:吕尚)出务王和经商的地方。而
16、大量纯粹进行农业生产的农村，经济状况都比较差。因此.在经济状况较好的农村，出现了这样一种情况，留在农村的 i 当前银行业内控工作存在的问题及对策研究! 都是老的老、小的小。老年人在从事农业生产的同时.照顾读书的小孩，农行临海支行内控工作课题组:而绝大多数中青年劳动力外出经商务工。而且从全国范围内来看，这种 i 近年来，为防范金融风险，各商业银行都化大力气抓内控建设。但是，大案;情况在农衬也很普遍。因而在许多农村也流行着这么一种看法.专门靠 1 要案还是屡有发生，甚至严重到像河北某农行出现了管库员内盗库款数千万元:农业很难致富，必须要走出去。i 的大案从目前来看，由于落后地区农村人力资本状况有限
17、.现代化农业还、内控工作存在的问题: 不够，工业基础又薄弱.短期内，外出务工经商是增加农民收入.提高农: 为什么既大力抓了内技工作又常有案件发生呢?主要是普遍存在领导不重;村生活水平的一条好的途径。但从长期来看.若无法提高农村地区经济 j 视，措施不得力，制度不落实等现象=具体表现在:一是在指导思想上些银行!发展的自身造血功能.若不能大力发展农村本地经济特别是乡镇1:业，:的领导，特别是基层领导，重业绩和效率，轻金融安全和风险的防范，只要业绩:终究难跳出低水平的陷阱;。因为从发达国家的工业化进程来看.没有突出就一了百了，防范意识薄弱二二是相互制约机制不健全，上下级之间约束性:哪一个国家是先实现
18、农业化再实现工业化的，都是在实现工业化的基础薄弱。三是检查辅导走形式.监督不力气四是业务制怀够，人员素质偏低=! 上，完成了农业的现代化。所以新农村建设，我们要大力发展乡村的工二、强化银行内部控制的对策与措施业。内控制度是银行长期经营实践的结晶，是进行现代化管理的客观要求柯:三、结论与建议靠保证;强化会州部控制，是防范金融风险最有效的途径，也是商业银行保证!根据以上分析以及我同农村人力资卒现状，得出以下结论和建议 c 安全、有序运作的前提和基础针对会计内控现状及面对的新问题，笔者认为商 11.农村劳动力整体素质的提高，才能真正实现科教兴农.同时也是:业银行应从以下五个方面强化会计内部控制一是强
19、化金融风险防范意识，树;我国人力资本发展水平提高的重要基础 c 新兴农业的发展.科技兴农，都 1 立内控优先观念 3 首先，领导重视是关键 q 其次，要加强职工再教育，提高全体会 i 离不开一定素质的农村劳动力 c 只有当农村劳动力掌握了农业科技知 l 计人员对内控重要性的认识树立、加强未雨绸缪、防患于未然的内部控制意 j 识，才能改变传统的农业耕作模式.发展现代化农业=而目前的许多农 i 识。抓内控、防风险、保安全思想不仅在领导而且要在全体职工中经常灌输，要 i 村.无论是乡镇农技站服务人员.还是农民本身，对农业科技知识掌握都 i 将内部控制由事后补救向事前防范转变，突出风险预警和快速反应机
20、制，在发;相当有限。所以.我们在加强农业科技服务人民辅训的同时.还耍加强农 1 现棉倪时就要被响警钟，使所有人员始终绷紧加强内控防范风险这根弦。二是 i 村的基础教育特别是职业教育，通过教育培训.使得农村这地丰蓓的劳 f设置科学的操作规程操作规程要根据银行经营管理情况，不断地补充调整己特j 动力资源成为与我同新农村建设要求相适应的新农民 i 别是每推出一项新业务时，应根据及时性原则，尽可能在新业务椎出之前建立;2.加强对农村基层领导的培训 11.提高基层领导的管理水平，形成一 i 健全新业务的各项操作规程，使新业务开展时就有章可循.以减少开展新业务;批素质过硬的农衬基层领导队伍，是农村经济发展
21、的一个重要因素目:的风险二三是建立严密的分级授权制度对会计业务处理必须实行岗位分工，各 i 前中国的部分农村由于外出人员较多.农民收入提高较快.各个家庭经 i 岗位之间相互联系、相互制 tIJ?后退二序制约前道工序，后台制约前台(四是加!济条件大有提高.ft!基础设施建设并没有相应得到发展，如农村公路建!强重要物品、重要岗位控制五是狠抓队伍建设，提高内技人员素质，只有全面!设等等，基础设施跟不上，这会严重影响农村当地经济的发展，这就需要:提高会计人员的素质，造就一主政治强、业务精、工作实、作风正的会计队伍，才:一批文化程度高，领导能力强的基层领导，去做群众工作，让群众统一思 i 能更好地适应新形势下会计工作的需要、! 想，齐心协力进行农村基础设施建设.为将来农村的发展打下坚实的基! (农行 l 悔海支行内控工作课题组组长:邬临跃成员:朱清清)! 础士所以.J:.级政府应该定期对农村基层领导干部进行经济、管理及思想作者单位:农行临海主行浙江临海317 川责编:制 1j); 方面的培训，提高基层领导的工作能力，使得他们成为新农村建设的骨-198 一
