1、关于成立颐和家园居家养老服务中心申请报告为了推进社会养老事业发展，稳定社会和谐。经过一年多运营摸索和走访了解全区托老站，目前各托老站都存在、不知道服务范围、服务质量跟不上、制度不完善、市场不统一、很多托老站面临关门，为了解决这一问题，我们整理了关于成立颐和家园居家养老服务中心的申请报告。一、成立颐和家园居家养老服务中心为使社区托老站规范运行，制定了社区托老站工作规范、社区托老站管理人员工作职责、社区托老站护理人员工作职责，对社区托老站的服务对象、服务方式、服务内容、服务收费、管理方式、工作职责等方面进行了界定。颐和家园养老服务中心确定了社区托老站的管理原则，明确将其一个站一个负责人的统一管理，
2、实现层层管理制度，接受区民政局、颐和家园服务中心的业务指导。同时，就工作规范方面提出了要求。多种服务形式，为不同层次、不同需求的老年人提供方便、快捷、周到的社会化服务，尽最大努力满足社会养老需求，推动社会和谐发展。二、组织架构图 1、金水区颐和家园服务中心架构图及责任分工责任分工：（1）、金水区民政局为颐和家园居家养老服务中心的主管部门，负责对全区居家养老服务工作进行宏调控，研究制定有关政策，进行综合协调，负责颐和家园居家养老服务资金的拨付工作。（2）、金水区颐和家园服务中心负责金水区居家养老服务的全面运营及管理工作；负责建立辖区居家养老服务管理台账，接待并对提出服务需求的老人情况进行评估；负
3、责研究制定居家养老服务标准，劳动报酬标准，服务评价体系；负责居家养老服务员招聘和进行专业技能培训，并负责组织开展居家养老服务的技能竞赛、典型经验推广、交流等活动； 2、金水区颐和家园服务中心机构设置图 三、指导思想坚持以“以人为本”重要思想，以构建和谐社会为目标，以社区服务站为依托，以居家照料、上门服务为主要内容，本着老年人自愿的原则，积极为 60 岁以上优抚对象、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范、空巢老人、百岁老人及有居家养老需求的其他老年家庭提供养老服务，使他们“老有所养、老有所为、老有所乐”， 促进社会化居家养老和谐、健康发展。 四、服务内容 （一）医疗保健服务：以二级以上医疗机构为依
4、托，以社区医疗服务站为基础，建成完善的养老医疗网络，开设医疗、保健、健康护理、心理咨询等服务项目，为会员建立健康服务档案。（二）饮食服务：由居家养老服务中心成立餐饮配送中心，向会员提供个性化、家庭化的餐饮服务。（三）家政服务：以社区服务站为依托，全方位向会员提供家政服务。如保洁、洗衣、采购、送饭、洗浴、陪护、理发等。（四）文化服务：以社区老年活动站为依托，组织会员进行书法、绘画、棋牌、厨艺、聊天、旅游及其他文体活动，使每个会员老有所学、老有所乐。（五）法律服务：联合各街道办事处司法所，成立老年法律咨询服务部，聘请高级律师担当法律顾问，为会员提供法律咨询和法律服务。五、工作目标 立足老人需求、依
5、靠信息化管理、争取政府扶持，提供优质服务的原则，努力构建“就餐吃饭不离家、配餐服务送上门，生病诊断不离家，医疗服务送上门，养老床位不离家、综合服务送上门，生活所需不离家，购物、维修送上门，精神生活有需求、心理疏导伴旅游，维权纠纷保利益、法律服务解难题”的社会化综合服务体系，用我们的真诚服务，换得众多老年人的满意。六、基本思路（一）运行机制市场化。居家养老按照产业化运作和市场化经营的发展思路，对符合养老条件并在养老服务中心登记注册的老人建立“会员制”，凡在养老服务中心建立档案的老人均可以享受居家养老服务。在管理方式、用人制度、补贴、工资分配制度等方面，依据用工合同建立科学完善的管理体系，努力实现
6、社会居家养老服务的可持续发展。（二）服务方式多样化。以居家养老为基本形式，根据不同老年家庭的需求，提供完善的个性化服务，兴办居家养老服务体系，因地制宜、因户制宜，积极开展集中居住建站、分散居住联网、社区建立建立配送中心等活动模式，以家政、志愿者和以老帮老的家庭互助等方法，为居家老人提供养老服务，以满足不同层次、不同需求的老年人意愿，形成完整的社区居家养老服务体系。（三）服务队伍专业化。居家养老服务是新兴的社区服务产业。“颐和家园”养老服务中心将在劳动保障部门和街道办事处的支持下，根据需求有计划分步骤地优先在大龄失业人员中培训“养老护理员”，逐步建立职业资格和职称序列等级管理制度，努力提高居家养
7、老服务队伍的专业化水平。积极组织开展“养老”志愿者服务活动，扩大志愿者队伍，为志愿者和需要照顾的老人牵线搭桥“结对子”，使志愿者找到奉献爱心的舞台，使老人得到实实在在的关爱，积极推动社会主义精神文明建设。七、具体措施（一）建立组织、明确分工。“颐和家园”居家养老服务中心联合民政局、社区、街道办事处成立管理部，办公室设在服务中心，民政局为居家养老的管理机构，负责居家养老政策、规章、制度、标准的制定和修改。社区、街道办事处为养老服务中心的业务指导机构，对养老服务中心规划运行情况进行指导和监督，对有养老需求的老年家庭进行等级评定，为居家养老工作人员确定补贴标准，定期组织巡视走访，征求会员意见，规范养
8、老服务中心服务内容，逐步提高服务水平和服务质量。养老服务中心具体负责日常事务管理，派驻工作人员，联系、接待并为老年家庭提供服务。（二）规范服务措施、明确服务内容。“颐和家园”居家养老服务中心由政府出资组建居家养老实体，建立联合养老机构，在市、区老龄工作委员会办公室的监督指导下负责社会居家养老工作的组织与实施。按照规范化管理要求，认真选聘身体素质好、责任心强、热爱老龄工作的下岗失业职工，以“五统一”的标准（即统一服装标识、统一培训内容、统一管理措施、统一服务标准、统一指挥行动）进行培训，合格后颁发上岗证，持证为老年家庭提供服务。 （三）面向社会服务、接受群众监督。为提高服务效率和质量，养老服务中
9、心要联合街道和社区负责人成立监督检查组织，负责居家养老工作的宣传和服务员的初审工作，为养老服务中心组织活动提供必要物质帮助和智力支持。要通过各种渠道加大居家养老工作的宣传和监督，以提高养老服务中心的知名度和信誉度，让老年家庭理解和掌握党和政府的相关政策，把党的温暖和关怀送到每户老年家中，接受政府为其提供的养老服务。 “老吾老以及人之老”，随着社会老龄化程度的不断提高，居家养老工作是件利国利民的大事，我们要在思想观念上求得全面解放，要不断探索新形势下，切合实际的居家养老的模式，为更多需要帮助的老人和家庭提供服务，为社会减轻负担，为社会主义精神文明建设多作贡献。特请领导尽快批准，让我们尽早的投入到
10、解决养老问题中去！金水区颐和家园服务中心原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道
11、路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通
12、管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率
13、，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解
14、释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通
15、案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知
16、识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动
17、时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常
18、开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队
19、经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，
20、抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青
21、年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果
22、尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶
23、证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
