1、 重建路上看民生重建路上看民生 甘肃国省干线公路灾后恢复重建系列报道之四 本报记者 曹海平 关亮亮 马 季 汶川地震过去了整整两年。 虽然灾区群众心灵上的创伤还没有完全抚平， 但和所有正在加 快进行的灾后恢复重建工程一样， 灾区公路却在重建中逐渐提升了等级。 灾区公路路况的明 显改善，也促进了沿线人民群众生产生活条件的改善。 路好了，进城就方便了 长期以来，陇南交通发展相对滞后。一提起陇南，人们总会想到“山大沟深 ”“交通不便” 、 等词语，还有被许多司机戏称为全国最差的国道。汶川地震中，陇南境内的国省干线公路受 损严重，交通更加不便。然而，记者日前在陇南采访时，却听到了不一样的声音。 金守元
2、老人今年 72 岁，他的家就在白望公路旁边。他告诉记者，这条路是上世纪五十年 代修的，经过几次改建和地震后的重建，路越来越宽、越来越好。金守元说： “修路体现了 国家对我们农民的关心，对我们来说是最好的事。路修好了，进城就方便了。 ”老人告诉记 者，他有一个愿望， “十几年没去过武都了，等路完全修好了坐车去看一看。 ” 在白望公路的终点，团结桥连接起了甘陕两省。桥这边的甘肃，刚刚铺筑好的公路宽达 12 米，路边住着陕西略阳的杨老太一家。杨老太说，自己亲眼见证了门前公路一天天发生 的变化。 “我在这儿住了二十几年。以前一下雨，路上全是烂泥，现在路宽展了，下雨天也 没有泥了。 ” 记者不论是在白望
3、公路采访，还是在东青公路、两舟公路采访，都能听到群众说“路比以 前好了” 。甘肃国省干线公路灾后恢复重建工程完成后，将彻底改变陇南的公路交通状况， 那时候，陇南的山依旧大、沟仍然深，但是路不再难行。 路好了，生意更红火了 交通条件的改善，不仅方便了灾区群众出行，还给他们带来了经济效益。 在甘川交界处的文县中庙乡，有一个汽车加水、洗车点，老板冯海义一家是国道 212 线上 我省的最后一户人家。冯海义告诉记者，1999 年他开始在路边给车辆加水、洗车，后来又 开了个小卖部。当时，甘肃这边是土路，四川那边是沥青路，而现在甘肃这边修成了更美观 的水泥路。以前是土路的时候，在他那儿洗车的比较多。修成水泥
4、路后，洗车的少了，但由 于路况好了车速也快了，加水的多了。他算了一笔账，以前加水、洗车和小卖部一年的纯收 入在八千多元，现在一个月就有一千多元。冯海义说： “路比以前好了，生意更红火了，我 还雇了一个帮手。 ” 周冬平是一名出租车司机， 他告诉记者， 他家所在的王坝乡王坝村离康县县城有十四五公 里，以前跑一趟得一个小时，而且由于路窄，经常堵车。路修好后，从村里开车到县城只要 二十分钟，他的收入也大大增加，生意好的时候一天可以挣两百元。周冬平的家也经营着一 个小卖部，他说以前是土路的时候，妻子每天都要把柜台擦好几次，就这样柜台上仍然有很 多灰尘。铺了水泥路后，路上没有土了，妻子也不再为擦灰尘发愁
5、了。 记者在采访中看到，在一些人口密集的村镇路段、通往景区的路段，都铺上了水泥混凝土 路面。 虽然水泥混凝土路面每平方米造价比沥青混凝土路面高二十几元， 但更加美观、 耐用。 路好了，行车更加安全舒适 在离文县县城不远处的在大渡坝停车带里， 记者看到了一辆正停在这里的货车。 司机李勇 宝说，他经常从文县往武都拉运蔬菜，以前行车途中想休整一下，只能停在路边，还不太安 全。现在好了，在停车带里休整，既安全又舒坦。他说： “公路建设停车带，真正体现了以 人为本。 ”记者在采访中发现，在灾后重建公路上，设置了许多这样的停车带。 由于灾后重建公路全部按二、三级公路标准建设，建成后行车速度将大大提高。为了
6、保证 行车安全，参建单位除了建设停车带，还想了很多办法。康阳公路沿线山体滑坡多发，施工单位便在易发生塌方的路段靠山体一侧砌筑起了高高的挡墙，并把路面由 7.5 米拓宽到 15 米。这样，挡墙可以拦住部分塌方，即使有塌方体落到公路上，15 米宽的公路也使过往车 辆有了避险的余地。 国道 212 线高楼山路段坡陡弯急， 一些大型载重车辆上下山时很不安全。 灾后重建施工中，施工单位设置了大量的振荡标线和警示标志，在著名的十二道拐路段，施 工单位还增设了许多广角镜，大大减少了不安全因素。 为了提高行车的舒适性，在灾后公路重建中，参建单位打破以往二、三级公路只有垫层和 基层两层结构的常规，参照高速公路建
7、设标准，采用了 15 厘米垫层、20 厘米底基层、20 厘米基层、8 厘米油面的结构。在江武公路米仓山路段，正在进行公路养护作业的李小明告 诉记者， 以前这段路几乎一年四季都有病害， 翻浆严重的时候， 大车压上去直接往上冒泥水。 去年 12 月，他们接养了已完工的 16 公里路段。他说： “现在的公路等级比以前提高了许多， 我们的养护工作难度、强度都降低了。 ” 甘肃国省干线公路灾后恢复重建项目临时党委书记陈宏伟说： “全体参建单位在灾后公路 重建中坚持以人为本的理念，认真抓好工程质量，并在危险路段采取了特殊的安全措施，为 行车安全提供了保障，行车舒适性也大大提高。 ” 截至目前， 甘肃国省干
8、线公路灾后恢复重建工程一期工程 9 个项目 791 公里公路基本建成。 今年 9 月底，12 项 1128 公里灾后重建公路全部完工后，将编织起陇南四通八达的公路交通 络。到那时，陇南落后的交通面貌将得到彻底改变，公路也将在加快灾区人民群众重建美 好家园、改善民生方面发挥更加重要的作用。省交通运输厅部署开展创先争优活动 本报讯（记者 马 季）按照党中央和省委关于深入开展创先争优活动的重要部署，4 月 7 日， 省交通运输厅召开了深入开展创先争优活动动员大会。 省交通运输厅领导杨咏中、 辛平、 杨映祥、艾玉德出席了会议。 会议传达了 中共甘肃省交通运输厅党组关于在厅属基层党组织和党员中深入开展创
9、先争 优活动的实施方案 ，要求交通系统各单位认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精 神以及省委十一届七次全委会议精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以深 入学习实践科学发展观为主题， 坚持从交通运输行业实际出发， 统筹推进党的基层组织建设 工作， 在推动全省交通运输事业又好又快发展中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大 共产党员的先锋模范作用。 省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中指出，今年是全面落实“十一五” 规划的最后一年， 也是谋划好“十二五 ”规划的关键之年。当前，全国、全省仍处于夺取应对国际金融危机冲 击全面胜利、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键节点。
10、面对这种形势， 深入开展创先争优活动， 对推动全省经济社会又好又快发展具有重大意义。 他要求各单位深 刻认识开展创先争优活动的重要意义， 切实增强工作的自觉性和责任感。 要准确把握中央和 省委的决策部署， 保证创先争优活动的正确方向。 要借鉴深入学习实践科学发展观活动的成 功经验，采取有力措施开展好创先争优活动。要明确责任，靠实任务，切实加强创先争优活 动的组织领导。 他强调， 根据中央要求， 这次创先争优活动按照党组织隶属关系开展。 因此， 厅机关及厅直各单位党委（总支、支部）的负责人要高度重视创先争优活动，切实履行“第 一责任人” 的职责，主动担负起领导和指导责任，对厅活动领导小组及办公室
11、布置的相关任 务，要认真抓好贯彻落实，坚持“党建带工建”“党建带团建 ”“党建带妇建” 、 、 ，以基层党 组织党员创先争优活动带动工会、共青团、妇女组织等开展创建先进集体、争当先进个人活 动。党员领导干部要深入基层调研指导，对分管领域和部门的党组织、党员开展创先争优活 动的情况适时进行指导和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期进行整改。杨咏中强调，各单位要按照中央和省委的统一部署，以对党负责、 对党员干部负责、对群众负责的高度，扎实开展创先争优活动，努力提升全省交通运输事业 发展水平，为推动全省经济社会又好又快发展作出贡献。张掖军民合用机场开工奠基 省委书记
12、、省人大常委会主任陆浩宣布开工，省委副书记、省长徐守盛作重要讲话 本报讯（记者 王生朝）5 月 11 日，张掖军民合用机场项目开工仪式在张掖市隆重举行。 省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛，省委常委、省委秘书长姜信 治，兰州军区空军副参谋长刘广彬，省政府秘书长李沛文，省交通运输厅党组书记、厅长杨 咏中，副厅长辛平出席奠基仪式。陆浩宣布张掖军民合用机场开工。陆浩、徐守盛等领导为 张掖军民合用机场挥锨奠基。李沛文主持奠基仪式。徐守盛要求，要把张掖军民合用机场建 成优质高效工程、安全廉洁工程和军民共建的样板工程。张掖军民合用机场在张掖军用机场的基础上进行改扩建，位于张掖市东南 2
13、4 公里处，占 地面积 426.26 公顷，项目总投资 29577 万元。本期工程规划飞行区等级为 4C，按满足 2020 年旅客吞吐量 24.3 万人次、货邮吞吐量 1723 吨的目标设计，主要工程有：拆除、翻建现有 西跑道并向西延长 500 米，使跑道长度达到 3000 米，新建民航站坪、军用站坪 37920 平方 米和 2 条垂直联络道；新建航站楼 4000 平方米、停车场 3645 平方米；配套建设相关附属设 施和公用设施。 徐守盛在讲话中要求，省机场投资管理公司要切实履行项目业主职责，科学安排，周密部 署，全力加快工程进度；张掖市委、市政府要加强组织领导，强化协调服务，为工程建设提
14、供优良、稳定的施工环境；建设、设计、监理、施工单位和广大建设者，要坚持以科学发展 观为指导，严格建设程序，精心管理，精心设计，精心施工，努力把张掖军民合用机场建成 优质高效工程、安全廉洁工程和军民共建的样板工程， 为促进全省经济发展和社会进步作出 更大的贡献。 杨咏中介绍说， 建成后的张掖机场能满足波音 737 和空客 320 等机型的起降， 先期拟开通 张掖飞往兰州、西安、北京、成都、乌鲁木齐等地的航线，服务范围覆盖张掖市及河西地区、 青海海北州和内蒙古阿拉善盟等周边地区。 张掖军民合用机场的开工奠基， 标志着张掖军民合用机场项目由前期准备转入建设实施阶 段。它的建设将对张掖市、河西走廊地区
15、乃至全省经济社会发展产生重大而深远的影响。张 掖军民合用机场建成后，将与敦煌、嘉峪关、金昌机场形成甘肃西部三角支撑的机场集群， 架起一座更加便捷、高效、舒适的空中走廊，把张掖、武威、金昌、酒泉、嘉峪关、敦煌串 成真正的丝路明珠，达到商流、物流、信息流、资源流的有效整合。同时，张掖军民合用机 场的开工建设对进一步扩大张掖市对外开放、 改善张掖市经济发展环境、 促进当地旅游事业 的发展、 提高城市活力和竞争力， 对提高军航飞行训练条件和训练水平， 完善我省航空络、 构建综合运输体系、拉动全省经济社会发展将发挥重要的作用。 据了解，张掖军民合用机场是甘肃省民航规划提前至“十一五” 实施的项目，是我省
16、继去 年金昌机场开工建设后的第二个机场项目， 也是我省即将开通民航业务的第二个军民合用机 场项目。张掖军民合用机场建成使用后，将使我省机场数量达到 7 个。省交通运输厅学习贯彻中纪委、中组部四项监督制度 准确把握四项监督制度的基本精神 切实抓好四项监督制度的贯彻落实 本报讯（记者 马 季）省交通运输厅将在今后的干部选拔任用工作中，按照中纪委、中组 部制定的“ 四项监督制度” ，结合实际制定选拔任用领导干部初始提名办法，进一步提高选 人用人的公信度，为加快全省交通运输事业发展提供强有力的干部队伍保障。这是记者在 5 月 11 日省交通运输厅召开的学习贯彻中纪委、中组部四项监督制度中心组学习（扩大
17、）会 议上了解到的。 会议传达了中纪委、中组部贯彻实施“四项监督制度 ”进一步提高选人用人公信度视频会 议精神， 省公路局等 4 家单位就本单位干部选拔任用情况作了交流发言。 省交通运输厅在家 领导杨映祥、艾玉德及厅机关各处室、厅属单位主要负责人参加了会议。 中纪委、中组部制定的“四项监督制度”中， 党政领导干部选拔任用工作责任追究办法 （试行） 将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部、组织人事部门主要领导干部 和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导 干部和人员等个大类； 对每一类责任追究对象， 针对其在干部选拔任用工作中职责和权限 的不同，分别
18、规定了应当追究责任的 39 种情形。同时规定了组织处理和纪律处分两种追究 方式，可以单独使用，也可以同时使用。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免 职、降职等 5 种措施。 党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行） 主要对越级提拔干部，机构变 动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、 调整干部等 5 种情况和破格提 拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用或者在领导干部所在地 区提拔担任下一级领导职务， 提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员， 被问责领导干部影 响期满拟重新任用等 7 种情况应当事先报告作了规定。凡违反本办法作出的干部任用决定，
19、 应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。 受省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中委托，省交通运输厅党组成员、副厅长杨映祥代表 厅党组作了重要讲话。他指出， “四项监督制度”是加强党的建设的重要组成部分，也是中 央在实践中探索总结出的一项新举措、 新制度， 是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全 会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器，构建了“事前报告、事后评 议、离任检查、违规失责追究”的干部选拔任用工作完整工作程序和监督链条，是扩大干部 工作党内民主的重要内容， 是有效防止选人用人上不正之风的重要措施， 对加强党的执政能 力、培养建设党的队伍、巩固党的执政地位具有重要意义
20、。他要求各单位要准确把握“四项 监督制度”的基本精神，切实抓好“四项监督制度 ”的贯彻落实。省交通运输厅将依照“四 项监督制度”的精神，于近期出台甘肃省交通运输厅选拔任用领导干部初始提名办法（试 行）。他强调，各单位党委主要负责人要带头遵守“四项监督制度” ，自觉履行用人职责， 规范用人行为，接受用人监督。要做好“四项监督制度 ”的宣传，将有关执行情况在党内和 干部职工中公开，让他们了解监督、参与监督、支持监督。要加强对制度落实情况的监督检 查，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。各单位领导班子尤其是党委负责人要本着对 党负责、对人民群众负责、对交通运输事业负责的精神，带头认真学习贯彻，认真
21、履行选人 用人职责，提高制度执行力和选人用人在交通运输系统的公信度、交通系统群众满意度，为 加快全省交通运输事业发展提供有力保障。甘肃国省干线公路地震灾后恢复重建项目建设取得阶段性成果 一期工程 9 个项目 791 公里公路基本建成 本报讯（记者 曹海平 通讯员 陈 勇）汶川地震发生两周年之际，甘肃国省干线公路地震灾后恢复重建工程经过广大建设者 14 个月的艰苦奋战，取得阶段性成果。截至目前，已完 成路基 1016 公里、桥梁 116 座、涵洞 11040 道、隧道 6 座，完成工程量 27.3 亿元，占总投 资的 73.3%，一期工程 9 个项目 791 公里公路已基本建成。 我省纳入国家灾
22、后恢复重建规划的国省干线公路共 12 项 1128 公里， 其中一期工程于 2009 年 3 月 1 日开工建设，共 9 个项目 791 公里（包括 1 个冰雪灾害项目） ，分 23 个施工标段； 二期工程于 2009 年 6 月 1 日开工建设，共 4 个项目 390 公里，分 11 个施工标段。 针对公路灾后恢复重建项目大部分路段地质结构复杂、 施工难度大、工期紧、 质量要求高、 交通保通保畅压力大的情况，在省委、省政府的正确领导下，省交通运输厅运筹帷幄，科学 指挥， 从全省公路系统抽调精兵强将组建了 1 个项目办和 8 个现场办， 全面加强项目建设管 理。省公路局提出了灾后公路恢复重建项
23、目所有工程要实现“五个必须确保” 的总体目标， 即工程质量合格率必须确保达到 100%，工程进度必须确保在规定的时限内完成，资金使用 必须确保全部用于项目建设， 安全生产必须确保无重大责任事故， 廉政建设必须确保无违纪 违法行为。同时，根据公路灾后恢复重建需要，制定了分批开工建设、分段组织施工、有序 推进建设的国省干线公路灾后恢复重建实施方案，确定了一期、二期开工建设项目，同时将 12 个项目划分为 4 个设计标段、31 个施工标段、8 个监理标段和 3 个交通工程标段，采用 分批招投标方式， 在全国范围内进行了公开招标。 公路灾后恢复重建项目办认真落实省交通 运输厅的决策部署和省公路局的具体
24、要求，在陇南市委、市政府的大力支持下，狠抓责任落 实和任务落实，科学组织调度，大力加强工程质量、资金、安全管理，确保灾后重建工程安 全、优质、高效进行。来自省内外的 34 家施工单位和 8 个监理单位努力克服施工条件艰苦、 施工干扰多等困难， 规范组织施工， 严格工程质量管理，加大安全生产和交通保通保畅力度， 全面加快工程进度，保证了公路灾后恢复重建项目顺利实施。经过 3 万多名参建人员近 14 个月的不懈努力，一条条被地震破坏的公路变成了带动灾区人民致富奔小康的通衢大道。省交通运输厅“作风建设年” 第三阶段工作展开 本报讯（通讯员 庞俊义）日前，省交通运输厅发出通知，对“作风建设年”活动第三
25、阶 段工作进行了安排部署。 “作风建设年” 活动第三阶段开展时间为 5 月上旬至 6 月上旬， 这一阶段的主要任务是完 善任务、健全机制，切实将各项整改措施落到实处，不断完善制度和健全机制，积极构建作 风建设的长效机制，使机关作风建设制度化、规范化。省交通运输厅要求，一是抓好整改落 实和查缺补漏。要加强牵头单位和责任部门的协调沟通，明确责任分工和整改时限，认真落 实 16 项具体的整改措施，确保整改工作取得实效。二是进一步完善制度和健全机制。对负 有行政管理和审批职能的处室及单位，要以有利于提高工作效率、保证工作质量、简化办事 程序、服务基层群众为目标，建立健全机关作风建设的规章制度，进一步完
26、善首问负责制、 限时办结制、服务承诺制等，努力形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。建 立健全机关作风建设投诉受理机制，把作风建设与创建“六型” 机关紧密结合起来，完善内 部管理，形成作风建设长抓不懈的长效机制。三是加强制度的学习和宣传。把学习贯穿于活 动始终， 增强学习的针对性和实效性。 创新活动载体， 继续深入开展开门搞规划、 阳光运政、 文明执法、人文高速、平安海事、爱心工程、快速养护等主题实践活动，进一步提升行业形 象，提高行业管理水平。不仅要在建章立制和制度创新上下功夫，确保制度可行、管用，还 要着眼于制度的学习、宣传与执行，使机关干部熟悉制度、遵守制度、维护制度，确保制度
27、 行得通、管得住、用得好。省安委会督察我省交通运输行业安全生产情况 本报讯（通讯员 张少江）日前，省安委会办公室第一督察组对省交通运输厅继续深入开 展“ 安全生产年” 活动和安全生产专项整治行动情况进行了督察。 督察组听取了省交通运输厅对全省交通运输行业 1 月至 4 月份安全生产工作情况的汇报， 查看了甘肃长达路业有限责任公司的内业资料， 并到省道路运输科技信息中心检查。 省安委 会办公室第一督察组组长、 省安监局副局长周仲平对我省交通运输行业今年来的安全生产工 作和继续深入开展 “安全生产年”活动、安全生产专项整治行动给予了充分的肯定。周仲平 还就继续做好全省交通运输行业安全生产工作提出了
28、五点要求： 一是精心部署， 将继续深入 开展“安全生产年” 活动和安全专项整治行动的各项工作落到实处；二是落实责任，提高安 全管理水平；三是强化交通重点工程建设项目的安全管理工作；四是加强基础管理工作，提 高公路运输安全保障能力；五是全面推广应用道路运输 GPS 卫星定位系统，提高道路运输 安全管理水平。发扬抗震救灾精神 推动交通又好又快发展 省交通运输厅召开纪念汶川地震两周年座谈会 本报讯（记者 张 宾 马 季）5 月 12 日，省交通运输厅召开纪念汶川地震两周年座谈会。 省交通运输厅厅长杨咏中出席会议， 他在讲话中要求全省交通系统广大干部职工继续发扬抗 震救灾精神，为实现灾后重建和交通事业
29、又好又快发展作出新的更大的贡献。 “512”汶川地震和今年“414”玉树地震发生以后，省交通运输厅按照交通运输部和 省委、省政府的要求，以最快的速度组织抢险救灾队伍，赶赴受灾一线，为确保抗震救灾生 命线的畅通作出了自己应有的贡献， 充分体现了甘肃交通人勇往直前、 攻坚克难、 大爱无疆、 共克时艰的抗震救灾精神。 会议主要回顾了甘肃交通运输行业在两次抗震抢险救灾以及灾后 恢复重建工作中拼搏进取、 敬业奉献的感人事迹。 省公路局地养处副处长罗朝太等五位甘肃 交通援青抢险救灾突击队员就自己参与抗震救灾工作的切身体会作了交流发言。 杨咏中代表厅党组对参与抗震抢险救灾的我省交通运输职工表达了崇高的敬意。
30、他指出， 两次抗震救灾， 充分证明了甘肃交通运输职工队伍是一支可以让交通运输部和省委、 省政府 信任的队伍，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优秀职工队伍。他要求全省交 通运输系统广大干部职工继续发扬抗震救灾精神， 以更加饱满的精神状态、 更加优良的工作 作风， 积极投身本职工作之中， 为实现灾后重建和交通事业又好又快发展作出新的更大的贡 献。陆浩、徐守盛等领导为张掖军民合用机场挥锨奠基。 刘国安 摄 倾情灾区路 大爱铸丰碑 甘肃省国省干线公路灾后恢复重建工程掠影 2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分,四川省汶川县发生 8.0 级特大地震， 波及到我省 10 个市 （州）
31、 的 52 个县（市、区） 。地震发生后，甘肃省交通运输厅坚决贯彻中央和省委、省政府、交通 运输部对抗震救灾工作的统一部署和要求， 调集全省交通系统各部门、 各单位及有关方面的 力量，迅速组织抢险救灾队伍，在第一时间内打通了通往灾区的道路，构筑起了一条条震不 垮、摧不毁的“钢铁生命线” 。随后，全面转入公路保畅和公路灾后恢复重建。 按照国家和省上地震灾后恢复重建规划， 我省实施的纳入规划的国省干线公路地震灾后恢复重建项目共 12 项 1128 公里，这些项目是：G212 线两河口至罐子沟段、G316 线杨店至江 洛段、S307 线白河沟至望关段、S205 线江洛至武都段、S306 线徐家店至祁
32、山堡段、S313 线两河口至舟曲段、S206 线大岸庙至姚渡段、 X484 线东峪口至青龙桥段、S208 线洛门至 马街（武都段） 、X482 线康县至阳坝段、S313 线舟曲至黑水沟段、S219 线祁山堡至西和至 成县段。这些项目于 2009 年分两期开工建设，要求 2010 年 9 月底全部完工，建设工期不到 两年。 截至目前，完成路基 1016 公里，完成路面基层 696.31 公里，铺筑沥青路面下面层 478.57 公里，铺筑沥青路面上面层 355.4 公里，浇筑水泥混凝土路面 35 公里，完成工程量 27.3 亿 元，占总投资的 73.3%。 国省干线公路地震灾后恢复重建工程是一项造
33、福灾区人民的政治工程、 民心工程。 针对公 路灾后恢复重建项目大部分路段地质地形结构复杂、施工难度大、工期紧、质量要求高、交 通保通保畅压力大的情况，在省委、省政府的正确领导下，省交通运输厅运筹帷幄，科学指 挥，抽调全省公路系统的技术力量组建了 1 个项目办和 8 个现场办，全面加强项目管理。省 公路局提出了所有公路灾后恢复重建项目建设要实现“五个必须确保”的总体目标，即工程 质量合格率必须确保达到 100%，工程进度必须确保在规定的时限内完成，资金使用必须确 保全部用于项目建设，安全生产必须确保无重大责任事故， 廉政建设必须确保无违纪违法行 为。同时，根据公路灾后恢复重建需要，制定了分批开工
34、建设、分段组织施工、有序推进建 设的国省干线公路灾后恢复重建实施方案，确定了一期、二期开工建设项目，同时将 12 个 项目划分为 4 个设计标段、31 个施工标段、8 个监理标段和 3 个交通工程标段，采用分批招 投标方式， 在全国范围内进行了公开招标。 公路灾后恢复重建项目办认真落实省交通运输厅 的决策部署和省公路局的具体要求，在陇南市委、市政府的大力支持下，狠抓责任和任务落 实，科学组织调度，加强工程质量、资金、安全管理，确保安全、优质、高效地完成灾后重 建工程。来自省内外的 34 家施工单位和 8 个监理单位努力克服施工条件艰苦、施工干扰多 等困难，规范组织施工，严格工程质量管理，加大安
35、全生产和交通保通保畅力度，全面加快 工程进度， 保证了公路灾后恢复重建项目顺利实施。 特别是广大公路建设者充分发扬伟大的 抗震救灾精神，舍小家顾大家，无私奉献，攻坚克难，把一腔热血和无疆大爱奉献在灾区的 交通建设大业上。经过 3 万多名参建人员 14 个月的不懈努力，目前一期工程 9 个项目 791 公里公路已基本建成，一条条被地震破坏的公路变成了带动灾区人民致富奔小康的通衢大 道。 在一年多的时间里，广大建设者顽强拼搏、无私奉献，用自己的心血和汗水筑起了一条条 长路，树起了一座座丰碑，有力地支援了陇南的灾后重建和兰渝铁路、武罐高速公路、兰成 渝输油管道等重点项目的建设， 为灾区人民群众致富奔
36、小康插上了腾飞的翅膀。 倾情灾区路， 大爱铸丰碑。我们坚信，随着灾后公路重建项目的陆续完工，陇南的公路交通条件将得到根 本改变，陇南的山依然高、沟依然深，但陇南的路将不再难行。贯彻四项监督制度 加强干部监督管理 省交通征稽局党委书记 张敬旗 选人用人事关党的事业发展、 事关人民群众对党的信任， 是提高群众对干部选拔任用工 作满意度的关键。 党的十七大明确提出， 要坚持正确的用人导向， 按照德才兼备、 注重实绩、 群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。如何提高选人用人公信度，是干部选拔任用 工作和干部人事制度改革需要重点研究和着力探索的新课题， 现就四项监督制度的贯彻落实 谈谈个人的看法。
37、要在创新领导干部警示教育制度上下功夫，提高干部的自身防范意识。党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行） 坚持有规必严守、违规要查处、 有权必有责、失责要追究，对干部工作树起了“警示牌” 、架起了 “高压线” ，明确了责任的 追究制。作为领导干部，要提高思想认识、注重防范，始终保持清醒的头脑，做到洁身自好、 清正廉洁。 要在创新领导干部相互监督制度上下功夫，提高干部的职能职责意识。 党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法 （试行） 规定了 12 种应当事先报告的 事项， 对容易产生用人上不正之风的问题、 容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题 作了进一步规范，坚持和完善了民主集中制、领
38、导干部相互监督制度，严格规范党内民主生 活会，为正确行使党员民主权利营造了积极向上的氛围。 要在创新领导干部群众参与制度上下功夫，提高干部选拔任用工作的公众参与度。 根据地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）， 对新选拔任用领导干部进行评议， 在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔 任用领导干部的民主评议。 “干部选得行不行，要让群众评一评”是对干部选拔任用工作评 议的延伸，以具体到人求深入，有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强了对干部 选拔任用工作的监督管理， 从而也扩大了群众对干部选拔任用的参与率和干部任用方面的知 晓率及满意率。 要在创新
39、领导干部条块联动制度上下功夫，提高干部的组织协调能力。 四项监督制度横向加强了党政领导干部在政府整体运转上的协调， 纵向加大了群众参与 力度，健全了干部监督机制。如在抓好党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行） 的贯彻实施中，党委、组织部门应尽快开通上举报、电话举报，认真执行立项督察制度， 进一步完善和落实举报核查工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查、实名举报必 查，查实一起、处理一起、追究一起。 在路政、征稽合署办公期间，我们将按照省交通运输厅党组的要求，全力抓好四项监督 制度的贯彻落实。一是加强学习宣传。局党委将及时召开会议，专题学习和部署四项监督制 度落实工作。按照领导干部熟
40、悉、组织人事干部精通、广大干部群众了解的要求，采取“召 开一次学习讨论会、听一场辅导讲座、写一篇心得体会”的“ 三个一”措施，组织干部畅谈 学习体会， 深刻理解贯彻四项监督制度的重大意义， 在全系统形成人人关注四项监督制度的 浓厚氛围。二是加强各级领导班子建设。理顺合署办公期间党组织建设和党员的教育管理， 规范党内组织生活，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用；严格按照“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的要求，始终坚持集体领导与个人分工相结合的制度，坚持重大事项 集体讨论、民主决策；进一步规范中心组学习制度，采取辅导讲座、集体学习、个人自学等 形式，提高各级领导班子的思想政治素质。三是加强
41、党风廉政建设。进一步严格干部管理， 严格政治纪律和财经纪律，落实请示汇报制度；进一步加强干部监督，在发挥纪检监察和组 织人事部门监督职能的同时，充分发挥广大职工和社会的监督作用，建立起电话、络、信 访三位一体的举报络，对举报反映的问题，做到有案必查、查实必处、失责必究。健全制度 规范程序 严格执行四项监督制度 甘肃路桥建设集团党委书记 袁关良 围绕省交通运输厅组织召开的学习中纪委、中组部四项监督制度中心组学习（扩大）会 议，结合甘肃路桥建设集团实际，对学习四项监督制度谈几点认识。 一是认真学习， 进一步增强贯彻实施四项监督制度的责任感。四项监督制度的制定和实 施， 不仅为深入整治用人上的不正之
42、风提供了有力武器， 而且在干部选拔任用工作中筑起了 一道“防火墙”。我们要进一步增强贯彻实施四项监督制度的责任感，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风作斗争。 二是勇于改革创新， 进一步突出四项监督制度的针对性。 贯彻实施四项监督制度是健全 干部选拔任用监督机制的创新之举， 是深入整治用人上不正之风、 提高选人用人公信度的有 力保证。我们要努力建设高素质干部队伍，加大探索力度，加强改革创新，促进四项监督制 度落实与干部人事制度改革整体推进、同步提高。 三是抓好落实， 进一步增强四项监督制度的执行力。 党委和组织人事部门要作好执行四 项监督制度的表率，牢固树
43、立制度面前没有特权、制度监督没有例外的意识，用四项监督制 度来规范选人用人行为； 纪检监察部门要加大督促检查力度， 确保四项监督制度得到有效落 实。 在选人用人过程中， 甘肃路桥建设集团一是健全领导干部选拔任用的规章制度， 实现了 “从人选人” 向“制度选人”的转变。集团积极转变观念，改革事业单位的用人模式，按照 企业化模式运作，先后制定出台了人事劳动工资管理办法中层人员管理办法等规章 、 制度，打破干部工人界限，变身份管理为岗位管理。建立合理、有效的选人机制，推行干部 聘任制，根据岗位需要，在定员定编的基础上，坚持公开、平等、民主、择优的原则，确定 聘任人选。二是规范领导干部选拔任用程序，变
44、”自选动作”为“规定动作” ，实现了选拔 任用方式从“随意性 ”向“程序化”的转变。集团在中层管理人员选拔任用工作中，推行干 部选拔任用工作流程化管理，坚决遵循初始提名、民主推荐、考核考察、酝酿沟通、党委会 研究决定、公示、试用期、离任审计等程序，做到坚持程序一步不缺、履行程序一着不让、 严守程序一点不偏，不搞程序倒置和变通处理，不搞因人而异和下不为例，有效杜绝了选人 用人的随意性。三是完善选人用人机制，实现决策机制从“少数人遴选” 向“职工参与”与 “考核监管”并行的转变。健全完善选人用人的民主决策机制，在选拔任用干部中，通过综 合运用民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查等措施，引导广大职
45、工积极有序参与；对 有群众举报经调查确实存在问题的干部， 坚决不予提拔任用； 不断完善党委内部在选人用人 上的酝酿机制、决策机制，大力推行党委会票决制；充分调动广大干部职工的积极性，大力 树立典型，努力营造选拔使用干部的良好环境。健全完善选人用人的考核管理机制，以领 导班子及中层管理人员考核管理办法 、 员工绩效考核管理办法 年终经营目标责任书 及 为依据，综合运用多种手段，加大对中层领导干部的监督管理；建立了领导干部分级分类的 考核评价体系，不断创新考核评价方式，做到定期考核与日常考核相结合、重点考核与普遍 考核相结合、 工作实绩与经营业绩相结合、 定量考核与定性考核相结合； 拓展干部考核渠
46、道， 有效延伸考核工作触角， 使员工民主定性评议与日常定量考核有机结合起来， 避免考核评价 结果的片面性；根据企业实际，建立中层管理人员交流机制，有效开拓了中层管理人员的视 野、拓宽了思路，使所属各公司领导班子的专业结构、知识结构、年龄结构日趋合理。落实四项监督制度 规范选人用人行为 甘肃省公路局党委书记 任忠章 近期，中央颁布实施了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行） 等四项干 部选拔任用工作监督制度，初步构成了“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责 要追究”的干部选拔任用“监督链 ” ，对进一步强化干部监督具有重要指导意义。根据省交 通运输厅党组的安排，结合省公路局的实际，
47、就贯彻落实四项监督制度、全面规范用人行为 谈一点认识和体会。 一、加强制度建设是强化干部监督、规范用人行为的前提基础 近年来，省公路局从建立健全科级干部选拔任用和监督管理体制入手，狠抓制度建设， 取得了较好效果。一是进一步完善干部选拔任用制度，依据省交通运输厅党组的有关规定，局党委及时研究制定了 甘肃省公路局科级干部任用管理办法 并在具体工作中严格落实， ， 有效提高了干部选拔任用工作的规范化水平。二是推行任前公示制度和试用期制，制定甘 肃省公路局副科以上干部任前公示制度和甘肃省公路局副科以上干部试用期制度 ，对 新提拔的副科以上干部实行任前公示和试用期制。三是强化干部管理与监督制度， 推行与
48、纪 检监察部门联系通报制度和监督举报制度， 坚持多渠道征求各方面对拟提拔人员工作、 廉政 情况的意见和建议，规范群众来访接待、信件受理、登记交办、反馈等制度，确保监督制度 得到全面落实。四是进一步健全干部考核管理制度，制定甘肃省公路局副科以上干部业绩 考核实施办法，并在全局副科级以上干部中全面推行。五是推行各基层段、队、所主要领 导任职前备案制度，进一步强化对全行业干部工作的监管。二、狠抓制度落实是强化干部监督、规范用人行为的根本途径 近年来，省公路局在干部选拔任用工作中，始终坚持做到严把“五道关口” ，真正把一 批政治上靠得住、有本事、肯干事、能干事的优秀干部选拔到了重要岗位。严把“推荐关”
49、 ， 坚持把民主推荐作为选拔任用干部的基础环节来抓， 始终坚持群众公认原则， 着力营造唯才 是举的用人环境，树立了重实绩、重公论的用人导向。严把“考察关” ，局党委高度重视对 每一位拟提拔人选的考察，并在考察中注重倾听离退休老同志、一线职工的意见，确保考察 意见的客观公正性。严把“酝酿关 ” ，对拟任用人选在民主推荐和考察的基础上，局党委在 党委会上会之前，坚持多渠道征求意见，党委成员进行会前沟通，充分酝酿意见。严把“讨 论决定关” ，局党委在讨论决定时坚持民主讨论、集体决策的原则，充分发扬党内民主。严 把“监督检查关” ，局党委进一步建立健全干部选拔任用监督机制，在严格执行任前公示制 的同时，还将拟提拔干部名单提交局纪检委及有关部门进行审查。 三、推行竞争上岗是强化干部监督、规范用人行为的重要措施 近年来，局党委积极推进干部公开选拔和竞争上岗工作,努力为优秀人才脱颖而出打造 “阳光平台” ，并取得了良好效果。一是扩大竞争上岗参与人员范围，真正做到从多中选好、 好中选优。二是通过优秀人才在不同部门、不同岗位之间的合理流动和优化配置，使机关干 部队伍整体结构更趋优化。 三是完善局机关干部的年龄结构和文化结构， 大大加快干部年轻 化、知识化进程。四是树立“有为才有位” 的观念，增强了广大干部的
