1、新闻 公报 立法会四 题： 营办私家医院的慈 善团体 2012 年12 月12 日（星期三） 以下为今日（十二月十二日）在立法会会议上陈健波议员的提问和财经事务及库务 局局长陈家强的答复： 问题： 有不少中产人士向本人反映不满， 他们希望可以使用本港私家医院的优质医疗服务， 但服务收费近年大幅增加令他们却步，惟有改到公立医院求医。大部分私家医院是根据 税务条例 第88 条 （下称 第 88 条 ） 获 豁免缴税的慈善机构， 它们必须纯粹为法理 上承认的慈善用途而设立。税务局会定期进行覆查，要求该等私家医院递交账目及其他 有关文件，以确定其活动有否偏离其慈善宗旨，以及其业务和从中取得的利润是否符
2、合 第88 条的规定，从而决定应否继续或撤销其豁免缴税资格。就此，政府可否告知本会： （一）过去十年，税务局覆查获豁免缴税的私家医院是否仍符合免缴税资格的详情，包 括每间医院的覆查次数、年份及结果； （二）税务局根据甚么准则衡量私家医院的收入和资产有否偏离慈善用途的情况，以及 其业务是否符合第88 条的规定； 当税务局发现有偏离的情况时， 会否先向有关医院提出 警告，并在该情况未获纠正时才取消其免缴税资格；过去十年，税务局曾否发出该等警 告，以及曾否取消私家医院的免缴税资格；及 （三）第（二）项所提适用于私家医院的准则，与税务局对其他慈善机构或慈善信托所 采用的准则有否分别；过去十年，税务局取
3、消了多少间并非私家医院的慈善机构或慈善 信托的免缴税资格；税务局会否检讨有关的准则是否过于宽松？ 答复： 主席： 就陈议员的提问，我的答复如下： （一）现时全港十一家私家医院中，共有九家私家医院分别由七个已根据税务条例 第88 条获得豁免缴税资格的慈善团体营办。 在过去十年， 税务局曾经向上述慈善团体合 共作出十九次覆查。鉴于税务条例的保密条款，税务局不能披露任何税务个案的资料，包括就上述营办私家医院的慈善团体所进行覆查的详情和结果。 （二）及（三）香港现时没有法律条文界定何谓慈善团体或慈善目的。税务局一向参照 普通法的案例，作为考虑慈善团体或慈善目的的准则。根据过往案例，慈善宗旨包括救 助贫
4、困、促进教育、推广宗教及其他有益于社会而具慈善性质的宗旨。救助病者亦属经 法院判决为慈善用途之一。 上述的准则适用于所有获 税务条例 第 88 条免税资格的慈 善团体，包括营办私家医院的慈善团体。 除上述准则外， 根据 税务条例 第 88 条的规定， 营办私家医院的慈善团体跟经营 其他业务的慈善团体一样，它们亦须符合以下的条件，才可以维持其免税资格： （1） 它们所经营的业务， 须贯彻其规管文书内的慈善宗旨， 或该等业务须主要由有关慈 善宗旨的受益人所进行；及 （2）该业务所得的利润须纯粹作慈善用途，且大部分须在香港使用。 为保障税收，税务局会不时对获得免税资格的慈善团体进行覆查。跟其他获豁免
5、的 团体一样，税务局会要求营办私家医院的慈善团体递交账目、财务报告、年报及关乎其 活动内容的资料等，以确定它们是否仍然符合条例的规定。 若发现有获豁免的慈善团体，进行不符合其规管文书所述的慈善宗旨的活动，或其 收入和财产并非全部用于所述的慈善用途，税务局会要求它们提供进一步资料，从而决 定应否保留或撤销其豁免资格。一般情况下，税务局在撤销豁免前，会允许它们先作解 释，并采取补救措施，包括停止进行非与其规管文书的慈善宗旨有关的活动。若它们不 能在限期前遵办，税务局会撤销其免税资格。在二零零二年三月至二零一一年十二月十 个财政年度内，税务局合共撤销了九百零九个慈善团体的豁免缴税资格。 现时上述七个营办私家医院的慈善团体均在根据 税务条例 第 88 条获得豁免的团 体名单之内。鉴于税务条例的保密条款，税务局不能披露曾否向营办私家医院的慈 善团体发出警告。 税务条例 第 88 条旨在为符合特定资格的团体提供税务上的豁免， 该条文的主要 规范层面限于个别团体是否有课税的责任。 从税务角度而言， 我们认为有关条文的规定， 能达致为不同类别的慈善团体提供合适的税务豁免以及保障税收的双重目的。 完
