1、移民新村饮水安全工程经济评估初探 一、国民经济评价分析 1.工程经济效益 薛家湾镇移民新村饮水安全工程项目的主要任务是为移民新村居民供水，生活用水的经济效益是很高的，没有生活用水人们就不能生存。本工程解决了当地人民的饮水困难问题，起到了安定社会的作用，为以后的经济发展奠定了基础。本工程经济效益主要有:节省运水的劳力、畜力、机械和相应燃材料费用，改善水质、减少疾病可节省的医疗费用。 1.1节省运水费用 本项目移民原住地由于地处黄土丘陵沟壑区，水资源严重短缺，原住地区域无任何供水设施，多年来，农牧业生产完全靠天吃饭，村民饮水依靠在沿沟川打小筒井拉水吃，设备简陋，保证率低。每逢干旱年份，筒井出水不足
2、，当地居民只能到数公里以外的地方拉水，水价高达15元/m3，一水多用成为普遍现象，严重制约着广大人民群众的生产、生活和经济建设的发展。根据当地历年的统计资料，节省运水的劳力、畜力、机械和相应燃材料费用为每人每年50元，经估算可节省运水费用1128万元。 1.2改善水质、减少疾病可节省的医疗费用 本项目移民区水质较差，饮用氟超标、苦咸水的村民人数较多。据准格尔旗地方病防治中心测定，水中细菌、大肠杆菌等指标超过国家饮用水卫生标准，地方病、常见病时有发生，严重影响当地广大群众的身体健康，已经阻碍到村镇经济建设及各项事业的发展。特别是该地区实施新农村建设后，用水矛盾更加突出，使解决饮水安全这一问题变的
3、更加紧迫。根据现状调查，饮水不安全人口有22560人，按人均年节省医疗费用250元计，共计56400万元。 2.国民经济评价费用本次工程工程费用由供水工程总投资、年运行费、流动资金组成 本工程静态总投资为201565万元。根据规范规定，进行国民经济评价，应对估算投资按影子价格进行调整，并剔除国民经济内部转移的费用。经调整计算，本工程影子投资为186448万元，工程建设期1年。年运行费包括职工工资及福利费、动力费、工程维护费、大修费、药剂费。计算方法同财务评价，年运行费合计为42949万元。流动资金指维持工程正常运行的周转性资金，取固定资产投资的10%为1864万元。 (1)国民经济评价指标:本
4、工程经济评价的经济计算期为21年，正常运行期20年，建设期1年。资金时间价值计算基准年选在计算期第一年，并以第一年的年初为折算基准点，投入的费用和产出的效益均按年末发生和结算。社会折现率采用6%进行折算。经计算，经济内部收益率为1156%，大于6%;效益费用比为115，大于1;经济净现值为90599万元，大于零，满足经济合理性要求。 (2)财务评价:主要采用的指标具有明显的财务性质，根据国家现行的行业规范、财税制度、价格体系等，从纯粹财务的角度对项目的投资、回报进行计算，从而评价项目的盈利能力、偿债能力、财务生存能力及运营发展能力等。财务评价主要是对项目的财务可行性进行评价。 财务收入:本工程
5、的财务收入为供水收入。本次评价采用成本利润水价。依据给排水设计手册技术经济10册，结合村镇供水项目的实际情况并考虑农牧民的承受能力，售水价格在供水经营成本的基础上增计销售税金及附加、利润，并考虑漏失水量的因素。售水价格=单位制水成本x税利系数/销售水量系数本工程的供水量为供水损失后的水量，销售税金及附加费率为8%，利润率按10%计算，则税利系数为122，销售水量系数为1。通过上述公式测算出售水价格为32元/m3。本工程年平均供水量为18768万m3。当工程达到设计生产能力时供水收入共计60058万元。 财务支出:本工程总费用包括固定资产投资、流动资金、年运行费、折旧费等。项目总投资采用2012
6、年第四季度价格编制，工程静态总投资为201565万元。流动资金指工程投产后用于维持正常生产的周转资金，包括购买燃料、材料费和支付职工工资所需的周转性资金，按固定资产投资的10%计。经营成本费用包括水资源费、动力费、药剂费、工资福利费、维修费和管理费。总成本费用包括年经营成本、折旧费、摊销费。 (3)财务分析结论:本项目属公益性项目，主要解决居民饮水安全问题，不以盈利为目的。年供水收入为60058万元，大于工程总成本费用，可维持工程正常运行。 二、敏感性分析 一般分析投资、收入(或效益)、成本费用3项主要因素以±10%变化时，计算其对项目评价指标的影响。经济敏感性分析是以效益费用流量表为基础，分析计算投资、效益、费用单因素变化±10%时，经济内部收益率的变化在658%1156%之间，项目在经济上有一定的抗风险能力。 三、结语 综上所述，准格尔旗薛家湾镇移民新村饮水安全工程的修建是十分必要的，工程在财务上和国民经济上是合理可行的。 作者：赵宇瑞 单位：内蒙古水利科学研究院第 4 页 共 4 页
