1、安全风险分级管控在地质灾害防治中的 应用 熊育灿 贵州省地质矿产勘查开发局一 0 一地质大队 摘 要： 地处云贵高原与湘西丘陵过渡的斜坡地带的黔东南州, 地形起伏较大, 西高东 低地势, 自然地理条件较差, 地质条件复杂, 地质环境条件脆弱。 由于自然因素 的影响, 加之人类工程活动加剧, 脆弱的地质环境和强降雨极易诱发和加剧地 质灾害的发生, 对人民生命财产带来严重威胁。 为了将地质灾害产生的有害影响 降到最低, 用更为先进和有效的方式管理地质灾害, 文章通过介绍黔东南州地 质灾害隐患点, 利用安全风险分级管控将地质灾害产生的影响降到最低, 为其 他地区地质灾害管理创新机制的建立提供一些意见
2、和建议。 关键词： 黔东南州; 安全风险分级管控; 地质灾害防治; 作者简介：熊育灿 (1985-) , 男, 采矿工程师, 研究方向:地质灾害防治工程安 全技术。 黔东南州属于地质灾害中易发区, 主要地质灾害有泥石流、崩塌、滑坡等。以滑 坡地质灾害较为多见, 容易造成人民群众人身财产损失。 影响黔东南州地质灾害 的主要因素为地形地貌因素、地质构造因素、降水因素、人为因素等。对究黔东 南州地质灾害多发频发的防治和研究具有实际意义。 1 地质灾害与安全风险分级管控 风险分级管控的概念是按照风险不同级别、管控能力、所需管控资源、管控措施 复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 目前
3、自然灾害的风 险区划主要是采用概率统计的方法进行, 给出一定概率水准下的自然灾害的危 害程度。从灾害的影响因素上建立灾害影响因子, 气象灾害、洪涝灾害、地震灾 害、 地质灾害都可以采用这种方式进行评估, 经过模型分析, 给出可视化的评估 (见表1) 。 表1 地质灾害危险性分级原则 下载原表 地质灾害危险性大区 () :指矿山地质环境复杂程度为复杂, 区内存在或分布 有地质灾害形成的有利条件, 对建筑物存在隐患, 稳定状态中等, 危害对象为 矿区、 一般构建筑物, 损失情况大, 采取适当防治措施能消除或减轻地质灾害的 危害, 防治难度和治理投入大。 地质灾害危险性中等区 () :指矿山地质环境
4、复杂程度为较复杂或中等, 区内 存在或分布有地质灾害形成的有利条件, 对建筑物存在隐患, 稳定状态中等, 危害对象为矿区、 一般构建筑物, 损失情况中等, 采取适当防治措施能消除或减 轻地质灾害的危害, 防治难度和治理投入不大。 地质灾害危险性小区 () :指矿山地质环境复杂程度为中等或简单, 稳定状态 好, 危害对象为矿界外 50500m及临时性采矿设施、构建筑物等, 损失情况小, 易防治, 治理投入小。 2 黔东南州地质灾害隐患点基本情况 地处云贵高原与湘西丘陵过渡斜坡地带的黔东南州, 地形起伏较大, 西高东低 的地势, 自然地理条件较差, 地质条件复杂, 地质环境条件脆弱。 由于自然因素
5、 的影响, 加之人类工程活动加剧, 脆弱的地质环境和强降雨极易诱发和加剧地 质灾害的发生, 对人民生命财产带来严重威胁。截止 2015年末, 全州查明地质 灾害隐患点1640处, 其中:详查隐患点1243 处, 三板溪水电站库区地质灾害隐 患66处, 包括黎平、锦屏、剑河三县。地质灾害类型主要为滑坡、泥石流、崩 塌、不稳定边坡等。 2015年全州地质灾害易发多发, 给人民生命财产造成重大损失和严重威胁, 全 年共发生地质灾害 162起, 死亡7人伤12人。其中, 影响较大和遭受损失严重 的有雷山县“527”特大暴雨造成大塘镇山湾村滑坡死亡1人, 受伤3人;雷山 县大塘镇高岩村滑坡死亡 1人;6
6、月1日, 凯里市洗马河街道华联路崩塌死亡 1 人, 受伤 2人;6月 13日, 黎平县肇兴镇登杠村崩塌死亡 1人;6月 20日, 雷山 县丹江镇响楼村滑坡死亡1人;6月21日, 雷山县西江镇凯雷高速滑坡死亡2人, 受伤2人。 截至9月23日, 全州成功避让灾害13起, 避免人员伤亡1760人, 避 免直接经济损失2807.5 万元。2015年地质灾害主要特点: (1) 灾害类型主要为 滑坡, 共 147起, 占灾害总数 90.7%; (2) 灾害主要发生在汛期期间, 共发生 154起, 占灾害总数 95.6%; (3) 造成人员伤亡的地质灾害全部发生在汛期, 并 且为新增隐患点。 根据黔东南州
7、地质环境特征, 黔东南州地质灾害时空分布、 形成机理、 发育特征, 以及气象部门气象预测分析, 2017年度全州地质灾害发生概率较高, 突发性地 质灾害所占比例较重。 3 安全风险分级管控在黔东南地质灾害防治中的应用 安全风险分级管控在黔东南州地质灾害防治工作中的应用, 主要体现在以下方 面: (1) 近年来, 在建立区域信息系统中, GIS 作为较为有效的工具, 在地质灾 害风险评价和风险管理中具有较大的实际意义。 可以利用 GIS建立黔东南州地质 灾害管理信息系统, 进行地质灾害区域评价, 提高工作效率和信息化水平, 利 用数字化的资料和信息方便在黔东南州地质灾害防治工作中风险评价; (2
8、) 针 对不同风险的地质灾害体提出相应的降低风险的一些措施, 并保证措施的有效 性和科学合理性; (3) 为确保科学指导黔东南州“十三五”期间地质灾害防治 工作, 切实保障人民群众生命财产安全, 黔东南州人民政府已经出台了 黔东南 州“十三五”地质灾害防治专项规划 (2016-2020) 。根据该专项规划, 到 2017年, 全州将建立建全地质灾害防治规章制度、监督管理体系和经费投入机 制, 完成州级及县 (市) 级的地质灾害应急中心的组建, 完成地质灾害隐患点 的综合治理, 全州受地质灾害威胁严重的局势得到有效缓解。到 2020 年完成地 质灾害隐患点的综合治理, 完成3个重点地区、 重大地
9、质灾害专项勘查及可行性 研究, 全州范围内危害较严重、 险情为大型及特大型的地质灾害隐患点得到有效 治理, 全州地质灾害明显减少, 因灾造成人员伤亡和重大财产损失事故明显降 低。 4 防治措施建议 4.1 提高人民群众防灾减灾意识 各级人民政府加强安全风险管理, 建立“分工明确、上下协同、共同配合、共同 防御”的安全风险预警和控制体系, 群防群策, 明确职责, 加强宣传地质灾害 防治工作重要性的宣传力度, 提高人民群众的防范意识和自救能力, 降低和化 解风险性。 4.2 加强地质环境管理, 保护生态环境 近年来, 黔东南州经济快速发展, 部分地区居民开山造林、 挖坡建房, 使该区生 态环境稳定
10、性受到一定程度的破坏, 容易引发诸如滑坡、崩塌、泥石流等地质灾 害。针对这种情况, 需采取工程措施进行全面防护, 如修建挡土墙、排导槽、拦 挡坝、隔构、地表截流、危岩清除等, 并鼓励多植树造林, 种植经济果木林等水 土保持措施, 改善生态环境。 4.3 建立地质灾害有关系统工程 建立地质灾害有关系统工程需要充分利用 GIS、 GPS等技术, 建立灾害预警网络, 加强对地质灾害的监测, 判定地质灾害对人民群众生命财产安全的影响, 为防 治地质灾害提供更好的经验。 4.4 其他措施 健全黔东南州地质灾害应急体系建设, 开展地质灾害群测群防工作, 加强地质 灾害监测预警, 提升地质灾害应急能力;实施
11、地质灾害综合治理工程和开展矿山 地质环境综合治理;开展重点地区重大地质灾害专项勘查及可行性研究;开展地 质灾害防治知识培训宣传, 组织应急演练;开展地质灾害防治科学技术研究, 提 高地质灾害防治科技水平。 5 结束语 文章对黔东南州地质灾害风险评价和安全风险管控进行了一个初步探讨, 限于 地质灾害风险评价和安全风险管控在我国刚刚起步的情况, 如何更好的结合黔 东南州的实际情况和防灾减灾的现状, 对该区进行更为有效的安全风险分级管 控, 是一个值得认真思考的问题。 如何构建以“政府主导、 分级负责、 部门协作、 全社会共同参与”的地质灾害防治工作新格局, 促进国民经济和社会可持续发 展, 最大限
12、度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失, 全面提升黔 东南州地质灾害防治管理和决策水平, 全面建成小康社会具有十分重要的意义。 参考文献 1张晋辉.煤矿地质灾害的安全评价与损失预测J.工程技术研究, 2016, (5) :196-197. 2曹建勇.地质灾害评价及防治技术研究J.南方农机, 2017, 48 (4) :107. 3施三燕, 袁礼洪.对地质灾害防治与地质环境利用分析J.南方农机, 2017, 48 (12) :164. 4谭果祥.滑坡地质灾害认识及防治工程设计J.工程技术研究, 2017, (8) :224-225. 5向喜琼, 黄润秋.地质灾害风险评价与风险管理J.地质灾害与环境保护, 2000, (1) :38-41.
